国家外汇管理局关于旅行社旅游外汇收支管理有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于旅行社旅游外汇收支管理有关问题的通知
（2001年1月3日 国家外汇管理局发布）
汇发[2001]3号
国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部；大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局；各外汇指定银行：
为进一步加强和规范旅行社旅游外汇收支管理，根据《结汇、售汇及付汇管理规定》、《境内居民个人外汇管理暂行办法》，现就旅行社接待外联团组入境旅游和组织境内居民自费出境旅游中有关外汇管理问题通知如下：
一、旅行社接待外联团组入境旅游必须以外汇收取团费，不得收取人民币。旅行社组织境内居民自费出境旅游必须以外汇与境外旅行社结算团费。
二、旅行社接待外联团组入境旅游收取的外汇，不得以收抵支结算团费，不得擅自将外汇截留境外。
三、经国家外汇管理局或其分支局（以下简称外汇局）批准，中资国际旅行社可以申请开立入境旅游外汇专用帐户，帐户的收入为接待入境旅游的团费，支出为退团款及经外汇局批准对外支付出境游团费，年末帐户余额应当结汇；有权组织境内居民自费出境旅游的中资旅行社除可以开立入境游外汇专用帐户外，还可以开立出境旅游外汇专用帐户，收入是为游客兑换待支付的境外团费，支出为支付境内居民出境游团费。该帐户必须开立在旅行社为游客兑换外汇的银行；外资旅行社可以开立外汇结算帐户，办理旅游项下外汇收支。
四、旅行社外汇帐户的开立、使用、关闭等事项，按照《境内外汇帐户管理规定》的有关规定办理。
五、境内居民自费出境旅游兑换外汇按《境内居民个人外汇管理暂行办法》执行，兑换外汇中含其在境外发生的食、宿等费用及个人的零用费。兑换手续由旅行社集中办理，旅行社应先从兑换的外汇中扣除境外旅游费用，其余为游客个人零用费。旅行社不得另外购汇支付出境游团费。
六、在国家旅游局公布的《特许经营中国公民自费出国旅游业务的旅行社名单》（见附件一）之内的旅行社，银行方可为其办理有关组织境内居民自费出境旅游的兑换外汇手续。
七、有权办理组织中国公民自费出境旅游的旅行社，组织出境旅游的目的地在《中国公民自费出境旅游目的地国家（地区）名单》（见附件二）之内的，银行方可为其办理组织境内居民自费出境旅游的兑换外汇手续。
八、旅行社组织境内居民自费出境旅游，出境旅游的兑换外汇手续只能在旅行社所在地国家外汇管理局授权的银行办理。旅行社应严格按照兑换当日的外汇牌价收取人民币。旅行社代出境游游客购汇收取手续费按有关规定执行。
九、旅行社在为出境游游客办理个人购汇手续时，应根据出境旅游团费实需的原则，将用于支付境外的团费部分，购买外汇直接汇出境外或者划入经外汇局批准的旅行社出境游外汇专用帐户中；其余部分作为个人零用费代游客购买外币现钞。
十、旅行社代出境游游客的购汇额（指购买现汇额及现钞额之和）不得超过国家对每位游客最高供汇额之和。对于出境旅游费用高于国家对游客个人购汇标准的，经外汇局批准后，旅行社可以从其入境旅游外汇专用帐户将团费不足部分汇出境外。
十一、旅行社在为出境游游客办理兑换外汇时，购汇所需人民币资金必须以支票或银行转帐的形式交兑换银行，并向银行提交下列材料：
(一)、旅行社申请兑换的公函（详细列明出境旅游的人数、目的地、购买的团费及个人零用费）；
（二）、旅游行政管理部门核发的《中国公民自费出国旅游团队名单表》（以下简称《名单表》）；
（三）、旅行社与境外机构根据国家旅游局制定的《出境旅游组团与境外接待社合同范本》
（见附件三）签定的有关合同；
（四）、旅行社组织的出境游游客已办完签证的护照及机票。
十二、银行在办理出境游售付汇业务时，应对以下内容进行真实性审核：
（一）、旅行社是否在国家旅游局公布的《特许经营中国公民自费出国旅游业务的旅行社名单》之内；
（二）、组织出境旅游的目的地是否符合国家旅游局公布的《中国公民自费出境旅游目的地国家（地区）名单》；
（三）、审核《名单表》上的组团社“授权人签字”和印章与银行备留的印鉴是否相符及本通知第十一条规定的有关单证材料是否真实、完整。
（四）、对于赴新加坡、泰国、马来西亚旅游的，境外收款旅行社及团费收费标准必须符合国家旅游局旅发（2000）069号《关于公布新、马、泰三国政府指定旅行社、专营购物场所名单和旅游投诉电话、接待参考价格的通知》的要求。
