劳动部


劳动部关于颁发《企业劳动争议调解委员会组织及工作规则》的通知
1993年11月5日，劳动部

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》，我部会同全国总工会、国家经贸委等有关部门，制定了《劳动争议调解委员会组织及工作规则》，现予颁发，请遵照执行。

企业劳动争议调解委员会组织及工作规则

第一章 总 则
第一条 为保障企业劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）及时、有效地开展工作，妥善处理劳动争议，根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》，制订本规则。
第二条 调解委员会是调解本企业劳动争议的组织。调解委员会的工作接受企业所在地方工会（或行业工会）和地方劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）的指导。
第三条 调解委员会依法调解企业与职工之间发生的下列劳动争议：
（一）因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；
（二）因执行国家有关工资、社会保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；
（三）因履行劳动合同发生的争议；
（四）法律、法规规定应当调解的其他劳动争议。
第四条 调解委员会的职责：
（一）调解本企业内发生的劳动争议；
（二）检查督促争议双方当事人履行调解协议；
（三）对职工进行劳动法律、法规的宣传教育，做好劳动争议的预防工作。
第五条 调解委员会调解劳动争议应当遵循以下原则：
（一）当事人自愿申请，依据事实及时调解；
（二）对当事人在适用法律上一律平等；
（三）同当事人民主协商；
（四）尊重当事人申请仲裁和诉讼的权利。
第六条 企业调解委员会调解劳动争议未达成协议的，当事人可以自劳动争议发生之日起六个月内，向仲裁委员会申请仲裁。

第二章 调解组织
第七条 企业可以设立调解委员会。
设有分厂（或者分公司、分店）的企业，可以在总厂（总公司、总店）和分厂（分公司、分店）分别设立调解委员会。
第八条 调解委员会由下列人员组成：
（一）职工代表；
（二）企业代表；
（三）企业工会代表。
职工代表由职工代表大会（职〈员〉工大会，下同）推举产生；企业代表由企业法定代表人指定；企业工会代表由企业工会委员会指定。各方推举或指定的代表只能代表一方参加调解委员会。
调解委员会组成人员的具体人数由职工代表大会提出并与企业法定代表人协商确定。企业代表的人数不得超过调解委员会成员总数的三分之一。
没有成立工会组织的企业，调解委员会的设立及其组成由职工代表与企业代表协商决定。
第九条 调解委员会主任由企业工会代表担任。
调解委员会的办事机构设在企业工会。
第十条 调解委员会应建立必要的工作制度，做好调解的登记、档案管理和分析统计工作。
第十一条 调解委员会委员应当由具有一定劳动法律知识、政策水平和实际工作能力、办事公道、为人正派、密切联系群众的人员担任。
调解委员会委员调离本企业或需要调整时，应由原推选单位或组织按规定另行推举或指定。
调解委员会委员名单应报送地方总工会和地方仲裁委员会备案。
第十二条 兼职的调解委员会参加调解活动，需要占用生产或工作时间，企业应予支持，并按正常出勤对待。
第十三条 企业应支持企业调解委员会的工作，并在物质上给予帮助。
调解委员会的活动经费由企业承担。

第三章 调解程序
第十四条 当事人申请调解，应当自知道或应当知道其权利被侵害之日起三十日内，以口头或书面形式向调解委员会提出申请，并填写《劳动争议调解申请书》。
第十五条 调解委员会接到调解申请后，应征询对方当事人的意见，对方当事人不愿调解的，应作好记录，在三日内以书面形式通知申请人。
调解委员会应在四日内作出受理或不受理申请的决定，对不受理的，应向申请人说明理由。
对调解委员会无法决定是否受理的案件，由调解委员会主任决定是否受理。
第十六条 发生劳动争议的职工一方在三人以上，并有共同申诉理由的，应当推举代表参加调解活动。
第十七条 调解委员会按下列程序进行调解：
（一）及时指派调解委员对争议事项进行全面调查核实，调查应作笔录，并由调查人签名或盖章；
（二）调解委员会主任主持召开有争议双方当事人参加的调解会议，有关单位和个人可以参加调解会议协助调解，简单的争议，可由调解委员会指定一至二名调解委员进行调解；
（三）调解委员会应听取双方当事人对争议事实和理由的陈述，在查明事实、分清是非的基础上，依照有关劳动法律、法规，以及依照法律、法规制定的企业规章和劳动合同，公正调解；
（四）经调解达成协议的，制作调解协议书，双方当事人应自觉履行，协议书应写明争议双方当事人的姓名（单位、法定代表人）、职务、争议事项、调解结果及其他应说明的事项，由调解委员会主任（简单争议由调解委员会）以及双方当事人签名或盖章，并加盖调解委员会印章，调解协议书一式三份（争议双方当事人、调解委员会各一份）；
（五）调解不成的，应作记录，并在调解意见书上说明情况，由调解委员会主任签名、盖章，并加盖调解委员会印章，调解意见书一式三份（争议双方当事人、调解委员会各一份）。
第十八条 调解委员会调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起三十日内结束。到期未结束的，视为调解不成。
第十九条 调解委员会成员有下列情形之一者，当事人有权以口头或书面形式申请，要求其回避：
（一）是劳动争议当事人或者当事人近亲属的；
（二）与劳动争议有利害关系的；
（三）与劳动争议当事人有其他关系，可能影响公正调解的。
调解委员会对回避申请应及时作出决定，并以口头或书面形式通知当事人。调解委员会的回避由调解委员会主任决定；调解委员会主任的回避，由调解委员会集体研究决定。

