铁岭市行政机关制定规范性文件办法
辽宁省铁岭市人民政府
第65号
《铁岭市行政机关制定规范性文件办法》业经2007年11月6日铁岭市第五届人民政府第43次常务会议审议通过，现予以公布，本办法自发布之日起施行。
市长
二00七年十二月二十八日
铁岭市行政机关制定规范性文件办法
第一章 总 则
第一条 为规范我市行政机关规范性文件制定工作，提高规范性文件制定质量，维护法制统一，促进依法行政、建设法治政府，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》、国务院《行政法规制定程序条例》、《规章制定条例》和《辽宁省人民政府制定地方性法规草案和规章程序规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内行政机关规范性文件的制定，适用本办法。
第三条 本办法所称行政机关规范性文件(以下简称规范性文件)，是指各级人民政府和县以上人民政府工作部门、直属机构(以下简称制定机关)依据法定职权和程序制定并公布的，在一定范围、时间内对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力或涉及其权利、义务的实施对社会管理的文件。
规范性文件包括政府规范性文件、部门规范性文件和授权组织规范性文件。
规范性文件名称一般用规定、办法、实施细则或实施办法等。
各级政府及其所属部门制定发布的内部制度、技术操作规程和具体事项的布告、通告、决定、通知、请示、批复等不属于规范性文件。
第四条 制定规范性文件应当遵循合法、合理、公开、精简、统一和效率的原则，并符合下列要求：
(一)保障公民、法人或者其他组织的合法权益，在规定义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径；
(二)体现行政机关职权和责任的统一，在规定职权时，应当规定其行使职权的条件、程序和责任；
(三)符合经济社会发展规律，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、市场监督、社会管理和公共服务转变；
(四)符合行政职能的配置原则，避免和减少职能交叉，简政放权，转变行政管理方式，便利公民、法人或者其他组织。
第五条 政府法制部门(机构)、部门法制机构负责规范性文件制定的具体工作：
(一)规范性文件立项审核；
(二)拟定制发计划，报政府或部门批准后组织实施；
(三)组织起草重大改革措施或涉及多个部门的规范性文件草案；
(四)规范性文件论证、协调；
(五)规范性文件审查；
(六)向社会公布规范性文件；
(七)规范性文件应用解释；
(八)与制发规范性文件相关的其他事项。
第六条 制定规范性文件程序包括规范性文件草案的立项、起草、审查、决定、发布、公布和应用解释。
第七条 除内容复杂的外，规范性文件一般不分章、节。规范性文件用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。
第二章 权限和范围
第八条 县以上人民政府可以就下列事项制定规范性文件：
(一)执行法律、法规、规章的规定；
(二)执行上级行政机关规范性文件的规定；
(三)执行本级人民代表大会及其常委会的决议、决定；
(四)规范本行政区域内的具体管理工作。
第九条 乡(镇)人民政府可以就下列事项制定规范性文件：
(一)执行法律、法规、规章的规定；
(二)执行上级行政机关规范性文件的规定；
(三)执行本级人民代表大会的决议、决定；
(四)规范本级行政区域内的具体管理工作。
第十条 县级以上人民政府所属工作部门、垂直领导部门可以就下列事项制定规范性文件：
(一)执行法律、法规、规章的规定；
(二)执行上级行政机关规范性文件的规定；
(三)规范本行业、本系统的具体行政管理工作。
第十一条 涉及两个以上部门职权范围的事项，需要制定规范性文件的，所涉及的各有关部门应当联合制定。
违反前款规定，单独制定的规范性文件无效。
第十二条 授权组织可以在法定授权范围内制定规范性文件。
第十三条 下列机构不得制定规范性文件：
(一)县级以上人民政府及其所属工作部门、垂直领导部门设立的临时机构；
(二)县级以上人民政府所属工作部门、垂直领导部门的内设机构；
(三)县级以上人民政府工作部门的派出机构；
(四)乡(镇)人民政府的临时机构和内设机构。
违反前款规定，制定的规范性文件无效。上述机构管理或者协调事项制定和发布规范性文件，可以在组织起草后提请业务主管部门或者本级人民政府制定和发布。
第十四条 下列事项应当制定规范性文件：
(一)将对本地区经济和社会发展产生重大影响的；
(二)将对人民群众的切身利益产生重要影响的；
(三)属于重大改革措施，在本市先行先试的；
(四)需要修改政府或者政府办公室已经发布生效的规范性文件；
(五)涉及其他应当由政府批准事项的。
第十五条 规范性文件不得设定下列事项：
(一)行政处罚；
(二)行政许可；
(三)行政强制；
(四)行政收费；
(五)限制或处分公民、法人或者其他组织的法定权利；
(六)违反法律、法规、规章规定，设定公民、法人或者其他组织义务；
(七)应当由法律、法规、规章规定的其他事项。
第三章 立项、起草和审查
第十六条 制定政府规范性文件，应从我市社会、经济发展的实际出发，统筹安排，有计划地进行。政府法制部门(机构)负责制定政府年度规范性文件计划。制定机关应当按照法制部门(机构)的要求及时申报制定规范性文件计划项目。
第十七条 报送制定政府规范性文件计划项目，应当对制定规范性文件的必要性、可行性、法律法规规章依据、参考资料、所要解决的主要问题和拟确定的主要制度等作出说明。
