内蒙古呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市人民政府行政责任追究办法》的通知

呼政发[2002]30号


各旗、县、区人民政府，市各委、办、局（公司）：

现将《呼和浩特市人民政府行政责任追究办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00二年四月三日


呼和浩特市人民政府行政责任追究办法

第一条 为加强行政监督，规范行政行为，强化行政责任，提高行政效率，特制定本办法。
第二条 本办法适用于呼和浩特市政府机关及其工作人员和政府机关任命的其他人员（包括代行政府行政职能的事业单位的工作人员）。
第三条 有下列行为之一的，对责任人追究行政责任：
（一）违反政务公开制度，不以适当方式向社会公众或服务对公开审批条件、服务内容、办事依据、工作时限等行为；
（二）违反规定程序或违反有关服务承诺；具备条件而拒不进入行政服务中心大厅内集中办公或未实行窗口式服务；已进入行政服务中心大厅内办理的审批事项，部门内部重复受理、重复审批等不规范行为；
（三）不履行法律法规、政策、命令等规定的职责，推诿扯皮等行政不作为行为；
（四）违法违规审批，随意裁定，乱收费、乱处罚、乱摊派，硬性指定中介机构，擅自设立审批事项或对已取消的审批事项仍继续行使审批职能等滥用权力行为；
（五）参加影响公正执行公务的活动，故意刁难，吃、拿、卡、要等违反工作纪律行为；
（六）拖延履行服务职责等行政效率不高行为；
（七）服务态度生硬傲慢、不热情、不耐心，工作时间不务正业等其他违反政令或影响政府形象行为；
（八）对市行政效能投诉中心交办、转办的投诉事项不及时办理、对市行政效能投诉中心的调查不予配合、对市行政效能投诉中心的建议无正当理由不执行的行为。
第四条 各部门主要领导对本部门的行政行为负重要领导责任，分管领导负直接领导责任。对不负责任造成严重后果的，按照本办法追究当事人的行政责任；并按照《呼和浩特市党风廉政建设责任制责任追究办法》追究单位领导的责任。
第五条 有下列情节之一的，从重追究责任部门或责任人的行政责任：
（一）在市行政效能投诉中心及市政府批准设立的各行政服务大厅的投诉机构对其调查处理期间仍违反行政纪律的；
（二）对调查人员或投诉人打击报复的；
（三）对抗监督检查或在调查期间弄虚作假的；
（四）情节较重或两次以上被查实的；
（五）其他需要依法依纪加重处理的。
违反党纪或政纪的，移交纪检监察机关追究党政责任；构成犯罪 的，移交司法机关追究刑事责任
第六条 市行政效能投诉中心追究行政责任的种类有：
（一）批评教育；
（二）责令检查、限期改正；
（三）通报批评；
（四）建议给予组织处理。
第七条 给予批评教育、责令检查、限期改正的，由市行政效能投诉中心及市政府批准设立的各行政服务大厅的投诉机构处理；给予通报批评以上处理的，由市行政效能投诉中心处理；需要新闻曝光的由市行政效能投诉中心协调实施；需按照《呼和浩特市党风廉政建设责任制责任追究办法》追究领导责任的，交有关部门处理。
第八条 对市行政效能投诉中心的处理意见、建议、决定，有关部门无正当理由必须执行，并将执行结果在15日之内报市行政效能投诉中心备案。
第九条 市行政效能投诉中心及市政府批准设立的各行政服务大厅的投诉机构应建立行政责任追究档案，于年底前将年度责任追究情况转到有关部门和单位，与年度考核挂钩。
第十条 本办法自发布之日起执行，并由市监察局负责解释。


天津市人民政府


天津市人民政府关于修改《天津市华侨捐赠管理办法》的决定


（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月30日天津市人民政府令第80号公布 自2004年7月1日起施行）



市人民政府决定对《天津市华侨捐赠管理办法》（2000年市人民政府令第32号）作如下修改：

一、将第十五条第一款修改为：“捐赠人对捐赠的公益性工程项目可根据出资贡献程度提出留名、命名要求，报区县或市人民政府批准。”

二、将第十六条、第十七条合并，修改为：“捐赠人捐赠财产由受赠人按国家有关规定办理手续。”

三、将第十九条、第二十三条删除。

有关条款序号作相应调整。

本决定自2004年7月1日起施行。

《天津市华侨捐赠管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：天津市华侨捐赠管理办法（2004年修正本）

（2000年9月13日市人民政府发布 2004年6月30日根据市人民政府《关于修改〈天津市华侨捐赠管理办法〉的决定》修订公布）

第一条 为加强华侨捐赠工作的管理，保护华侨爱国爱乡热情，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》及有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称华侨捐赠，是指华侨、华侨团体、华侨投资企业（以下简称捐赠人）自愿无偿向本市依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位（以下简称受赠人）捐赠财产，用于公益事业的行为。