银行在办理兑换手续后，应在每本护照上作换汇标识，并必须在每次供汇后将旅行社提供的游客姓名、性别、护照号、身份证号、购汇时间、购汇金额等信息输入电脑保存，以备核查。
十三、旅行社应在出境旅游团队入境后十个工作日内，将加盖边检验讫章的《名单表》交给银行核查并复印留存，对于因故未能出境的，旅行社应办理退交已购外汇手续。
十四、凡旅行社未在规定时间内向银行交回《名单表》，或者《名单表》未加盖边检验讫章，或者《名单表》与实际出境人员不符且未办理退交已购外汇手续的，银行应停止为该旅行社办理组织出境游代游客购汇的业务，并将情况向外汇局通报，由外汇局按照《中华人民共和国外汇管理条例》进行处罚。
十五、外汇局对旅行社的外汇收支情况进行定期和不定期的检查。
十六、银行应于每季度前5个工作日内向所在地的外汇局报送上季度《 年 季度境内居民自费出境旅游情况汇总表》；国家外汇管理局各分局应汇总后于每季度前10个工作日内上报国家外汇管理局。
十七、对于旅行社违反本通知规定，擅自将外汇收入截留境外、以收抵支结算团费、以人民币收取本应以外汇收取的团费,超出国家旅游局核定的出境旅游人数办理代客购汇的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》及有关规定进行处罚。
十八、对于银行违反本通知规定，无单证、单证不齐、单证不符售付汇、为无权组织出境游的旅行社办理代客购汇的、为组织出境旅游目的地国家和地区不符合国家旅游局规定的旅行社办理代客购汇的,非指定银行擅自办理境内居民自费出境旅游的购付汇手续的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》及有关规定进行处罚。
十九、旅行社在办理港澳游为游客兑换外汇手续时，银行可比照本通知第十一条、第十二条执行。
二十、国家外汇管理局授权中国银行办理境内居民自费出境旅游的售付汇手续。凡有资格办理中国公民自费出境旅游的旅行社只允许在其所在地的一家中国银行办理购汇业务，并将其“授权人签字”和旅行社印章样式预留银行。旅行社应将其选择的中国银行报当地外汇局备案。
二十一、国家旅游局及各地旅游行政管理部门（以下简称旅游主管部门）须定期将《特许经营中国公民自费出国旅游业务的旅行社名单》、《中国公民自费出境旅游目的地国家（地区）名单》及有关印鉴抄送国家外汇管理局及其分局。若上述内容发生变动，旅游主管部门应及时向国家外汇管理局及其分局通报。国家外汇管理局及其分局在接到通报后应及时向办理出境游售付汇业务的银行通报上述内容。
二十二、本通知自2001年3月1日起执行。
请在收到本通知后，各分局尽快转发所辖分支局，中国银行总行及外汇指定银行总行转发所属分支行，各省级旅游局（委）转发所辖旅游局及所属国际旅行社。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局及国家旅游局反映。
附件1．
特许经营中国公民自费出国旅游业务的旅行社名单（65家）
北京市：（9家）
1．中国国际旅行杜总社
2．中国旅行社总社
3．中青旅控股股份有限公司
4．中国康辉旅行社有限责任公司
5．招商局国际旅行社有限责任公司
6．中国妇女旅行社
7．北京神舟国际旅行社集团有限公司
8．北京北辰国际旅游公司
9．中国和平国际旅游有限责任公司
广东省：（6家）
1．广东海外旅游总公司
2，广东省中国旅行社
3．汕头市旅游总公司
4．深圳市旅游（集团）公司
5．广州广之旅国际旅行社股份有限公司
6．珠海经济特区环球国际旅行社
上海市：（5家）
1．上海中国国际旅行社股份有限公司
2．上海市中国旅行社
3．上海中国青年旅行社
4．上海锦江旅游有限公司
5．上海华亭海外旅游公司
福建省：（5家）
1．福建省旅游公司
2．福建海外旅游实业总公司
3．福建省中国旅行社
4．福建省中国国际旅行杜
5．厦门旅游实业有限公司
江苏省：（5家）
1．江苏海外旅游公司
2．江苏省中国旅行社
3．南京海外旅游有限公司
4．苏州海外旅游公司
5．无锡市海外旅游公司
辽宁省：（3家）
1．大连市海外旅游公司
2．辽宁海外旅游总公司
3．沈阳市中国旅行社
浙江省：（3家）
1．浙江海外旅游公司
2．杭州海外旅游公司
3．浙江省中国旅行社
山东省；（2家）
1．山东省中国国际旅行社（集团）
2．青岛中国国际旅行社
四川省：（2家）
1．四川海外旅游公司
2．成都海外旅游公司
云南省：（2家）
1．云南海外旅游总公司
2．昆明中国国际旅行社
陕西省：（2家）
1．西安中国国际旅行社集团有限责任公司
2．陕西中国旅行社有限责任公司
