中国政府 土库曼斯坦政府


中华人民共和国政府和土库曼斯坦政府关于鼓励和相互保护投资协定


　　中华人民共和国政府和土库曼斯坦政府，（以下简称“缔约双方”），
　　愿鼓励和保护缔约一方的投资者在缔约另一方领土内投资，并为之创造良好的条件，
　　根据相互尊重主权和平等互利的原则，为发展两国的经济合作，
　　达成协议如下：

　　第一条
　　在本协定内：
　　一、“投资”一词系指依照接受投资缔约一方的法律和法规在其领土内所投入的各种资产，尤其是：
　　（一）动产和不动产（房屋、建筑物、设备及其他物资）及与其有关的财产权利；
　　（二）在企业中的股份、债券、其他有价证券或其他形式的参股；
　　（三）金钱请求权和履行具有价值的合同的请求权；
　　（四）著作权，工业产权，例如专利、工业设计及样品、商标、商名、产地名称，专有技术等；
　　（五）依照法律或合同授予的从事经济活动的权利，尤其是勘探、开发或利用自然资源的权利；
　　（六）有偿服务。
　　二、“投资者”一词对缔约任何一方系指：
　　为其公民的自然人或根据缔约一方领土内的现行法律和法规设立的法人；
　　但条件是自然人或法人根据缔约一方法律和法规应有权在缔约另一方领土内进行投资。
　　三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，包括，利润、股息、利息和提成费。
　　四、“领土”一词系指：
　　缔约各方的领土，以及缔约一方按照国际法对其行使主权权利或管辖权并对其自然资源进行勘探、开采、开发、采掘和保护的与该缔约一方海岸线相毗邻的海域。

　　第二条
　　一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规允许此种投资。
　　二、缔约一方将根据其法律和法规为在其领土内从事与投资有关活动的缔约另一方公民获得签证和工作许可提供协助。

　　第三条
　　一、缔约一方应在其领土内保障缔约另一方投资者的投资和与该投资有关的活动受到公平的待遇和保护。
　　二、本条第一款所述的待遇，应不低于给予任何第三国投资者的投资和与投资有关的活动的待遇。
　　三、本条第一、二款的规定不适用于缔约一方根据下述情况对任何第三国投资者或其投资提供的或将提供的优惠和特权；
　　（一）参加自由贸易区，关税或经济同盟，经济互助组织以及缔约一方在本协定签署前生效的向上述组织参加者提供类似优惠和特权的国际协定；
　　（二）关于税收问题的国际协定和其他税收协议；
　　（三）关于边境贸易问题的协议。

　　第四条
　　一、缔约一方投资者在缔约另一方领土内的投资不得被实行国有化、征收或者对其采取具有类似国有化、征收效果的其他措施（以下简称“征收”），除非为了公共利益的需要，依照确定的程序，在非歧视性基础上并给予补偿时才可采取此种措施。
　　二、本条第一款规定的补偿应根据投资在被征收之时的实际价值计算，补偿的支付不应无故迟延，补偿应能兑换并自由地从缔约一方领土汇到缔约另一方领土内。
　　三、缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，如果由于战争、紧急状态、国内骚乱和其他类似情况而遭受损失，若在其领土内进行投资的缔约一方采取补偿措施或其他有关措施，其给予该投资者的待遇不应低于给予任何第三国投资者的待遇。

　　第五条
　　缔约一方应依照其法律和法规，保证缔约另一方投资者在履行全部纳税义务后，按汇出之日的官方汇率自由地汇出与投资有关的款项和收益，包括，但不限于：
　　（一）本协定第一条第三款确定的“收益”；
　　（二）根据本协定第四条规定的对损失的补偿；
　　（三）投资的全部或部分清算款项；
　　（四）与投资有关的贷款协定的支付；
　　（五）技术援助、技术服务和管理费的支付；
　　（六）缔约另一方公民在缔约前者一方领土内进行与投资有关的工作和服务所获得的工资和其他酬金。

