广西壮族自治区北海市人民政府


北海市出租汽车管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强出租汽车客运行业管理，保护经营者和乘客的合法权益，维护正常的运输秩序， 促进出租汽车客运市场的健康发展，提高社会效益，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》和国家、自治区有关规定，结合北海市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在北海市行政区域内从事经营出租汽车业务的单位和个人(以下统称为经营业户)，必须遵守本办法。

第三条 本办法所称出租汽车是指依本办法取得“出租汽车客运标志牌”的5座以下的轿车；所称出租汽车客运是根据乘客要求的时间和地点行驶、上下及等待，以计程、计时形式收费的—种不定线路的营业性汽车客运。

第四条 北海市交通局是北海市出租汽车客运行业的主管部门，其下设的道路运输管理部门(以下简称运政机构)负责本办法的具体实施。
公安、工商、物价、城管、技术监督、税务等有关部门，在各自职责范围内协助交通主管部门做好对出租汽车的管理工作。

第五条 北海市出租汽车经营实行多家经营、统一管理、协调发展的方针。出租汽车数量由北海市人民政府根据城市发展需要实施宏观调控。

第六条 出租汽车客运经营权按照公平、公开、公正的原则，实行招标议标，有偿使用，标的费收入纳入地方财政，主要用于城市站场建设和出租汽车行业管理。出租汽车客运经营权的招标或议标按《广西壮族自治区营运车辆经营招标实施办法》的规定办理。

第二章 开业、变更与歇业管理

第七条 出租汽车经营业户必须具备下列条件：
(一)组织条件
l、有完善的企业章程；
2、有合法的法定代表人；
3、有健全的组织管理机构。
(二)人员条件
按国家的有关规定，配备足够的管理人员、驾驶入员。在经营管理、车辆技术安全、财务会计、统计各岗位上应分别有一名具有初级以上(含初级)职称的专业人员。
(三)资金条件
除固定资产外，须有不少于营运车辆总值5％的流动资金。
(四)车辆条件
1、取得合法经营资格的车辆不少于30辆；
2、经营的车辆达到一级车况；
3、具备有效车辆行驶证。
(五)设施条件
1、有固定的办公场所；
2、有与经营规模相适应的、坚实平整的停车场地，其面积不得少于实有车辆投影面积的二倍。
3、租赁停车场地的，租赁合同期不得少于—年。

第八条 开业审批程序
(一)外国或香港、澳门、台湾地区的独资企业、合资企业、合作企业申请经营出租汽车客运的，向道路运政机构提出书面申请，经北海市交通主管部门审核后，按国家有关规定办理；
(二)其他申请从事出租汽车客运经营的单位应持上级机关证明，向北海市运政机构提交书面申请和有关材料。运政机构根据北海市出租汽车客运行业发展规划和申请者条件进行审核，并自接到申请报告之日起30天内作出答复。出租汽车客运经营权通过招标议标确定的，有关手续按招标议标的规定办理。取得出租汽车客运经营权的，由北海市运政机构发给《经营许可证》；
(三)申请者凭《经营许可证》向工商管理部门申领营业执照，向税务部门办理税务登记；
(四)申请者持工商、税务部门的注册登记手续，到运政机构领取《道路运输证》和“出租汽车客运标志牌”投入营运。

第九条 营运车辆购置应遵循先申请后购车的原则。

第十条 出租汽车经营业户分立、迁移的须报原批准开业的部门审批；合并、改名的需报原批准部门备案，并到有关部门办理相应手续。

第十一条 出租汽车经营业户停业、歇业须提前30日向批准开业的部门提出书面申请，经批准后，缴回《经营许可证》、《道路运输证》、“出租汽车客运经营标志牌”、票据，并到有关部门办理相应手续。

第十二条 运政机构对从事出租汽车客运的经营业户、车辆经营资格及从业人员的上岗资格，实行年度审验制度，经审验合格后，方可继续经营；审验不合格的，由审批部门依法吊销《经营许可证》、《道路运输证》和《营运机动车驾驶员资格证》(以下简称《资格证》)，并提请工商管理部门注销其营业执照。