湖北省：（2家）
1．湖北省海外旅游总公司
2．武汉市海外旅游总公司
吉林省
吉林省海外旅游总公司
黑龙江省
黑龙江海外旅游总公司
广西壮族自治区
桂林中国国际旅行社
重庆市
重庆海外旅业（旅行社）集团有限公司
天津市
天津中国国际旅行社
河北省
河北海外旅游总公司
山西省
山西省中国国际旅行社
内蒙古自治区
内蒙古自治区中国旅行社
安徽省
安徽海外旅游总公司
江西省
江西省海外旅游总公司
河南省
河南省旅游总公司
湖南省
湖南省中国国际旅行社
海南省
海南省中国国际旅行社
贵州省
贵州海外旅游总公司
西藏自治区
西藏旅游总公司
甘肃省
甘肃丝绸之路国际旅行社
青海省
青海省旅游总公司
宁夏回族自治区
宁夏中国国际旅行社
新疆维吾尔自治区
新疆中国国际旅行社
附件2．
中国公民自费出境旅游目的地国家（地区）名单
第一部分国务院已批准为出境旅游目的地国家（地区），目前已经实施的有10个：
l、香港（地区）
2、澳门（地区）
3、新加坡
4、马来西亚
5、泰国
6、菲律宾
7、日本
8．韩国
9、澳大利亚
10、新西兰
第二部分已经国务院批准，目前正在研究进一步实施办法，
不久将成为出境旅游目的地国家共有6个：
1、越南
2、老挝
3、柬埔寨
4、缅甸
5、文莱
6、尼泊尔
附件3．
出境旅游组团社与境外接待社合同范本
合同编号：
中国_________旅行社（以下称甲方），系依照中华人民共和国法律设立的法人。依法享有组织中国公民出国旅游的经营权。总部设在________。
____国_______旅行社（以下称乙方），系依照其本国法律设立的法人。具有接待中国公民来本国旅游的经营资格。总部设在______。
甲、乙双方为发展共同的事业，本着平等互利的原则，经友好协商，为组织、接待中国公民赴______旅游事宜，明确双方的权利义务，订立本合同。
本合同和合同附件为不可分割的整体，合同正文与合同附件的条款具有同等的效力。
第一条甲方同意将组织成行的旅游团交由乙方接待，乙方同意按照甲方所提出的接待标准，安排旅游团的旅行游览活动。
第二条甲方应在旅游团进入乙方国境之日起__天前向乙方确认；乙方应当在接到甲方确认函之日起__个工作日内予以确认。
甲方应当在旅游团进入乙方国境之日起个____工作日内，以书面形式向乙方提供下列资料：
1．接待标准；
2．游程安排；
3．旅游者名单（含姓名、性别、出生年月、职业、国籍、证
件名称、号码）；
4．所需房间数；
5．入境航班或车次；
第三条甲方应当在旅游团进入乙方国境之日起__天前，用电汇方式把旅游团的全部旅行费用汇入乙方帐户。旅行费用以___（币种）支付。
第四条如甲方操作失误造成旅游团行程延误、更改、取消所产生的经济损失由甲方承担。
第五条乙方应当按照本合同和合同附件约定的接待标准和日程安排为旅游团提供服务。
除人力不可抗拒的因素外，如乙方未按约定的接待标准和日程安排向旅游团提供服务，应当为旅游团提供补偿服务或将低于服务标准的费用差额退还甲方并赔偿由此造成的经济损失。
除人力不可抗拒的因素外，如因乙方的原因变更旅行日程、交通工具、食宿标准等所增加的费用由乙方承担。
第六条乙方应当为旅游团委派持有导游证的导游人员提供服务。
乙方导游不得强迫或诱导旅游者购物；旅游者在乙方指定的商店购物，经鉴定，如属伪劣假冒商品或质价不符的，乙方有责任随时退换。
乙方导游不得诱导旅游者涉足色情场所和赌毒场所，不得强迫旅游者参与自费项目。
第七条甲方旅游团搭乘飞机、轮船、汽车或在饭店、餐厅等各项旅游设施（区）中受到损害，如不属乙方责任，但乙方应尽人道主义义务协助甲方处理；如属乙方责任，乙方应当承担损害赔偿责任。
第八条甲方旅游团在进入乙方国境被阻时，除旅游者自身的原因外，乙方应当积极协助处理；如属乙方原因，乙方应当承担赔偿责任。
第九条乙方未按接待标准为旅游团提供服务，造成旅游者经济损失，乙方应当承担赔偿责任；甲方有向乙方政府旅游管理机构投诉并要求赔偿的权利。
第十条乙方如因特殊原因须调整双方已确认的旅游团报价，应当在旅游团进入乙方国境之日起__天前通知甲方。
第十一条乙方有责任使甲方知晓乙方国家的法律和有关规定。甲方应当要求旅游者遵守乙方国家的法律和有关规定。
第十二条乙方对旅游团的报价，经甲方书面认可后，作为本合同的附件。
第十三条本合同的订立、变更、解除、解释、履行和争议的解决均受中华人民共和国法律的管辖。
第十四条本合同自双方签订之日起生效。
第十五条本合同有中文和___文两种文本，两种文本具有同等效力。在两种文本解释不一致时，以中文文本为准.