第四章 附 则
第二十条 劳动争议当事人应遵守调解纪律，维护调解秩序，不得激化矛盾。在调解过程中故意伤害调解委员的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本规则由劳动部负责解释。
第二十二条 本规则自颁发之日起施行。


新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令

第179号


《新疆维吾尔自治区实施〈森林防火条例〉办法》已经2012年7月18日自治区第十一届人民政府第33次常务会议讨论通过，现予发布，自2012年9月1日起施行。


自治区主席 努尔·白克力

2012年7月24日




新疆维吾尔自治区实施《森林防火条例》办法


　
第一条 根据国务院《森林防火条例》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于自治区行政区域内森林火灾的预防和扑救，但是，城市市区除外。

第三条 森林防火工作实行预防为主、分级负责、统一指挥、全力扑救的原则。

第四条 森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。各级人民政府应当逐级签订责任状，将森林防火的目标任务、组织建设、应急机制建立、预防、扑救和保障措施等纳入年度目标责任考核范围。

第五条 县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，并加强下列森林防火设施建设：

（一）建立森林防火指挥、调度、预警信息系统；

（二）在重点林区设置火情瞭望塔、电子监控、监测哨等设施；

（三）在林区主要入口或者人员活动频繁的地带，设立永久性森林防火宣传警示牌；

（四）建设森林火灾扑救物资储备设施；

（五）根据森林资源实际分布，营造生物防火林带或者开设防火隔离带，建设防火道路。森林消防专用车辆的购置税和车辆通行费、森林防火专用电台的无线电通讯频率占用费，按照国家和自治区的有关规定予以免除。

第六条 县级以上人民政府设立森林防火专项资金，并根据财政收入增长情况逐步增加。

森林防火专项资金主要用于森林防火日常工作、森林防火基础设施建设和维护、森林防火宣传教育、森林防火科研、森林消防装备配置和训练、森林火灾扑救等。

第七条 县级以上人民政府设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调、指导本行政区域内的森林防火工作；日常工作由本级人民政府林业行政主管部门承担。

　　自治区人民政府根据森林防火实际需要，建立航空护林协作机制，加强护林航空调度指挥系统建设，充分利用、不断完善现有护林航空基础设施，保障航空护林所需经费。

第八条 县（市）以上林业行政主管部门负责本行政区域内森林防火的监督、管理工作。

　　发展改革、财政、畜牧、交通运输、民政、气象、旅游、广电、通信、公安消防等有关部门在法定职责范围内，负责森林防火的相关工作。

第九条 县（市）以上林业行政主管部门根据全国森林防火规划，结合本地实际，编制本行政区域的森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。

第十条 县(市)以上林业行政主管部门应当针对本行政区域内森林火灾的特点，编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级林业行政主管部门备案。

　　县（市）人民政府应当组织有森林防火任务的乡（镇）人民政府根据森林火灾应急预案，制定森林火灾应急处置办法；有森林防火任务的村民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。

第十一条 森林防火工作涉及两个以上行政区域的，有关县（市）、乡（镇）人民政府应当建立森林防火联防机制，划定联防区域，明确联防职责，制定联防制度和措施，加强联防区域内的森林防火工作。

第十二条 森林、林木、林地的经营单位和个人负责其经营范围内的森林防火工作，设置森林防火警示宣传标志，根据森林防火需要营建生物防火林带或者开设防火隔离带，配备必要的灭火器材，并落实森林防火责任制。

　　国有林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区应当建立森林防火领导机制，负责管理范围内的森林防火工作。

　　在林区内生产、生活的其他单位和个人应当遵守森林防火的有关规定，履行森林防火义务。

第十三条 各级人民政府和国有林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区，应当根据实际需要成立森林火灾专业扑救队伍；森林、林木、林地的经营单位以及有森林防火任务的村民委员会、林区的居民委员会应当建立森林火灾群众扑救队伍。