第三章 车辆及驾驶员管理

第十三条 出租汽车除符合公安车管部门对机动车辆的规定外还必须符合下列规定：
(一)在车辆前门两侧喷有经营业户名称，服务监督电话号码；
(二)在车辆规定位置悬挂“出租汽车客运经营标志牌”；
(三)安装有经技术监督部门检验合格的四屏以上的计价器；
(四)车顶装有符合规定的出租标志顶灯；
(五)在车内规定位置张贴经物价部门核定的价目表；
(六)车身按规定统一颜色和图案，车身上不得做任何广告；
(七)车辆保持整洁卫生、技术状况良好；

第十四条 新增或更新车辆须符合下列规定：
(一)三箱环保型全新车辆，排汽量标准必须在达到1．3升以上(不含1．3升)；
(二)具有原装空调、音响；
(三)废气、噪音排放符合国家和北海市规定标准。

第十五条 出租车出现下列情况之一，必须进行更新
(一)出租汽车运行年限达到8年的；
(二)车辆检测不合格，经调整维修仍无法达标的。

第十六条 出租汽车营运期间，每六个月必须进行—次综合检测和车辆二级维护，每年必须进行—次计价器检定。

第十七条 出租汽车必须有相对稳定的驾驶员，并按规定依法签订劳动合同，期限不得少于半年，每辆出租汽车可配两名驾驶员。

第十八条 出租汽车驾驶员必须符合下列条件：
(一)取得相应级别的正式汽车驾驶证；
(二)年满18周岁以上，55周岁以下，身体健康；
(三)熟悉北海市街道线路、地理位置；
(四)经培训考试合格，领取运政机构核发的《资格证》。

第四章 营运管理

第十九条 出租汽车经营业户必须遵守下列规定：
(一)建立健全经营管理机构、制度、落实岗位人员，搞好基础管理工作；
(二)搞好安全生产和优质服务，配合管理部门做好出租汽车和驾驶员的管理；
(三)禁止无《资格证》或者被吊销《资格证》的驾驶员从事出租汽车客运。
(四)协助有关管理部门对本单位违章出租车辆的处理。
(五)加强对本单位从业人员思想、道德教育，定期组织从业人员进行安全、业务学习，并做好学习记录。

第二十条 禁止利用出租汽车进行扰乱社会公共秩序、妨碍他人正常经营的活动。

第二十一条 非北海市出租汽车不得在北海市驻地经营。

第二十二条 出租汽车在营运中必须遵守下列规定：
(一)出租汽车受租期间，应按乘客指定的到达地点选择合理、经济路线行使，因故需要绕道行驶须经乘客同意。
(二)未经租用人同意，不得搭乘其他乘客。
(三)正确使用计价器，严禁利用计价器弄虚作假多收租费。
(四)在不违反道路交通管理规定的前提下，出租汽车应按乘客指定的地点停车。
(五)当班驾驶员必须佩带《资格证》，自觉接受乘客的监督。

第二十三条 有下列情况之一的，出租汽车驾驶员可拒载客或要求乘客途中下车：
(一)酗酒或患精神病的乘客无正常人陪伴要求租车的；
(二)乘客要求在禁止路段行使或在禁停路段停车的；
(三)乘客要求超载的；
(四)乘客携带易燃、易爆、有毒、易腐蚀等危险品的；
(五)乘客不愿按规定的计费标准付租费的。

