厦门市暂住人口登记管理规定（修正）
福建省厦门市人大常委会
厦门市暂住人口登记管理规定（修正）
颁布单位：厦门市人大常委会
颁布日期：20020401
实施日期：20020401
文号：厦门市第十一届人大常委会公告第２９号
厦门市暂住人口登记管理规定（修正）
（１９９８年８月４日厦门市第十一届人大常委会第６次会议通过，
２００２年３月２９日厦门市第十一届人大常委会第４２次会议修正）
第一条 为加强暂住人口登记管理，保障暂住人员的合法权益，维护社会治安秩序和社会稳定，促进厦门市经济发展，遵循《中华人民共和国户口登记条例》和其他有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称暂住人口是指没有本市常住户口，到本市行政区域内居住的中华人民共和国公民。
港澳台同胞、侨胞在本市的暂住管理，按国家有关规定办理。
第三条 公安机关是暂住人口登记管理的主管机关，履行下列职责：
（一）办理暂住人口的暂住登记，发放、变更、收缴、注销暂住证；
（二）定期核对、查验暂住人员的登记情况和有关证件，对暂住人员进行法制宣传教育；
（三）建立健全暂住人口的各项管理制度，建立本辖区内暂住人口档案，定期进行暂住人口统计，完善对本辖区内暂住人口的管理。
劳动、工商、民政、计划生育等部门按照各自职责做好暂住人口管理工作。
街道办事处、镇人民政府、居（村）民委员会、企事业单位应协助公安机关做好暂住人口管理工作。
第四条 公安派出所根据需要设立暂住人口管理站，聘用户口协管员。
暂住人口管理站和户口协管员接受公安派出所的委托，协助做好暂住人口的登记、发证和日常管理工作。
公安机关应加强对暂住人口管理站的管理和对户口协管员的培训。
第五条 公安机关和暂住人口管理站在履行暂住人口管理职责时，应坚持公开、便民、高效、文明的管理原则。
公安机关和暂住人口管理站工作人员在暂住人口登记管理工作中，应当遵纪守法，优质服务，文明执法，秉公办事，自觉接受监督。
第六条 暂住人员应遵守法律、法规和厦门市的有关规定，遵守厦门市市民文明公约。
暂住人员的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得歧视暂住人员。暂住人员合法权益受到侵害时，有关部门应及时依法处理。
第七条 拟在本市暂住７日以上的暂住人员，应在到达暂住地后７日内申报暂住登记。
拟在本市暂住１个月以上年满１６周岁的暂住人员，应于到达暂住地后１个月内办理暂住证。
探亲、访友、旅游、就医、就学、出差等暂住人员，按照规定申报暂住人口登记或者旅客登记，不申办暂住证。
第八条 正在劳动改造、劳动教养或少年管教的人员，获准回家暂住的，应在到达暂住地２４小时内，由本人持监管机关的证明，向所在地公安派出所申报登记。
第九条 住宿在旅馆的暂住人员的登记管理，按旅馆业治安管理规定办理。
第十条 申报暂住登记或办理暂住证，按照下列规定到暂住地公安派出所或暂住人口管理站申报办理：
㈠单位招用暂住人员并提供住宿的,由招用单位申报办理；
㈡个人招用暂住人员并提供住宿的，由雇主申报办理；
㈢暂住人员租房居住的，由房屋出租人申报办理；
㈣暂住人员留住在居（村）民家中的，由户主申报办理；
㈤其他暂住人员，由本人申报办理。
前款第（一）、（二）、（三）、（四）项所列暂住人员，应配合招用单位、雇主、出租人或户主履行暂住登记和暂住证申报义务。
第十一条 申报暂住登记，应交验暂住人员身份证或其他有效身份证明。
需办理暂住证的，还应提交暂住人员近期标准照片３张。属育龄人员的，须交验常住户口所在地乡（镇）、街道计划生育部门出具的婚育节育证明或厦门市外来人员婚育节育审检证。
第十二条 对申报暂住登记或办理暂住证的，公安派出所应认真审核，符合本规定的，应当立即予以办理，并发给暂住登记凭证或暂住证；不符合本规定的，不予办理并说明理由。
暂住登记凭证和暂住证由市公安机关统一印制。
第十三条 暂住证实行一人一证，有效期限最长为１年。期满需继续暂住的，应当在期满前办理延期或换领手续。
第十四条 暂住人员在本市范围内变更暂住地址的，应当向变更后暂住地公安派出所或暂住人口管理站办理暂住证变更登记手续。原暂住证有效期未满的，变更登记后可继续使用。
第十五条 为暂住人员提供住宿的单位、个人发现暂住人员死亡，应立即向暂住地公安派出所报告，暂住地公安派出所应注销死者暂住登记，并及时通知其常住户口所在地的公安机关。
第十六条 暂住证是暂住人员在本市合法居住的有效证明，不得伪造、变造、转借、转让。
暂住人员应当随身携带和妥善保管暂住证，以备查验。暂住证遗失或残缺不能辨认的，应及时向原发证机关申请补发，受理机关应当立即补发。