第十八条 政府法制部门(机构)对政府规范性文件制定机关提出的计划项目进行汇总、召开征求意见会议，研究、筛选、拟订政府年度规范性文件制定计划，经本级政府分管领导审定，以政府办文件形式发布。
规范性文件制定年度为当年1月1日至12月31日。
第十九条 按照年度计划规定，承担起草任务的制定机关，必须按照年度计划组织实施。政府规范性文件起草因特殊情况不能完成的或需要追加的，必须向本级政府法制部门(机构)提交书面报告，政府法制部门(机构)可对计划适当调整。
第二十条 政府规范性文件由本级人民政府组织起草，可以确定一个部门或者几个部门具体负责起草，也可以由其法制部门(机构)起草或者组织起草。
部门规范性文件由县级以上人民政府所属工作部门、垂直领导部门起草，可以由其一个或者几个内设机构具体负责起草工作；重要规范性文件可以确定由其法制机构起草或组织起草。
第二十一条 起草规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，借鉴国家、省内外的规范性文件制定成果，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。
听取意见可以在起草或者审查阶段进行，采取书面征求意见，或召开座谈会、论证会、咨询会、听证会等形式征求意见。
对内容直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益，或者对本地区、本行业建设发展有重要影响的事项，制定机关应当将草案通过新闻媒体、政府法制网站、公告栏等向社会公布，征询社会各方面意见。
第二十二条 制定或审查规范性文件需要举行听证会的，应当符合下列规定：
(一)举行听证会的7日前，应当在新闻媒体或者政府法制网站、公告栏上公布听证会的时间、地点、内容等具体事项和要求；
(二)听证会由政府法制部门(机构)或者部门法制机构主持，起草单位负责人就规范性文件草案作说明；
(三)参加听证会的有关机关、组织和个人有权提问和发表意见；
(四)听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由；
(五)起草单位和法制部门(机构)应当认真研究听证会反映的各种意见，在报送规范性文件草案时，应当说明对听证会意见的处理情况和理由。
第二十三条 起草规范性文件涉及其他部门职权的，起草单位应当与有关部门协商一致；经充分协调不能取得一致意见的，起草单位上报规范性文件草案时应如实说明情况和理由。
第二十四条 规范性文件草案送审稿必须通过起草部门领导集体讨论通过，主要负责人签署后方可上报。几个单位共同起草的，应当由起草单位主要负责人共同签署。
第二十五条 政府法制部门(机构)对规范性文件的起草工作进行指导，并参与调研、论证工作。
第二十六条 规范性文件草案应当对制定目的、依据、适用范围、主管部门、具体规范、法律责任、解释权限、施行日期等做出规定。
第二十七条 规范性文件的内容用条文表述，每条可以分为款、项、目。款不冠数字，项和目冠数字。内容简单的规范性文件一般不分章、节。内容复杂的可分章、节。划分章节的规范性文件，不得少于3章，除附则外，每章不少于3条。按总则、分则、附则顺序排列。
总则包括制文的目的、依据、适用范围、调整对象、主管部门、基本原则或指导方针及分则中不宜涵盖表述的内容。分则是文件的主体，即具体规范事项。附则包括实施日期、解释权限、参照执行、未尽事宜，对词语的解释及需要说明的问题等。
第二十八条 规范性文件引用的依据必须是上位法律、法规、规章或上级文件，不能依据本部门文件或同级文件。
第二十九条 适用范围通常表述形式有2种：“本XXX适用于XXX”；“凡在本行政区域内从事XXX必须遵循本XXX”。
第三十条 主管部门应是政府直属负责某一方面行政工作的职能部门，一般多为法定职权的行政机关。
第三十一条 具体规范是文件主体，按表述形式一般分为3种：义务性规范、禁止性规范、授权性规范。
表述义务性规范的条款通常用“必须、应当、要有……义务”等。
表述禁止性规范的条款通常用“严禁、禁止、不准、不得、不能、不应、不许、无权”等。
表述授权性规范的条款通常用“可以、有权、不受……干涉、不受……侵犯”等。
第三十二条 政府规范性文件送审稿由本级政府法制部门(机构)负责统一审查；部门规范性文件的送审稿由本部门法制机构负责统一审查。不经政府法制部门(机构)、部门法制机构审查，不得提交有关会议审议并发布。
第三十三条 起草单位应按送审稿规定的格式，连同下列材料，报本级政府法制部门(机构)、本部门法制机构：
(一)规范性文件送审稿一式3份；
(二)起草说明；
(三)相关部门的会签材料；
(四)依据的法律、法规、规章及其他参考资料。
起草说明应当对制定的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见、协调情况、需要说明的具体问题等作出说明。
第三十四条 政府法制部门(机构)、部门法制机构主要对下列内容进行审查：
(一)是否符合宪法、法律、法规、规章规定；
(二)是否与世界贸易组织规则相抵触；
(三)是否与相关的规范性文件相协调、相衔接；
(四)是否符合制定规范性文件技术要求；
(五)是否具备实施的环境和条件；
(六)是否正确处理有关机关、组织、个人和专家对规范性文件内容主要问题的意见；
(七)是否符合本办法规定的原则、权限、范围和程序；
(八)需要审查的其他内容。
第三十五条 规范性文件送审稿有下列情形之一的，政府法制部门(机构)、部门法制机构可以缓办或者退回起草部门、科室：
(一)未列入政府或部门年度制定规范性文件计划的；
(二)制定规范性文件的条件尚不成熟的；
(三)有关部门或者机构对规范性文件送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草部门未与有关部门或机构协商的；