　　第六条
　　本协定适用于缔约双方建立外交关系的缔约一方的投资者根据缔约另一方的法律和法规在其领土上进行的全部投资。

　　第七条
　　一、缔约双方应自愿地、本着合作的精神争取尽快并公正地解决与相互投资有关的任何问题。
　　二、缔约双方对本协定的解释或适用所产生的争议应尽可能通过外交途径解决。
　　三、如在缔约一方提出争议之日起六个月内通过该方式不能解决争议，根据缔约任何一方的要求，应将争议提交专设仲裁庭。
　　四、仲裁庭由三名仲裁员组成，按下列方式设立：在缔约一方收到缔约另一方关于将争议提交仲裁的书面通知之日起的两个月内缔约每一方应各任命一名仲裁员。该两名仲裁员应在第二名仲裁员任命之日起两个月内推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为第三名仲裁员，并经缔约双方同意担任首席仲裁员。
　　五、如果在收到关于将争议提交仲裁庭的书面通知后四个月内仲裁庭尚未组成，缔约任何一方在无其他约定时，可以提请国际法院院长作出必要的任命。如果国际法院院长是缔约任何一方的公民，或由于其他原因不能履行上述职责，应请国际法院中非缔约任何一方国民的资深法官作出必要的任命。
　　六、仲裁庭应自行制定其程序规则。仲裁庭应依据本协定的规定和公认的国际法原则作出裁决。
　　七、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约双方具有拘束力。应缔约任何一方的请求，仲裁庭应说明其裁决的理由。
　　八、缔约每一方应负担与其任命的仲裁员活动有关的费用及参加仲裁程序代表的费用。与首席仲裁员活动有关的费用及其他费用在仲裁庭无另行规定时，由缔约双方平均负担。

　　第八条
　　当缔约双方是一九六五年三月十八日在华盛顿签订的解决国家和他国国民间投资争端公约的成员时，缔约双方可以签订关于提请解决投资争端国际中心解决相应的争议的补充协定。

　　第九条
　　如果缔约一方根据其法律和法规或缔约双方为其成员的国际协定给予缔约另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇较本协定的规定更为优惠，应从优适用。

　　第十条
　　一、缔约双方代表可根据需要为下述目的进行会晤：
　　（一）研究本协定的适用问题；
　　（二）就投资的法律问题和进行投资的可能性交换信息；
　　（三）解决因投资引起的争议；
　　（四）研究与投资有关的其他事宜；
　　（五）研究关于本协定可能的修改和补充的建议。
　　二、若缔约一方建议就本条第一款所列的任何事宜进行磋商，缔约另一方应及时作出反应。磋商可轮流在北京和阿什哈巴德举行。

　　第十一条
　　一、本协定于缔约双方相互书面通知已完成各自国内法律程序之日后的第三十天开始生效，有效期为十五年。
　　二、如缔约一方未在本条第一款规定的有效期期满前至少一年书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。
　　三、本协定第一个十五年有效期期满后，缔约一方可随时书面通知缔约另一方终止本协定。该通知自缔约另一方收到之日起十二个月后生效。
　　四、第一至第十条的规定对本协定终止之日前进行的投资应自本协定终止之日起继续有效十五年。
　　本协定于一九九二年十一月二十一日在北京签订。一式两份，每份都用中文、土库曼文和俄文写成。三种文本具有同等效力。
　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　土库曼斯坦政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　谷　永　江　　　　　　　　　　　　　　奥韦佐夫
　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　（签　　　　字）
河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令第２０４号