　　森林火灾专业扑救队伍和森林火灾群众扑救队伍应当配备扑火机具装备，定期进行培训和演练，接受森林防火指挥机构的指挥调度。

第十四条 森林、林木、林地的经营单位以及有森林防火任务的乡（镇）人民政府的专职或者兼职护林员，应当履行下列森林防火责任：

　　（一）宣传森林防火工作的法律、法规及有关规定；

　　（二）巡山护林，制止违反规定的野外用火行为，发现和消除火灾隐患；

　　（三）及时报告发现的火情；

　　（四）协助有关部门调查森林火灾案件。第十五条铁路、电力、电信线路和石油天然气管道穿越林区的，其经营单位或者建设单位应当采取防火措施，在森林火灾危险地段设置固定的森林防火安全警示标志，并定期对线路防火安全进行检查，排除火险隐患。

第十六条 每年4月1日至10月31日为北疆地区森林防火期；3月1日至10月31日为南疆地区森林防火期。县级以上人民政府可以根据当地实际情况，决定调整本行政区域的森林防火期，向社会公布，并报自治区森林防火指挥机构备案。
第十七条 县级以上人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律，划定森林防火区，并向社会公布。

第十八条 森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫害、冻害、勘察、采矿和工程建设等特殊情况需要野外用火的，应当经县（市）人民政府批准后实施，并应当采取下列防范措施：

　　（一）通知临近负有防火责任的单位；

　 （二）事先开设防火隔离带；

　　（三）选择三级风以下的天气用火，并严防失火；

　　（四）确保用火期间有足够的扑火人员、设施、设备、工具；

　　（五）用火后彻底熄灭余火；

　　（六）其他必要的安全防范措施。

第十九条 森林防火期内，县级以上人民政府根据本行政区域内森林火险天气条件、林内可燃物易燃状况和林火可能蔓延成灾的危险程度，划定森林高火险区，规定森林高火险期，并向社会公布。

　　森林高火险期内，经县级以上人民政府批准进入森林高火险区的，不得携带火源、火种和易燃易爆物品。

第二十条 森林防火期内，经自治区人民政府批准，县（市）以上林业行政主管部门、自治区重点国有林区管理机构可以在进入森林防火区的主要路口，设立临时性森林防火检查站，对进入森林防火区的车辆、人员进行登记和森林防火安全检查。

第二十一条 气象主管机构应当做好森林火险天气监测预报工作，无偿提供森林火险天气预报服务。广播、电视、报纸、互联网等媒体应当开展森林防火公益性宣传，及时无偿公布、刊发森林火险天气预报和高火险天气警报。

第二十二条 禁止实施下列行为：

　　（一）阻挠在森林防火区建立森林防火设施；

　　（二）损毁森林防火警示宣传标志、设施；

　　（三）破坏防火隔离带或者生物防火林带；

　　（四）干扰森林防火专用电台频段的正常使用。

第二十三条 森林防火指挥机构、国有林场、森林公园以及有森林防火任务的乡（镇）人民政府、自然保护区、风景名胜区，应当设立森林防火值班室，公布森林火灾报警电话；在森林防火期内，实行24小时值班制。

　　任何单位和个人发现森林火灾，应当及时向当地人民政府或者森林防火指挥机构报告。接到报告的当地人民政府或者森林防火指挥机构应当核实情况，并通知撤离方位迅速组织扑救。

第二十四条 发生森林火灾，火灾发生地的森林防火指挥机构应当按照规定启动森林火灾应急预案，及时调集应急人员、物资和装备参加救援，统一指挥火灾扑救和应急救援工作。

第二十五条 一般、较大森林火灾扑灭后，县（市）林业主管部门应当及时会同有关部门，对森林起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积、扑救情况、物资消耗、人员伤亡、其他经济损失等进行调查和评估；州、市（地）林业主管部门应当派员参加调查和评估。

　　重大、特别重大森林火灾的调查和评估，由州、市（地）林业主管部门组织进行，自治区森林防火指挥机构应当派员参加。

第二十六条 鼓励森林、林木、林地的经营单位和个人参加森林火灾保险。

　　逐步实行森林火灾保险保费国家和自治区补贴制度。

第二十七条 县级以上人民政府、森林防火指挥机构、林业行政主管部门或者其他有关部门的工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其主管部门或者行政监察机关责令改正；根据事实、情节、后果对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）贪污、挪用森林防火专项资金的；

（二）发生森林火灾，未依法履行职责或者履行职责不力，造成重大损失或者伤亡事故的；

（三）森林火灾尚未扑灭或者明火扑灭后尚未达到安全程度，擅自撤离扑火人员，或者擅自脱岗造成复燃的；

　（四）对森林火灾案件或者事故责任人不予处理的；

　（五）不依法履行职责的其他行为。第二十八条违反本办法第十五条规定的，由县（市）以上林业行政主管部门责令改正，处3000元以上3万元以下罚款。

第二十九条 违反本办法第十九条第二款、第二十二条第（二）、第（三）项规定的，由县（市）以上林业行政主管部门责令改正，对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处200元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。

第三十条 违反本办法规定，应当承担法律责任的其他行为，依照有关法律、法规的规定执行。

第三十一条 本办法自2012年9月1日起施行。