(四)规范性文件送审稿未经过起草部门领导集体讨论，主要负责人未签署意见的。
第三十六条 政府法制部门(机构)、部门法制机构应当就规范性文件送审稿涉及的主要问题深入实际，调查研究，听取有关机关、组织和公民的意见。
第三十七条 对涉及部门较多且意见不一致的规范性文件送审稿，由政府法制部门(机构)、部门法制机构提请政府有关领导或部门负责人召集会议进行协调。
第三十八条 政府法制部门(机构)、部门法制机构在审查过程中应当认真研究各方面的意见，对规范性文件送审稿进行修改，形成规范性文件草案和说明。
草案说明应当包括下列内容：
(一)制定规范性文件的必要性和制定过程；
(二)主要依据和参考资料；
(三)规范性文件的主要内容，拟解决的主要问题与措施；
(四)与有关单位的协调情况和需要说明的具体问题。
第三十九条 经政府法制部门(机构)、部门法制机构审查、协调、核准的规范性文件送审稿，由政府法制部门(机构)、部门法制机构负责人签署意见，报主管市、县(市)区、乡(镇)长或部门主管领导审定，提请本级人民政府或者本部门有关会议审议决定。
第四章 决定和公布
第四十条 县级以上人民政府的规范性文件应当由政府常务会议或者全体会议审议决定；但适用范围小、内容单一、各方面意见一致的，可由主要负责人审批。
乡(镇)人民政府的规范性文件应当经乡(镇)长办公会议审议决定。
部门规范性文件应当经委、办、局务会议审议决定。
第四十一条 政府规范性文件送审稿的审议，由起草部门负责人到会作起草说明，法制部门(机构)作审核说明。
与规范性文件送审稿内容有关的部门、机构主要负责人应当列席会议。有关部门或机构对已经协调一致的意见不得重新提出异议。
部门规范性文件送审稿的审议，由起草科室负责人到会作起草说明，部门法制机构作审核说明。
第四十二条 政府法制部门(机构)、部门法制机构应当会同起草单位或科室根据会议审议意见对规范性文件草案进行修改，形成草案修改稿，经政府法制部门(机构)、部门法制机构负责人签署核准意见报请本级人民政府或者本部门主要负责人签署发布。
第四十三条 发布规范性文件应当统一文号、连续编号，标明规范性文件的制定机关、名称、文号、登记编号以及通过(批准)日期、实施日期和公布日期。
市政府规范性文件原则上以市政府令形式发布。适用时间短、内容单一、不涉及管理相对人权利义务、无具体处罚规定的，也可以市政府或市政府办公室文件形式发布。
由两个以上部门联合制定的规范性文件，使用主办机关的公文文号。
第四十四条 规范性文件发布后，应当通过政府公报、政府网站、报刊、公告栏以及其他便于公民、法人或者其他组织查阅的方式向社会公布；未向社会公布的，不得作为行政管理的依据。
市政府及其工作部门、直属机构制发的规范性文件，通过《铁岭日报》向社会公布，同时在政府公报、政府网站、铁岭政府法制网上登载，供公民、法人和其他组织查阅。
县(市)区政府及其工作部门、各乡(镇)政府制发的规范性文件也应以便于公众知晓的方式向社会公布。
第四十五条 规范性文件应当自公布之日起30日后施行。但因保障国家安全和重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和国家政策执行的，可以自公布之日起施行。
第四十六条 因发生重大危害事件、保障国家安全和重大公共利益、执行上级行政机关紧急命令和决定的情况，需要立即制定规范性文件的，经制定机关主要负责人批准，可以简化制定程序。
第五章 解释、备案与监督
第四十七条 规范性文件由制定机关负责解释。
第四十八条 政府规范性文件自发布之日后15日内应向上级政府报送备案，接受审查；部门规范性文件自发布之日后15日内应向本级政府报送备案，接受审查。备案审查工作由政府法制部门(机构)承担，具体备案工作按《铁岭市规范性文件备案办法》执行。
第四十九条 按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，县级以上人民政府发布的规范性文件，应依照规定程序向本级人大常委会报送备案，接受人大依法监督。
第五十条 政府规范性文件实施的主管部门，应做好规范性文件贯彻执行的监督、检查和反馈工作，在规范性文件实施一年后，向政府法制部门(机构)报告实施情况。
第六章 附则
第五十一条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。
北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》的决定
北京市人大常委会
北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》的决定
(2011年5月27日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定对《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》作如下修改：
一、将第六条修改为：“区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表；应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例；在归侨人数较多的地区，应当有适当名额的归侨代表。”
二、将第八条修改为：“驻京人民解放军按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》选举所在区、县人民代表大会的代表。”
三、增加一条，作为第九条：“选举经费列入财政预算，由国库开支，保证选举工作的需要。”