《郑州市公益性岗位管理办法》业经２０１２年２月１０日市人民政府第７５次常务会议审议通过，现予公布，自２０１２年１０月１日起施行。


　　　　　　　　　　
　市　长　马　懿
二○一二年七月十八日



郑州市公益性岗位管理办法

第一章　总　则

第一条　为加强公益性岗位开发、使用和管理，促进就业，根据《中华人民共和国就业促进法》《河南省就业促进条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市行政区域内公益性岗位管理工作。
第三条　本办法所称公益性岗位，是指以实现社会公共利益为目的，优先安置就业困难人员，由政府全额出资或者以补贴方式设立的辅助性社会公共管理岗位和非营利性社区公共服务岗位。公益性岗位的具体范围，由市人民政府确定和调整，并向社会公布。
第四条　公益性岗位应当优先安置下列人员：（一）城镇零就业家庭的成员；（二）距法定退休年龄十年以内的登记失业人员；（三）享受城市最低生活保障待遇且登记失业一年以上的失业人员；（四）家庭经济困难且登记失业的高校毕业生；（五）就业困难的被征地农民；（六）登记失业的残疾人、城镇复员转业军人、县级以上劳动模范、军烈属和需要抚养未成年人的单亲家庭成员；（七）县级以上人民政府规定的其他人员。前款所列家庭经济困难和就业困难人员的标准，由市人力资源和社会保障部门制定并公布。
第五条　市、县（市、区）人民政府应当加强对公益性岗位管理工作的领导，将其纳入政府就业工作目标管理和绩效考核。
第六条　市、县（市、区）人力资源和社会保障部门是本行政区域内公益性岗位管理的主管部门，具体工作由其所属的劳动就业服务管理机构承担。街道办事处、乡（镇）人民政府按照本办法规定负责本辖区内公益性岗位管理的有关工作。财政、审计等部门在各自职责范围内，共同做好公益性岗位管理工作。
第七条　政府全额出资的公益性岗位就业人员工资、社会保险、劳动保护等费用，由财政支付。政府补贴的公益性岗位，市、县（市、区）人民政府按照规定给予岗位补贴和社会保险补贴。公益性岗位管理所需经费纳入市、县（市、区）财政年度预算。
第二章　岗位设定与人员招用
第八条　公益性岗位的设定应当符合下列条件：（一）就业形势需要；（二）社会公共管理延伸的需要；（三）政府阶段性重大任务需要。
第九条　公益性岗位设定实行年度计划管理。确因特殊需要在年度计划外增设公益性岗位的，经人力资源和社会保障部门会同财政部门审核，报同级人民政府批准。
第十条　市、县（市、区）人力资源和社会保障部门会同财政部门按规定编制年度公益性岗位计划，报同级人民政府批准后向社会公布。县（市、区）人力资源和社会保障部门应当在本地区公益性岗位年度计划批准之日起十五日内，报市人力资源和社会保障部门备案。
第十一条　凡有公益性岗位需求的单位，应当按规定向市、县（市、区）人力资源和社会保障部门提出公益性岗位设定申请。申请内容包括设定事由、岗位名称、数量、期限和岗位要求、工作内容、工资待遇等。人力资源和社会保障部门收到申请后，应当对岗位设定的必要性、可行性进行审核。
第十二条　公益性岗位应当招用具有本市户籍的符合本办法第四条规定的人员，坚持公开、公平、公正的原则，不得设置歧视性用人条件。
第十三条　市、县（市、区）人力资源和社会保障部门根据公益性岗位年度计划和用人（用工）单位的招用申请，将公益性岗位名称、人员数量、招用程序和岗位要求等向社会公告，公告期不得少于二十日。
第十四条　申请在公益性岗位就业的，应当经社区或者村民委员会书面同意，向户籍所在地的街道办事处或者乡（镇）人民政府提出申请，并提交下列相应材料：（一）居民身份证或者户口薄；（二）《就业失业登记证》；（三）家庭经济困难的证明；（四）其他相关的证明材料。申请人应当对其提交材料内容的真实性负责。
第十五条　街道办事处或者乡（镇）人民政府应当在五个工作日内对申请人提交的材料进行调查、核实、公示，并将核实后的材料报县（市、区）劳动就业服务管理机构。需在市政府设定的公益性岗位上安置就业的，县（市、区）劳动就业服务管理机构应当将核实后的申请材料报市劳动就业服务管理机构。
第十六条　市、县（市、区）人力资源和社会保障部门组织用人（用工）单位对申请人进行考核，择优录用，并在人力资源和社会保障部门官方网站上公布考核、录用结果。
第三章　岗位管理
第十七条　用人单位应当与公益性岗位就业人员依法订立劳动合同。实行劳务派遣的，由劳务派遣单位与就业人员订立劳动合同。劳务派遣单位由市、县（市、区）人力资源和社会保障部门通过招投标形式确定。
第十八条　用人（用工）单位应当按照市、县（市、区）人力资源和社会保障部门对公益性岗位的要求，对招用人员进行岗前培训。
第十九条　公益性岗位工资不得低于本地区最低工资标准。政府全额出资的公益性岗位工资标准由人力资源和社会保障部门会同财政部门制定，报同级人民政府批准。