甲方： 乙方：
甲方代表签字： 乙方代表签字：
签订地点： 签订地点：
签订时间：年月日 签订时间：年月日
中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则
中共中央
中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则
为进一步促进党员领导干部廉洁从政，根据《中国共产党章程》，结合党员领导干部廉洁自律工作实际，制定本准则。
总 则
执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。
党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。
促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，坚持自律和他律相结合。
第一章 廉洁从政行为规范
第一条 禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为：
（一）索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；
（二）接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；
（三）在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；
（四）以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；
（五）利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；
（六）违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。
第二条 禁止私自从事营利性活动。不准有下列行为：
（一）个人或者借他人名义经商、办企业；
（二）违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券；
（三）违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；
（四）个人在国（境）外注册公司或者投资入股；
（五）违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；
（六）离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。
第三条 禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。不准有下列行为：
（一）用公款报销或者支付应由个人负担的费用；
（二）违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人；
（三）私存私放公款；
（四）用公款旅游或者变相用公款旅游；
（五）用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；
（六）违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等；
（七）非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物；
（八）挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。
第四条 禁止违反规定选拔任用干部。不准有下列行为：
（一）采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；
（二）不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；
（三）私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；
（四）在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；
（五）在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；
（六）利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；
（七）在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；
（八）在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。
第五条 禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为：
（一）要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；
（二）用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；
（三）妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；
（四）利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；
（五）默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；
（六）为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；
（七）允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；
（八）允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。
第六条 禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准有下列行为：
（一）在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用；
（二）违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品；
（三）擅自用公款包租、占用客房供个人使用；
（四）违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车；
（五）违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。
第七条 禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。不准有下列行为：
（一）干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；
（二）干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；
（三）干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；
（四）干预和插手经济纠纷；
（五）干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。
第八条 禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。不准有下列行为：
（一）搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；
（二）虚报工作业绩；
（三）大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；
（四）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平；
（五）以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；
（六）从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。
第二章 实施与监督
第九条 各级党委（党组）负责本准则的贯彻实施。主要负责同志要以身作则，模范遵守本准则，同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。
党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好本准则的落实，并负责对实施情况进行监督检查。
第十条 各级党委（党组）要加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育，将本准则列为党员领导干部教育培训的重要内容。
第十一条 各级党委（党组）要认真落实党内监督的各项制度，通过贯彻实施民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，加强对党员领导干部执行本准则情况的监督检查。
党员领导干部参加民主生活会和述职述廉，要对照本准则进行检查，认真开展批评和自我批评。
党员领导干部应当向党组织如实报告个人有关事项，自觉接受监督。
第十二条 党员领导干部组织实施和执行本准则的情况，应列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。
第十三条 党员领导干部违反本准则的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。
第十四条 贯彻实施本准则，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。
第三章 附 则
第十五条 本准则适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县（处）级以上党员领导干部；人民团体、事业单位中相当于县（处）级以上党员领导干部。
国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）及其分支机构领导人员中的党员；县（市、区、旗）直属机关、审判机关、检察机关的科级党员负责人，乡镇（街道）党员负责人，基层站所的党员负责人参照执行本准则。
第十六条 各省、自治区、直辖市党委，新疆生产建设兵团党委，中央直属机关工委、中央国家机关工委，国务院国有资产监督管理委员会党委，中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会党委，可以依据本准则，结合各自工作的实际情况，制定具体规定，报中共中央纪律检查委员会备案。
中央军委可以根据本准则，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定具体规定。
第十七条 本准则由中共中央纪律检查委员会负责解释。
第十八条 本准则自发布之日起施行。1997年3月发布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》同时废止。