第十七条 公安机关执行公务可依法查验暂住证，对有违法或犯罪嫌疑的暂住人员可扣留暂住证。扣留暂住证应当开具扣留凭证。扣留暂住证的理由消除后，应及时退还暂住证。
其他单位和个人不得扣押暂住证。
第十八条 房屋出租人不得将房屋出租给无身份证或无其他有效身份证明的暂住人员，发现暂住人员有违法犯罪嫌疑的，应及时报告公安机关。
房屋出租人委托他人管理出租房屋的，被委托人应履行前款规定的义务。
第十九条 为暂住人员提供住宿的单位和个人应接受公安机关的指导、检查、督促，居住暂住人员２０人以上的单位或个人，须建立暂住人员管理制度，并指定人员负责暂住人员管理工作。
第二十条 违反本规定第十条第一款规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，拒不改正的，对申报义务人给予以下处罚：
㈠不申报暂住登记的，按未报人数每人处以５０元罚款;
㈡不办理暂住证的，按未报人数每人处以１００元罚款。
根据前款规定对单位进行处罚时，并可对单位负责人处以２００元以上１０００元以下罚款。
暂住人员违反本规定第十条第二款规定的，由公安机关处以５０元以上１００元以下罚款，对申报义务人不予处罚。
第二十一条 以欺骗手段取得暂住证的，由公安机关收缴暂住证，并按所办暂住证的数量，每份处以２００元罚款。
第二十二条 伪造、变造、转借、转让暂住证的，由公安机关收缴暂住证,处以５００元以下罚款或者警告，行为人有非法所得的，除没收非法所得外，处以非法所得１至３倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
明知是伪造、变造的暂住证而使用的，由公安机关予以收缴，并处以１００元以上３００元以下罚款。
第二十三条 违反本规定第十九条第二款规定非法扣押暂住证的，由公安机关处以５０元以上３００元以下罚款。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第二十五条 公安机关和暂住人口管理站工作人员在暂住人口登记管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、侵犯暂住人员合法权益的，依法给予行政处分或处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第二十七条 本规定自１９９８年１０月１日起施行。厦门市人民政府１９９４年７月９日发布的《厦门市暂住人口登记管理规定》同时废止。
商务部等七部门关于加强生猪屠宰管理确保肉品安全的紧急通知
商务部 公安部 农业部 国家工商总局 国家质量监督检验检疫总局 国家食品药品监管局
商务部等七部门关于加强生猪屠宰管理确保肉品安全的紧急通知
各省、自治区、直辖市商务（经贸）、农业（畜牧）、公安、卫生、食药监、质检、工商（厅、委、局）：
肉品质量直接关系到广大消费者的身体健康和生命安全。《动物防疫法》和国务院《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）实施五年来，在各级政府统一领导下，经过商务（经贸）和其他有关部门的共同努力，肉品质量有了明显提高。但是，由于种种原因，部分地区定点屠宰厂（场）的生产、经营、管理比较混乱，私屠滥宰仍十分严重，屠宰过程质量控制、市场准入等环节也存在较大漏洞，严重影响了肉品质量的安全，直接危害广大消费者的切身利益。为深入贯彻《动物防疫法》和《条例》，全面落实《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》（国办发[2003]65号）要求和吴仪副总理最近关于对私屠滥宰要大胆抓一定要抓出成效来的重要批示，加强屠宰管理，确保肉品安全，现通知如下：
一、严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为
近年来各地私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为愈演愈烈，一些违法人员暴力抗拒、阻碍行政执法行为不断发生，有些地区涉黑势力渗透到私屠滥宰活动中，出现了有组织围攻殴打执法人员，造成执法人员伤残的恶劣事件，严重影响了"放心肉"工程的顺利实施。
各级商务（经贸）、公安、工商行政管理等部门要从"立党为公、执政为民"的高度来认识加强生猪屠宰管理、打击私屠滥宰的重要性。公安部门要对行政执法部门打击私屠滥宰的活动给予大力支持和配合，及时查处拒绝、阻碍依法执行公务的违法行为，严厉打击拒绝、阻碍执行公务的违法犯罪分子。对暴力抗拒屠宰执法的大案、要案要加大侦破力度，快办快结。