第二十条　用人单位应当为公益性岗位就业人员依法缴纳社会保险费。
第二十一条　公益性岗位就业人员患病死亡或者非因工死亡的，参照企业职工的标准享受相关待遇。所需资金从基本养老保险基金中支付。
第二十二条　财政部门应当根据公益性岗位年度计划及人力资源和社会保障部门核定的就业人数、考勤情况，及时拨付公益性岗位所需资金。政府全额出资的公益性岗位按照下列规定拨付资金：（一）市政府设定、由市属单位管理的，由市财政支付；（二）市政府设定由区属单位管理的，由市、区财政按比例分担；（三）县（市、区）政府设定的，由县（市、区）财政支付。第二十三条　公益性岗位安置的就业人员有关无固定期限劳动合同和经济补偿，按照劳动合同法律、行政法规规定执行。
第二十四条　公益性岗位就业人员有下列情形之一的，应当予以清退：（一）在试用期间被证明不符合招用条件的；（二）严重违反用人（用工）单位规章制度的；（三）弄虚作假，顶替上岗的；（四）违反治安管理规定，被依法行政拘留的；（五）被劳动教养的；（六）被依法追究刑事责任的；（七）给用人（用工）单位造成重大损害或者造成严重社会影响的。
第二十五条　公益性岗位就业人员有下列情形之一的，应当退出公益性岗位：（一）本人提出辞职的；（二）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作的；（三）劳动合同期满终止的；（四）达到法定退休年龄或者依法享受基本养老保险待遇的；（五）通过其他途径实现就业的；（六）公益性岗位被取消的。
第二十六条　建立公益性岗位统计制度。用人（用工）单位应当按规定每季度向劳动就业服务管理机构报告岗位名称、岗位数量、人员增减、资金使用等情况。县（市、区）人力资源和社会保障部门应当每季度向市人力资源和社会保障部门报送公益性岗位计划执行情况。
第二十七条　公益性岗位出现空缺的，用人（用工）单位应当自空缺之日起十日内向市、县（市、区）劳动就业服务管理机构报告，由同级人力资源和社会保障部门抄告财政部门。
第四章　监督与评估
第二十八条　市、县（市、区）人力资源和社会保障部门应当建立公益性岗位就业信息服务系统，公布公益性岗位的设定和使用情况，接受社会监督。
第二十九条　市、县（市、区）人力资源和社会保障部门应当对公益性岗位的人员上岗、补招、权益保障等事项实施监督。
第三十条　市、县（市、区）财政部门应当建立健全公益性岗位资金管理制度，按规定对公益性岗位财政资金使用情况进行监督检查。有下列情形之一的，财政部门不予拨付相关费用：（一）未经政府批准设定公益性岗位的；（二）未按本办法规定程序招用人员的；（三）违法本办法规定招用不符合条件的人员的。
第三十一条　市、县（市、区）人力资源和社会保障部门应当组织劳动就业服务管理机构每年对公益性岗位年度计划执行、社会效果等情况进行评估。
第三十二条　有下列情形之一的，取消公益性岗位：（一）岗位设定所依据的阶段性任务完成的；（二）岗位设定所依据的客观情况发生重大变化的；（三）岗位设定期限届满的；（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第三十三条　街道办事处、乡（镇）人民政府和社区、村民委员会工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级机关依法予以处理：（一）故意刁难，拒不受理就业申请的；（二）出具虚假证明材料的；（三）对符合安置条件的人员拒不签署同意意见。
第三十四条　用人（用工）单位违反本办法第十二条、第二十六条第二款、第二十七条规定的，由市、县（市、区）人力资源和社会保障部门责令改正；逾期不改正的，按照下列规定予以处理：（一）属于政府全额出资的公益性岗位的，对用人（用工）单位予以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议有管理权限的机关依法予以行政处分；（二）属于政府补贴的公益性岗位的，不予纳入下一年度公益性岗位计划。
第三十五条　用人单位对所拨付的财政资金应当进行专账管理，专款专用，接受财政部门或者审计部门的监督。骗取、截留、挪用财政资金的，由财政部门或者审计部门责令退还，予以通报，并依法追究相关人员责任。
第三十六条　市、县（市、区）人力资源和社会保障部门或者劳动就业服务管理机构及其工作人员有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）擅自设定公益性岗位的；（二）未通过招投标形式确定劳务派遣单位或者在招投标中弄虚作假的；（三）核定公益性岗位就业人数与事实不符，造成财政资金损失的；（四）不履行监管职责，造成严重后果的。
第五章　附　则
第三十七条　本办法自２０１２年１０月１日起施行。