第二十四条 出租汽车租费标准含计时和计程两种，由交通主管部门会同物价部门制定。过路过桥费按实际发生额由乘客支付。

第二十五条 出租汽车不使用计价器，驾驶员不按显示费额收费或不给有效票据的，乘客有权拒付车费。

第二十六条 出租车票由运政管理机构负责发放及管理，并接受税务部门检查、监督。

第二十七条 出租汽车停靠点及招呼站本着安全、方便、有序的原则，由交通主管部门会同公安、物价、规划等有关部门统一规划设置出租汽车免费停靠点和招呼站。

第二十八条 运政机构应加强对营运车辆集中的机场、车站、码头、宾馆和风景区等公共场所客运站点、停车场的管理。

第二十九条 任何部门和个人不得利用职权，非法强迫经营业户配备出租汽车附属设施和器具。依法应配备的，不得限定经营业户购买指定产品。

第五章 法律责任

第三十条 违反本办法，由市交通主管部门及其运政机构按照《广西壮族自治区道路运输管理条例》、《中华人民共和国道路运输行政处罚规定》给予相应的行政处罚。

第三十一条 市交通主管部门及其运政检查人员依法检查时，应统一着装，佩带统—标志，出示有效执法证件。

第三十二条 乘客对出租汽车经营业户、驾驶员侵犯其合法权益的行为，有权向交通主管部门或运政机构投诉。交通主管部门或运政机构受理投诉后，应当及时调查处理，并在30天内将处理结果答复投诉人。

第三十三条 以暴力、威胁方法阻碍市交通主管部门及其运政机构工作人员依法执行公务的，由公安机关按照有关规定进行处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 运政工作人员在出租车管理中滥用职权或超越职权的，根据情节给予责任人相应的行政处分。构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。

第六章 附则

第三十五条 本办法由北海市交通主管部门负责解释。

第三十六条 本办法自公布之日起施行。

北海市人民政府
二00一年三月七日


广东省江门市人民政府


关于印发江门市对外贸易经济合作局 职能配置、内设机构和人员编制规定的通知 江府办［2004］84号

各市、区人民政府，市府直属各单位：

《江门市对外贸易经济合作局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。



江门市人民政府办公室　　　

二○○四年七月十九日　　　

江门市对外贸易经济合作局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据江门市机构编制委员会《关于转发广东省机构编制委员会〈关于印发江门市人民政府机构改革方案的通知〉的通知》（江机编［2004］14号）和《关于印发〈江门市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（江机编［2004］15号）精神，保留市对外贸易经济合作局。市对外贸易经济合作局是主管对外贸易经济合作、口岸和招商引资有关工作的市人民政府工作部门。

一、职能调整

划入的职能

1、原市经济贸易局承担的反倾销、反补贴和产业损害调查以及重要工业品、原材料进出口计划组织实施等与外经贸有关的职能。

2、原市发展计划局承担的农产品（粮食、棉花除外）进出口计划的组织实施职能。

二、主要职责

根据以上职能调整，市对外贸易经济合作局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家对外贸易、经济合作、外商投资和口岸管理的政策、法规，参与草拟地方性的相关政策、管理办法，并组织实施。

（二）拟订和执行我市外经贸发展战略、中长期规划和年度指导性计划；分析国际经贸形势和我市进出口状况，提出总量平衡、结构调整等宏观调控建议；贯彻执行出口商品配额招标政策及实施办法，编报、下达进出口配额计划并组织实施；研究推行各种新贸易方式（含电子商务）。

（三）执行对外技术贸易、服务贸易以及鼓励技术和成套设备出口的政策、管理办法；管理技术引进、设备进口和国际招标，协调管理国家限制出口的技术和引进技术的复出口。

（四）参与制定外商投资的发展战略和中长期规划；审批或核报国家规定限额的外商投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立；审批或核报国家规定限额的外商投资项目的合同、章程及其变更；检查监督外商投资企业执行有关法律、法规和合同、章程的情况；指导、管理招商引资和外商投资企业的进出口；分析外商投资情况，定期向人民政府报送有关动态。

（五）会同有关部门组织实施国家有关加工贸易的政策和管理办法；核准属市管理权限的加工贸易业务，宏观指导加工贸易工作；检查监督加工贸易企业执行国家有关政策、法规的情况；分析加工贸易发展情况，定期向市人民政府和省外经贸厅报送有关动态。

（六）负责对外经济合作工作，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等各项业务的管理。

（七）依照法律、法规核报或核准各类企业的进出口经营资格和国家货运代理资格；执行境外发展、投资的管理办法和具体政策，会同有关部门核报市内在境外开办企业（金融企业除外）并参与协调管理；负责境外带料加工装配企业经营企业人同外派的审批；管理外国和香港、澳门特别行政区、台湾地区常驻我市商务代表机构的核准业务；负责我市在境内外举办的各种外经贸交易会、展览会、展销会、洽谈会、招商活动等对外贸易经济活动的具体组织工作。

