财政部


关于企业加强职工福利费财务管理的通知

财企[2009]242号


党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，解放军总后勤部，武警总部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各中央管理企业：

　　为加强企业职工福利费财务管理，维护正常的收入分配秩序，保护国家、股东、企业和职工的合法权益，根据《公司法》、《企业财务通则》（财政部令第41号）等有关精神，现通知如下：

　　一、企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出，包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利：

　　（一）为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利，包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。

　　（二）企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用以及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。

　　（三）职工困难补助，或者企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出。

　　（四）离退休人员统筹外费用，包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。企业重组涉及的离退休人员统筹外费用，按照《财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》（财企[2009]117号）执行。国家另有规定的，从其规定。

　　（五）按规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、职工异地安家费、独生子女费、探亲假路费，以及符合企业职工福利费定义但没有包括在本通知各条款项目中的其他支出。

　　二、企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理；尚未实行货币化改革的，企业发生的相关支出作为职工福利费管理，但根据国家有关企业住房制度改革政策的统一规定，不得再为职工购建住房。

　　企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，应当纳入工资总额管理。

　　三、职工福利是企业对职工劳动补偿的辅助形式，企业应当参照历史一般水平合理控制职工福利费在职工总收入的比重。按照《企业财务通则》第四十六条规定，应当由个人承担的有关支出，企业不得作为职工福利费开支。

　　四、企业应当逐步推进内设集体福利部门的分离改革，通过市场化方式解决职工福利待遇问题。同时，结合企业薪酬制度改革，逐步建立完整的人工成本管理制度，将职工福利纳入职工工资总额管理。

　　对实行年薪制等薪酬制度改革的企业负责人，企业应当将符合国家规定的各项福利性货币补贴纳入薪酬体系统筹管理，发放或支付的福利性货币补贴从其个人应发薪酬中列支。

　　五、企业职工福利一般应以货币形式为主。对以本企业产品和服务作为职工福利的，企业要严格控制。国家出资的电信、电力、交通、热力、供水、燃气等企业，将本企业产品和服务作为职工福利的，应当按商业化原则实行公平交易，不得直接供职工及其亲属免费或者低价使用。

　　六、企业职工福利费财务管理应当遵循以下原则和要求：

　　（一）制度健全。企业应当依法制订职工福利费的管理制度，并经股东会或董事会批准，明确职工福利费开支的项目、标准、审批程序、审计监督。

　　（二）标准合理。国家对企业职工福利费支出有明确规定的，企业应当严格执行。国家没有明确规定的，企业应当参照当地物价水平、职工收入情况、企业财务状况等要求，按照职工福利项目制订合理标准。

　　（三）管理科学。企业应当统筹规划职工福利费开支，实行预算控制和管理。职工福利费预算应当经过职工代表大会审议后，纳入企业财务预算，按规定批准执行，并在企业内部向职工公开相关信息。

　　（四）核算规范。企业发生的职工福利费，应当按规定进行明细核算，准确反映开支项目和金额。

　　七、企业按照企业内部管理制度，履行内部审批程序后，发生的职工福利费，按照《企业会计准则》等有关规定进行核算，并在年度财务会计报告中按规定予以披露。

　　在计算应纳税所得额时，企业职工福利费财务管理同税收法律、行政法规的规定不一致的，应当依照税收法律、行政法规的规定计算纳税。

　　八、本通知自印发之日起施行。以前有关企业职工福利费的财务规定与本通知不符的，以本通知为准。金融企业另有规定的，从其规定。

　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年十一月十二日




黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市个体工商户进城务工人员住房公积金管理办法的通知

庆政发〔2012〕19号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府同意，现将《大庆市个体工商户、进城务工人员住房公积金管理办法》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月九日


大庆市个体工商户进城务工人员住房公积金管理办法



　　第一条 根据国务院《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）、《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）等法规政策规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于男性未满60周岁、女性未满55周岁的个体工商户、个体工商户聘用人员和进城务工人员（以下简称缴存人）住房公积金的缴存、使用和管理。
本办法所称进城务工人员是指与《大庆市人民政府关于印发大庆市住房公积金归集管理办法的通知》（庆政发〔2008〕25号）第五条所列单位签订劳动合同且劳动关系一年以上、具有农业户籍的人员。
　　第三条 市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）负责本市行政区域内个体工商户、个体工商户聘用人员和进城务工人员住房公积金的管理工作。
　　第四条 个体工商户、个体工商户聘用人员和进城务工人员可以依据本办法的规定，申请缴存住房公积金。
　　第五条 个体工商户申请缴存住房公积金，应当携带下列材料原件及复印件，到管理中心各办事处申请办理住房公积金单位缴存登记和账户设立：
　　（一）申请人身份证；
　　（二）个体工商户营业执照；
　　（三）组织机构代码证；
　　（四）单位开户登记表。
　　第六条 个体工商户办理完住房公积金单位缴存登记和账户设立后，凭下列材料原件及复印件，为其本人及聘用人员办理住房公积金缴存个人账户设立手续：
　　（一）缴存人身份证；
　　（二）劳动合同（个体工商户聘用人员）；
　　（三）个人开户登记表。
　　第七条 进城务工人员办理住房公积金缴存个人账户设立时，应该携带下列材料原件及复印件，到管理中心各办事处申请办理缴存手续：
　　（一）缴存人身份证；
　　（二）劳动合同；
　　（三）个人开户登记表。
　 第八条 开户时住房公积金缴存基数按照缴存人开户当月应发工资或纳税收入确认；次年，缴存人的住房公积金缴存基数按照缴存人上一年度月平均收入重新计算。
缴存人没有纳税收入证明或无固定收入证明的，缴存基数以缴存人账户所在地区上一年度月最低工资标准1.5倍计算。
　　缴存基数最高不得超过上一年度全市职工月平均工资的3倍，最低不得低于缴存人账户所在地区上一年度月最低工资标准。
　　第九条 单位和个人缴存比例不低于5%、不高于12%。
　　第十条　缴存人符合《大庆市人民政府关于印发＜大庆市住房公积金提取管理办法＞的通知》（庆政发〔2012〕18号）和《大庆市人民政府关于印发＜大庆市住房公积金贷款管理办法＞的通知》（庆政发〔2012〕17号）中规定的情形，申请提取住房公积金、住房公积金贷款的，按照《大庆市人民政府关于印发＜大庆市住房公积金提取管理办法＞的通知》（庆政发〔2012〕18号）和《大庆市人民政府关于印发＜大庆市住房公积金贷款管理办法＞的通知》（庆政发〔2012〕17号）有关规定办理。
缴存人按时、足额缴存住房公积金的，方可申请住房公积金贷款。
　　第十一条　缴存人住房公积金个人账户的转移、封存和销户等，参照《大庆市人民政府关于印发大庆市住房公积金归集管理办法的通知》（庆政发〔2008〕25号）、《大庆市人民政府关于印发＜大庆市住房公积金提取管理办法＞的通知》（庆政发〔2012〕18号）有关规定执行。
　　第十二条 住房公积金自存入缴存人住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计算利息，利息归缴存人个人所有。管理中心每年6月30日将缴存人住房公积金利息计入其本人住房公积金账户。
缴存人住房公积金账户封存期间，住房公积金照常计息。
　　第十三条　连续6个月未及时、足额缴存住房公积金的，住房公积金账户予以封存。
　　第十四条 缴存人提供虚假材料开立住房公积金账户的，由管理中心撤销已开立的账户；缴存人申请住房公积金贷款的，未发放贷款的不予发放，已发放贷款的提前全部收回。
　　第十五条 本办法自发布之日起30日后施行。