第三条 捐赠人捐赠的财产用于下列非营利事项：

（一）教育、科学、文化、卫生、体育事业；

（二）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；

（三）环境保护、社会公共设施建设；

（四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。

第四条 市或区、县侨务部门负责本市华侨捐赠财产的归口管理工作。具体职责是：

（一）办理捐赠财产的报批手续；

（二）协助办理捐赠财产的入境手续；

（三）协调华侨捐赠的财产变更用途等有关事宜；

（四）依法检查、监督捐赠财产的使用与管理情况。

第五条 捐赠应遵循自愿原则。

捐赠人对捐赠财产的使用管理情况及捐赠项目的建设情况有权查询并提出意见和建议。

第六条 受赠人对捐赠财产的使用不得违背捐赠人的意愿。确需改变原性质、用途的，应事先征得捐赠人同意，报当地县级以上人民政府侨务部门备案。备案时应提交下列材料：

（一）报批时捐赠人的原始捐赠函；

（二）捐赠人同意变更捐赠用途的意见书；

（三）变更捐赠用途的理由及变更后使用和管理办法。

第七条 对华侨捐赠的宣传报道应当事先征求捐赠人意见，并向侨务部门备案。

第八条 受赠人应将受赠财产的使用和管理措施于受赠后10日内按照受赠管理权限报送市或区县侨务部门备案。

第九条 受赠人经批准接受捐赠财产后，应向捐赠人出具合法、有效收据，将受赠财产登记造册，专项管理。

第十条 捐赠人捐赠的外汇，受赠人必须按国家规定，凭市侨务部门出具的同意接受捐赠证明，按用途在所在地中国银行开立帐户。

受赠外汇应专项储存，专款专用。

第十一条 捐赠人捐赠的进口物资，应当符合国家对进口商品的有关管理规定。涉及许可证管理的商品，受赠人应向外经贸部门申领许可证，并凭市侨务部门出具的同意接受捐赠证明依法办理有关入境手续。

第十二条 捐赠人以其在本市投资的企业名义捐赠的，可凭市侨务部门出具给受赠部门的同意接受捐赠的证明（或复印件）和受赠单位收到捐赠的证明，在报经市税务主管部门批准后，可以在企业所得税前列支。

捐赠人由境外向公益性社会团体和公益性非营利事业单位捐赠的用于公益事业的物资，依照法律、行政法规的规定减征或者免征进口关税和进口环节增值税。

第十三条 捐赠人捐赠兴建公益性工程项目，各级人民政府应当给予支持及优惠。

捐赠人应当与受赠人订立捐赠协议。对项目的资金、建设、管理和使用作出约定。

第十四条 受赠单位不得随意更改工程项目的规模和标准。未经捐赠人提出，不得向捐赠人要求追加捐赠款项。

第十五条 捐赠人对捐赠的公益性工程项目可根据出资贡献程度提出留名、命名要求，报区县或市人民政府批准。

项目落成后，受赠单位应当建立相应的管理制度，做好项目的保养、维护和管理工作。

第十六条 捐赠人捐赠财产由受赠人按国家有关规定办理手续。

第十七条 对捐赠兴办公益事业作出贡献的捐赠人由人民政府给予表彰。对捐赠人进行公开表彰应当事先征求捐赠人的意见。

第十八条 受赠人未征得捐赠人的许可，擅自改变捐赠财产的性质、用途的，由市侨务部门责令其改正。拒不改正的，经征求捐赠人的意见，由市人民政府将捐赠财产交由与其宗旨相同或者相似的公益性社会团体或公益性非营利的事业单位管理。

第十九条 侵占、挪用、贪污或倒卖捐赠款物的，由市侨务部门责令其退还，并处以人民币1000元以下罚款；对直接责任人员由其所在单位依照有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

追回、追缴的捐赠款物，应当用于原捐赠目的和用途。

第二十条 在捐赠活动中，有下列行为之一的，由有关部门依照法律、法规的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）逃汇、骗购外汇的；

（二）偷税、逃税的；

（三）进行走私活动的；

（四）未经海关许可并且未补缴应缴税额，擅自将减税、免税进口的捐赠物资在境内销售、转让或者移作他用的。

第二十一条 从事华侨捐赠工作的行政管理人员，应当秉公执法，遵纪守法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者，由所在单位或上级主管部门视情节轻重，进行批评教育或者按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 港澳同胞和外籍华人及其兴办的社团、企业在本市行政区域内的捐赠行为，参照本办法执行。

台胞及台资企业的捐赠，按照国家及本市有关规定执行。

第二十三条 本办法自2004年7月1日起施行。