二、全面开展定点屠宰厂（场）清理整顿
实行生猪定点屠宰是国家实施"放心肉"工程的重要举措。但是，不少地方生猪定点屠宰厂（场）问题仍十分突出，主要表现在：一是定点屠宰厂（场）条件差，根本不具备基本的生产要求；二是管理落后、混乱，有的定点屠宰厂（场）机械化设备闲置，把生产车间出租给散宰户，继续沿用"一把刀、一口锅"原始落后的方式屠宰；三是有的定点屠宰厂（场）公然违反《条例》，生产注水肉，屠宰病死猪。这些问题严重影响了生猪定点屠宰工作的良性发展。
各级商务（经贸）部门要采取切实可行的措施，对现有屠宰厂（场）进行全面清理整顿。组织专家对定点屠宰厂（场）资质条件进行评估，对不符合要求的定点屠宰厂（场）取消其定点资格，坚决予以关闭，工商行政管理部门依法吊销其营业执照。
商务部将尽快建立完善畜禽屠宰加工行业信用管理制度，健全失信惩戒机制，实行"黑名单"制度，把定点屠宰厂（场）违法违规行为记录在案，公开曝光，发挥警示和惩戒作用。
三、严格按照《动物防疫法》和其它有关法律法规，作好屠宰检疫及卫生监督工作
各级农业（畜牧）部门要加强屠宰检疫管理工作。各级动物防疫监督机构必须派人驻场对定点屠宰厂（场）屠宰的畜禽实施屠宰检疫。待宰的畜禽入场前，动物检疫员要认真检查产地检疫合格证明和免疫耳标，合格的方可入场屠宰。屠宰检疫要按规程与屠宰同步实施，检疫率要求达到100%。对检疫不合格的，要监督定点屠宰厂（场）进行无害化处理，坚决杜绝检疫不合格畜禽产品出场上市。动物检疫员不得对非定点屠宰厂（场）屠宰的畜禽实施检疫和出具检疫证明。要坚决杜绝"只收费不检疫"行为，动物检疫员要对检疫结果负责。
各定点屠宰厂（场）要为动物防疫监督机构的动物检疫员驻场实施检疫提供必要的条件，不得阻碍、抗拒动物检疫员进厂（场）实施检疫。
各级卫生行政部门要做好屠宰厂（场）卫生条件的审核，督促屠宰厂（场）配备经培训合格的卫生管理人员，做好屠宰厂（场）有关卫生管理规定的落实工作。
四、严格肉品市场准入，规范生产、经营行为
各级商务（经贸）、农业（畜牧）、卫生、工商行政管理、质量技术监督等部门各司其责，严把肉品市场准入关。进入市场销售的肉品必须是由定点屠宰厂（场）生产、经检疫合格的产品，私屠滥宰、未经检疫和检疫不合格的肉品不得上市销售。宾馆、饭店和集体伙食单位必须使用定点屠宰厂（场）生产的肉品，要建立严格的肉品购入登记制度，明确记载购肉渠道、数量、时间，并做到货证相符。严格证章管理制度，确保货源渠道合法和质量安全。要加强对肉品、肉制品生产加工企业的监管，严格进货渠道，加快推进肉品、肉制品质量安全市场准入制度，打击制假行为。
坚决防止一些地方借市场准入之名，搞地方保护，建立和完善统一、开放、竞争、有序的肉品流通秩序。允许并鼓励所有符合《条例》和国家有关标准，实行规模化、工厂化、机械化屠宰，达到冷链屠宰加工、运输的屠宰企业的肉品畅通无阻，形成大贸易、大流通、大市场。
加强生猪屠宰监管是实施"食品药品放心工程"的重要组成部分，地方各级政府和各有关部门要认真落实《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》要求和吴仪副总理的重要批示精神，坚持"全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动"的方针，从维护人民群众的根本利益出发，高度重视生猪屠宰市场的整治工作，加强领导和协调。要结合本地区实际，认真查找存在的问题，分析原因，制定具体整治方案，把整治生猪屠宰市场的任务和责任逐级分解到有关单位和人员。各级商务（经贸）部门要会同农业（畜牧）、卫生、工商行政管理、质量技术监督等部门采取切实可行措施，确保各项工作落实到实处。充分发挥社会监督作用，建立举报投诉制度并落实责任追究制度和奖惩制度，建立健全生猪屠宰厂（场）长效监管机制。
各省、自治区、直辖市商务（经贸）部门将打击私屠滥宰和屠宰厂（场）清理整顿情况于2003年11月30日之前上报商务部和国家食品药品监督管理局。全国整规办、国家食品药品监督管理局和商务部将会同有关部门组成联合检查组，对各地打击私屠滥宰、清理整顿定点生猪屠宰厂（场）和肉品流通市场情况进行检查，对私屠滥宰严重、定点生猪屠宰厂（场）问题突出、地方保护问题长期得不到根本解决的地方，要予以通报和新闻曝光。要通过集中联合整治，使私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等违法行为得到有效遏制，生猪屠宰和肉品流通市场状况明显好转，让人民满意。
特此通知
商务部
公安部
农业部
卫生部
工商总局
质检总局
食品药品监管局
二00三年八月二十九日