（八）拟订口岸建设发展规划和管理办法并组织实施，检查、督促口岸配套设施的建设；负责口岸的开放、关闭、调整的审核上报和组织落实工作；督促、检查口岸检查、检验单位按照分工，各司其责；协调处理口岸各单位的关系，指导各市口岸管理部门的工作；负责组织共建文明口岸活动，会同有关部门检查、处理重大涉外事件和严重违法违纪问题，解决查验单位工作、生活方面的实际困难。

（九）综合协调我市有关世界贸易组织事务的具体工作；负责反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的组织协调；组织产业损害调查；指导协调国内外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

（十）指导国有外经贸行业有关商会、协会的工作。

（十一）承办市人民政府和省对外贸易经济合作厅交办的其他事项。

三、内设机构

　　根据上述职责，市对外贸易经济合作局设11个职能科（室）：

（一）办公室

负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；负责重要文件的起草、政务信息的综合上报；负责公文处理、秘书业务、办公自动化、新闻报道、机要保密、文印通信、档案管理、机关安全保卫工作；负责外出参观学习活动的联系安排和访问本局的重要宾客的接待工作；负责局机关行政事务管理。

（二）计划财务科

负责编报外经贸中长期规划和年度进出口指导性计划及部分进出口商品配额、年度计划并协调组织实施；会同有关部门研究、落实涉及外经贸的外汇、税收、信贷、价格、保险等政策，参与外经贸出口退税管理；负责外贸宏观运行状况的监测、统计分析及信息发布工作；会同有关部门管理国家安排扶持外贸出口的各项外贸专项资金，提出对口岸建设资金和补助基金分配、使用的意见；负责局机关经费和内部财务审计工作，指导外经贸行业的财会业务。

（三）对外贸易发展科

拟订全市对外贸易发展战略、发展规划方案，提出促进对外贸易发展的建议；会同有关部门拟订开拓国际（境外）市场规划，研究和推广各种新贸易方式（含电子商务）；依照法律、法规核报或核准各类企业的进出口经营资格和国际货运代理资格；申办和组织赴国（境）外举办展销会、洽谈会；协办、监管境内各种外经贸交易会、展览会等。

指导海外市场开发、规范经营秩序；负责境外设立企业（机构）的审核和宏观管理工作；负责对境外承包工程、劳务合作，设计咨询项目的审核申报工作；负责进出口企业电子口岸的资料审核；处理对外经济合作有关重大事件。

（四）对外贸易管理科

管理进出口商品配额，组织实施出口配额招标，管理进出口许可证；负责纺织品配额许可、专用产地证的管理、打制和送签；负责易制毒化学品的进出口管理，管理进出口商品目录；管理出口商品商标注册登记后的有关事务；负责供应香港、澳门特别行政区鲜活商品的协调工作；联系进出口商会。

执行机电产品进出口政策、管理规章、中长期规划和年度配额的年度进口方案；贯彻执行进口机电产品招标规划和管理办法并组织实施；分析机电产品进出口情况并定期报送有关动态。

负责外经贸科技发展、技术进步和出口商品质量、品牌及标准化的协调管理；执行对外技术贸易的政策、管理规章以及鼓励技术和成套设备出口政策，协调管理技术和成套设备及高新技术产品的出口；管理技术引进、设备进口，参与国际招标。

（五）外资管理科

参与制订吸收外商投资的发展战略、中长期规划和年度指导性计划；参与拟订外商投资的政策、管理规章；审核或核报国家规定限额的外商投资项目的设立，核报外商投资项目的合同、章程及其变更；分析外商投资发展情况，定期向市人民政府和省外经贸厅报送有关动态并提出有关建议。

