交通部办公厅


厅质监字[2006]260号



关于进一步深化交通建设安全专项整治工作的通知


各省、市、自治区交通厅（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：
　　按照国务院安委会办公室统一部署，我部在交通建设领域开展了安全生产专项整治工作，制定并印发了《交通建设安全专项整治工作实施方案》（以下简称《方案》）。从目前反馈的情况看,各级交通部门对整治工作高度重视，领导亲自布置，积极落实，明确目标，确定重点，落实责任，交通建设安全专项整治工作开局很好，得到了国家安监总局的肯定。为进一步落实国务院安委会办公室的有关要求，深化交通建设安全专项整治工作，现将专项整治第一阶段工作情况和第二阶段工作要求通知如下。
　　一、第一阶段工作情况
　　（一）各地落实情况。
　　《方案》印发后，除西藏外，全国其他各省级交通部门均结合本地实际制定了具体的整治方案，成立了专项整治领导机构。山东、上海、湖北、福建、广西、安徽、内蒙古、黑龙江、山西、北京等省（区、市）落实了整治项目，江苏、浙江、宁夏、四川、吉林、山西、陕西、贵州、重庆、江西等省（区、市）工作进展较快，取得了初步效果。陕西省将在建的山区公路、农村公路和边通车边施工的养护工程列入专项整治范围，湖北省将40m以上高边坡、国道与高速公路交叉工程以及航电枢纽列入整治范围，吉林省将安全专项整治工作与业绩考核相结合，以提高各地市对此项工作的重视程度。
　　但是，也有个别省份工作滞后，整治工作不落实，报送信息不及时，影响了专项整治工作的整体推进。
　　（二）部组织的安全督查情况。
　　结合部质量安全督查计划，部陆续组织了对浙江、江苏、广东、福建等省在建大型桥梁和隧道工程项目，安徽、江西、宁夏、陕西等省（区）的山区高速公路项目，福建、广东、上海、山东、黑龙江等省（市）的航道和港口项目的安全检查，督促各地落实安全专项整治工作，指导自查自纠工作的开展。
　　二、第二阶段工作要求
　　（一）提高认识，抓好落实。
　　6月底，国务院安委会办公室专门召开了阶段总结会，听取各行业情况，部署下一阶段工作，确定了以联合检查的形式对各行业进行监督抽查。各级交通部门一定要高度重视，认真抓好落实，重点是落实到项目，落实到施工合同段，责任到人，措施到位、务求实效。
　　（二）抓好初验，不走过场。
　　各省（区、市）可参照《安全生产检查表》（附件2、3）进行初验，以提高整治工作质量，保证整治工作效果。通过专项整治，达到健全安全制度、提高安全意识、完善安全设施、改善施工环境、消除安全隐患、减少安全事故的目的。对整治效果不佳、工作滞后的项目要重点督查并给予书面通报批评，对问题较多的施工企业要依法实施行政处罚。
　　（三）认真总结，及时上报整治工作信息。
　　各地要在开展整治工作的同时，认真作好总结，对专项整治工作中检查了多少项目，清除了多少隐患，处罚了多少单位，完成了多少整改等情况都要量化总结，及时上报。部制定了专项整治工作总结量化表（附件1），请于9月10日前报部。第一阶段未上报整治项目的省份，请抓紧补报。
　　附件：1.交通建设安全专项整治工作量化表
　　 2.安全生产检查表（外业）
　　　　　3.安全生产检查表（内业）

中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○六年八月十六日


国家教育委员会


国家教育委员会直属高等学校科学技术研究机构管理暂行办法

1988年9月7日，国家教委


第一章 总 则
第一条 为了改进和加强高等学校科学技术研究机构（以下简称研究机构）的管理工作，根据中共中央关于科技、教育体制改革决定和深化改革的精神制定本办法。
第二条 为了长期稳定地进行重大科学研究，形成先进的科研、教学基地，高等学校可以有重点地设立相对稳定、确有特色而又精干的研究机构，或与校外单位合办研究机构。
第三条 高等学校的科学技术研究机构以进行科学研究为主，同时承担教学工作，不断增强承担重大科学研究任务和培养高级专门人才的能力，既出成果，又出人才。
第四条 研究机构要有稳定的研究实体，与教学组织密切配合，协调工作。
第五条 科研队伍要精干，结构要合理，实行专职、兼职相结合。积极吸收相关学科的科研、教学人员参加研究工作，充分发挥研究生和高年级大学生在科研工作中的作用。
第六条 科学技术研究机构要沿着自主、开放、竞争的方向积极进行改革，实行科研、教学和生产相结合。有条件的机构可以多种形式长入经济，积极、主动地适应四化建设需要。