四、增加一条，作为第十条：“市人民代表大会常务委员会指导本市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举工作。经市人民代表大会常务委员会决定，在代表选举期间设立市选举工作办公室，办理指导选举工作的有关事宜。”
五、将第九条改为第十一条，修改为：“区、县、乡、民族乡、镇选举本级人民代表大会代表时，设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。选举委员会受区、县人民代表大会常务委员会的领导。
“选举委员会的主任、副主任和委员由区、县人民代表大会常务委员会任命。选举委员会的主任、副主任和委员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。”
六、将第十条改为第十二条和第十三条。第十二条：“选举委员会的职责是：
（一）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；
（二）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发选民证；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；
（三）确定投票选举日期；
（四）了解核实并组织介绍代表候选人的情况，汇总公布代表候选人名单；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
（五）主持投票选举；
（六）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，发给代表当选通知书；
（七）法律规定的其他职责。
“选举委员会应当及时公布选举信息。”
第十三条：“选举委员会设立办公室，办理选举的具体事务。”
七、将第十一条改为第十四条，第三款修改为：“选举委员会分会的职责由选举委员会确定。”
八、将第十三条改为第十六条，增加一项，作为第四项：“协助了解核实和组织介绍代表候选人的情况”。
九、增加一条，作为第十七条：“选区内的机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当积极主动协助做好选举工作，并确定专人配合做好有关工作。”
十、将第十五条改为第十九条，第一款修改为：“区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的名额，依照《选举法》确定：
（一）区、县的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口超过一百六十五万的，代表总名额不得超过四百五十名；
（二）乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表总名额不得超过一百六十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。”
十一、将第十八条改为第二十二条，修改为：“区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额，由本级选举委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表的要求进行分配。”
十二、将第二十二条改为第二十六条，第二款修改为：“本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。”
十三、将第二十五条改为第二十九条，第二款修改为：“选区设立选民登记站，办理选民的登记和选民名单的核对工作。”
十四、将第三十二条改为第三十六条，第二款修改为：“选民对于公布的选民名单有不同意见，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应当在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在投票选举日的五日以前向区、县人民法院起诉，人民法院应当在投票选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。”
十五、将第三十四条改为第三十八条，第一款第二项修改为：“选民十人以上联名，可以推荐代表候选人。”
第二款修改为：“各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区应选代表的名额。”
增加一款，作为第三款：“推荐者应当向选举委员会介绍代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会应当向选民通报。”
十六、将第三十五条改为第三十九条，修改为：“各选区对于合法提出的代表候选人都应当列入代表候选人名单，如实上报，不得隐瞒、调换或者增减，选举委员会汇总的代表候选人名单及代表候选人的基本情况，于投票选举日的十五日以前，按选区公布。”
十七、将第三十六条改为第四十条，修改为：“选举委员会将代表候选人名单交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提代表候选人的人数超过本实施细则第四十二条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，也可以先由选区工作组召集选民小组推选或者几个选民小组联合推选的选民代表进行民主协商后，再将协商意见交选民小组进行讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在投票选举日的七日以前公布。”