参与制订改善投资环境的政策措施；编制招商计划和招商目录。指导和协调招商引资促进工作；参与组织全市性的大型外经贸洽谈、招商引资、展销等重要活动。

（六）加工贸易科

宏观管理加工贸易工作，核准属市管理权限的加工贸易业务；分析加工贸易发展情况，定期向市人民政府和省外经贸厅报送有关动态；监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况，会同有关部门对外商投资企业进行联合年检工作；指导、管理外商投资企业的进出口；管理外商投资企业进出口许可证配额；负责重要工业品、原材料进出口计划组织实施等有关的职能以及重要工业品自动进口许可证配额的管理；管理进口关税配额；编制外商直接投资年度计划，负责外商投资统计及分析。

（七）国家口岸科

负责一类口岸的开放、关闭及调整等业务的审核、申报和组织实施；负责组织制订和实施全市一类口岸的发展规划及配套建设计划；负责市直一类口岸综合管理，协调处理口岸现场发生的矛盾和问题，指导五邑各市一类口岸的综合管理工作；负责起草有关一类口岸的管理制度，会同有关部门组织和实施一类口岸查验方法和监管模式的改革；督促查验单位按照各自职责和规定，做好出入境人员、交通工具及其行李物品的监管和检查工作；检查、督促口岸经营单位制定、落实建设计划，改善配套设施；组织口岸单位对干部、职工进行涉外政策、纪律教育，会同有关部门对口岸重大涉外问题和严重违纪违法的情况进行检查，提出处理意见；负责市直一类口岸的安全检查和治安综合治理的组织、监督工作，保证口岸安全畅通；组织开展共建文明口岸活动，会同有关单位解决查验单位工作、生活方面的实际困难。

（八）地方口岸科

负责二类口岸的开设、关闭及调整的审核和综合管理；协调处理口岸现场发生的矛盾和问题；督促查验单位按照各自职责和规定，做好出入境人员、交通工具、货物监督管理、检查、检验；检查、督促口岸经营单位制定、落实口岸建设计划，改善配套设施；组织口岸单位对干部、职工进行涉外政策、纪律教育，会同有关部门对口岸重大涉外问题和严重违法违纪的情况进行检查，提出处理意见；组织开展共建文明口岸活动，会同有关单位解决查验单位工作、生活方面的实际困难。负责口岸业务综合统计工作。

（九）人事教育科

负责局机关及指导直属单位的机构编制、干部人事管理、纪检监察、培训教育、安全保卫和信访工作；会同机构编制主管部门审核呈报口岸查验单位机构设置和人员编制；组织参与国际商务专业人员的岗位资格考试和培训，协助有关部门开展国际商务专业技术资格的评审、考试工作；负责局机关人员的工资、医疗保险和计划生育管理工作；负责常驻人员的指标审核和管理工作。

（十）贸易促进科（挂中国国际贸易促进委员会江门市支会牌子）

负责组织、协调开展促进对外贸易、吸引外资、引进国外先进技术及各种形式的中外经济技术合作等活动；组织工商企业及有关团体出访考察；组织相关企业参加国内、外举办的展销会、展览会、经贸洽谈会、研讨会、新闻发布会等；承办出口商品原产地证明书以及出口发票等对外贸易单据的认证工作；联络海内外商社及工商团体，接待海外商社及经贸界人士的来访、考察；发展贸促会会员；提供有关外经贸方面的信息咨询服务；宣传我市投资环境，开展招商引资工作。

（十一）政策法规科（挂进出口公平贸易局牌子）

负责外贸法规政策的宣传、贯彻和实施；参与草拟地方性的相关政策、管理办法，并组织实施；负责行政复议、行政诉讼及相关的法律事务；指导和协调我市企业参加世贸组织其他成员方对我市出口商品的反倾销、反补贴和保障措施调查的应诉及相关工作；负责反倾销、反补贴和保障措施等案件的倾销幅度调查和产业损害调查，建立产业损害预警机制；指导并协调市内有关部门和相关中介组织产业安全方面的工作。

四、人员编制

市对外贸易经济合作局机关行政编制24名，事业编制26名（人员经费按行政编制供给）。其中局长1名，副局长4名，正副科长（主任）21名，调研员或助理调研员2名，主任科员和副主任科员11名。