第二章 研究机构的设置
第七条 高等学校应本着统筹兼顾，合理安排，先做工作，后挂牌子的精神，在条件成熟时经过批准建立研究机构。
第八条 高等学校建立研究机构的条件是：
（一）有重大意义的明确研究方向和中长期研究目标，已承担较重的研究任务。
（二）在科学研究和人才培养方面取得显著成绩，在国内有一定影响，具有承担国家（或地区）重大科研任务和持续培养硕士、博士学位研究生的能力。
（三）有学术造诣较深、学风正派、富有开拓精神和组织领导经验的学术领导人，有较强的中青年骨干力量和相应的实验技术队伍。
（四）有较好的物质基础、国际学术交流渠道和其他相关条件。
在交叉学科、新兴学科以及国家急需发展的学科领域，建立研究机构的条件可以适当放宽。
第九条 高等学校建立研究机构的审批权限：
凡需学校主管部门增拨专职科研编制、事业费或基建投资的机构，应由学校主管部门审批。
不需要主管部门增拨上述条件的机构，由学校根据需要与可能自行审批，报学校主管部门备案。
第十条 申请建立研究机构，必须提交申请报告和计划任务书，详尽说明建立研究机构的目的、意义、规模、科学研究的学科领域和方向，科学研究和人才培养规划，现有工作基础，人力、物力条件，拟任命的学术领导人等内容。
第十一条 审批部门在接到申请报告和计划任务书后，要采取适当方式，对其必要性和可行性进行论证后审批。
第十二条 建立研究机构的评估制度，定期进行评估。对缺乏竞争能力，长期争取不到重大科研任务或管理不善，不能持续开展研究工作，作不出意义较大、水平较高研究成果的研究机构，应在评估基础上予以调整或撤销。

第三章 合办研究机构
第十三条 鼓励高等学校与科研单位、产业部门、地方政府、企业事业单位（简称对口部门）在自愿互利、共同发展的原则下合办研究机构。
第十四条 合办研究机构时，必须对合办机构的目的、学科领域、近期任务和中长期目标、条件保障、领导方式、合办期限、纠纷仲裁等进行充分协商，签订协议（合同），经公证机关公证，或报有关部门审批。
第十五条 合办机构，可由合办各方派员建立领导小组，负责协议（合同）的实施和重大事项的协调。设在学校内的合办机构，属学校的下属单位，向合办对方在科研方向、科研进度和质量方面负责；人事、业务、后勤等日常工作由学校统一管理。
第十六条 设在学校校园内的合办研究机构要充分利用学校现有的人力、物力、财力条件开展工作。为完成合办对方研究任务所需的科研经费、基建投资、开办费和其他专项资助由对口部门提供。确有必要时可以接受合办对方提供的人员编制。
第十七条 由合办对方投资增加的固定资产，归合办研究机构使用，产权归属应充分协商，在合同中予以明确。
第十八条 合办研究机构到期，任务已经完成，任何一方未提出继续合办的建议时，即予以撤销。

第四章 管理体制
第十九条 科学技术研究机构实行分级、分工管理。经学校上级主管部门批准建立的研究机构，上级主管部门主要负责总体规划、检查、评估等宏观指导工作，经常性管理工作由学校负责。经学校批准建立的研究机构，由学校自行管理。
第二十条 学校对研究机构应视规模大小和研究领域的宽窄等，实行不同的管理体制。
在一个系的学科范围内设立的研究机构，一般由系领导或建立所系合一的领导体制，确有必要与系分设的研究机构，也要采用合理的管理体制，在所（室）系间做好协调工作。
跨系成立的研究机构，可委托一个系代管或直属学校领导。
第二十一条 研究机构实行所长（室主任）负责制。所长（室主任）对研究所（室）的业务、行政等工作全面负责。
研究机构的负责人，由年富力强，学术水平较高，作风正派，勇于创新，敢于负责，有一定管理工作经验和组织领导能力的学术领导人担任。可以选举产生，也可由有关部门任命。一般任期四年，可连选连任。
第二十二条 课题组是进行科学研究的基本单位。课题组长一般由课题申报人担任，对研究工作的进度和质量负责。课题组人员由课题组长组织或自由组合，报所长（室主任）确认。
第二十三条 科学研究机构实行岗位责任制和专业技术职务聘任制。要根据科研工作的需要设立专业技术岗位，各岗位人员由所长（室主任）从研究机构内外具有相应任职资格的人员中聘任。

第五章 物质条件
第二十四条 高等学校研究机构应尽量利用学校已有的物质条件开展工作，确需新建、扩建、改建科研用房时，按基本建设审批程序报批。
第二十五条 研究机构要增强竞争意识，通过承担国家和地方政府的科技攻关、高技术和科学基金项目、接受企事业单位的委托任务和开展有偿服务等，从多种渠道取得经费支持。以技术开发和科技服务为主的机构要实行经济自立。
第二十六条 要本着适用、节约的原则，不断改善科研条件；加强科研设备管理，努力提高仪器设备使用效益。充分发挥现有大型精密仪器设备的作用，有条件的应积极对外开放。

第六章 附 则
第二十七条 本办法主要适用于国家教委直属高等学校理工类科学技术研究机构。国务院各部委、地方政府所属高等学校的研究机构可参照执行。
高等学校建立的重点研究实验室、开放实验室的管理办法另行制订。
第二十八条 本办法由国家教育委员会负责解释。