十八、增加一条，作为第四十一条：“预选按选区进行，参加预选的选民人数不得少于该选区选民总数的三分之一；预选采用无记名投票的方式，可以召开选民大会或者以选民小组为单位进行投票；预选由选举委员会主持，或者由选举委员会委托选区工作组主持；预选结果由选举委员会审查确认后向选民公告。”
十九、将第三十七条改为第四十二条，修改为：“正式代表候选人的人数，应当多于应选代表名额三分之一至一倍。”
二十、将第三十九条改为第四十四条，第一款修改为：“选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会根据选民的要求，应当在投票选举前组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。”
二十一、增加一条，作为第四十五条：“区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举，应当严格依照法定程序进行，并接受监督。任何组织或者个人都不得以任何方式干预选民自由行使选举权。”
二十二、将第四十一条改为第四十七条，修改为：“选举委员会应当根据各选区选民分布情况，按照方便选民投票的原则设立一个或者几个投票站，进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。
“投票选举由选举委员会委派人员主持。”
二十三、将第四十二条改为第四十八条，修改为：“投票选举时，应当有由选民推选的监票人对发票、投票、计票的工作过程进行监督，并且有若干名熟悉投票程序的工作人员，向选民说明投票应注意的事项，办理组织投票选举的具体事务，维持投票秩序。
“投票站、选举大会的每个票箱和设立的每个流动票箱应当有两名以上监票人。
“代表候选人及其近亲属不得担任本选区投票选举的监票人、计票人。”
二十四、将第四十三条改为第四十九条，第二款修改为：“投票选举时，应当设有秘密写票处。选民写票，其他人不得围观和干预。选民如果是文盲或者因残疾不能书写选票的，可以委托其信任的人代写。”
二十五、将第四十四条、第四十五条改为第五十条，修改为：“选民应当到投票站或者参加选举大会投票。在选举期间外出的选民，经选举委员会同意，可以书面委托本选区其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当持委托人的委托书和选民证领取选票，按照委托人的意愿代为投票。”
二十六、将第四十六条改为第五十一条。删去第二款。
二十七、将第四十七条改为第五十二条，修改为：“投票前，由监票人当众检查票箱并加封条，然后开始投票。投票结束，当众封箱。开箱计票时，应当将投票人数和票数加以核对，并作出记录，由监票人签字。流动票箱应当与本选区其他票箱一起，在监票人监督下开箱计票。”
二十八、将第四十九条改为第五十四条，第二款和第三款修改为：“获得过半数选票的代表候选人人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
“获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本实施细则第四十二条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。另行选举时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。”
二十九、增加一条，作为第五十六条：“区、县和乡、民族乡、镇人民代表大会代表均不得同时担任无隶属关系的其他行政区域的各级人民代表大会代表。”
三十、增加一条，作为第五十七条：“区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表在任期内，因故出缺，由原选区补选。”
三十一、增加一条，作为第五十八条：“补选区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表，由区、县人民代表大会常务委员会决定，在区、县人民代表大会常务委员会领导下，设立补选机构，主持补选工作。”
三十二、增加一条，作为第五十九条：“补选出缺的代表时，应当重新核对选区现有选民名单。在投票选举日的十五日以前由补选机构公布选民名单、投票选举日期和地点。”
三十三、增加一条，作为第六十条：“补选代表，代表候选人的人数可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等，代表候选人的具体人数由区、县人民代表大会常务委员会决定。”
三十四、增加一条，作为第六十一条：“补选机构应当在投票选举日的五日以前，公布代表候选人名单及代表候选人的基本情况。经选民酝酿协商后，由补选机构根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单，并在投票选举日的三日以前公布。”
三十五、增加一条，作为第六十二条：“补选代表，采用无记名投票方式进行。选区全体选民的过半数参加投票，补选有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。”
三十六、增加一条，作为第六十三条：“补选出缺的代表时，本章没有规定的，适用本实施细则的其他有关规定。”
三十七、增加一条，作为第六十五条：“选举委员会发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。”
此外，将第七章的章名修改为“选举程序”，增加“第八章代表的补选”的章名，对章的序号和条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》根据本决定作相应修改，重新公布。