吉林省吉林市人民政府


吉林市城市除“四害”工作暂行管理办法
吉林市人民政府


第一章 总 则
第一条 对加强对除“四害”工作的管理，促进社会卫生管理向标准化、规范化、制度化方向发展，提高生产、生活环境质量，保障人民身体健康，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“四害”是指老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂（含臭虫）。
第三条 凡在本市市区（含城市规划区）范围内的一切单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 除“四害”管理工作，坚持区域管理与系统管理相结合，以区域管理为主的原则，实行专业队伍管理与群众管理相结合，义务服务与有偿服务相结合的方法。
第五条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）统一领导本行政区域内的除“四害”工作。日常工作由同级爱卫会办公室负责。
各行业主管部门应配合区、街抓好本系统各单位的除“四害”工作。
各级卫生、城建、财政、工商、税务、物价、公安、医药化工等有部门应结合各自职责，配合除“四害”管理部门，共同搞好除“四害”管理工作。
第六条 机关、团体、部队、学校和企事业单位都要积极宣传和普及除“四害”知识及管理法规，增强人民群众的卫生、除害意识，树立人人除“四害”、家家讲卫生的社会新风尚。
第七条 各单位和居民都有参与除“四害”工作的义务和对违反本办法的行为进行监督、举报的权利。

第二章 防治与标准
第八条 除“四害”工作应采取改造环境、控制孳生地及直接杀灭等综合防治措施。易孳生或诱招“四害”的行业和场所，要有专管制度，设专管人员。
第九条 一般单位和住户应有必要的防鼠灭鼠措施。
食品生产经营单位、各类仓库（窖）、人防工程等易孳生、栖息鼠类的行业和场所地面、墙裙必须达到硬质化。物品须按要求垫离，并有相应的防鼠、灭鼠设施。
第十条 市区厕所、垃圾箱（点、站、场）由责任单位按规定清掏清运。在五月至九月期间每周喷洒杀蛆灭蝇药物一次。
粪池必须按要求布局，统一规格，严闭封闭。
第十一条 一般单位和居民住户应设置防蝇门窗，并须搞好废弃物处理，无暴露的孳生物。
屠宰、酿造、饲料加工等易诱招和孳生蝇类的行业和场所必须采取诱捕、消杀等有效方法消灭成蝇。
第十二条 各区、街，各单位和居民住户必须消灭所辖区域或庭院内的蚊虫孳生场所。
管理责任单位应用生物、化学等方法控制人工湖泡等积水中的蚊虫孳生。
第十三条 各单位和居民住户应经常清理室内外卫生，消灭蟑螂、臭虫的孳生栖息场所，发现有蟑螂、臭虫及其卵夹的场所，要及时采取有效方法进行杀灭。
第十四条 单位和住户控制“四害”的密度，必须达到下列规定的标准：
（一）无鼠迹、鼠洞、鼠粪、鼠咬、鼠密度在2％以下（粉迹法）。
（二）宾馆、招待所、旅店、饭店食堂等饮食服务行业及食品生产、加工、储运、销售等单位室内无蝇，其它单位和住户室内无蝇或少蝇（每室不超过2只）。
（三）宾馆、招待所、旅店、公寓、集体宿舍、居民住宅卧室无蚊。
（四）室内无蟑螂、臭虫。

第三章 消杀服务
第十五条 除“四害”药物必须由市爱卫会指定并经有关部门批准的单位生产和经营，其它任何单位和个人不得擅自生产和销售除“四害”药品。
第十六条 各区、街应根据需要，建立相应的消杀服务组织，承担辖区内除“四害”的技术咨询和消杀服务工作。
消杀实行有偿服务。
第十七条 凡申报成立企业性消杀服务组织或增加此类经营项目的，必须经市爱卫会审查其资格并进行专业培训，由有关部门按规定办理手续后方可营业。
第十八条 无力落实除“四害”措施的单位和居民住户的除“四害”工作，可委托专业消杀组织承包，支付相应的药物费和劳务费。
在能力落实除“四害”措施而未采取措施造成超标的单位，由专业消杀服务组织强行有偿消杀。
第十九条 根据“公益事业大家办，谁受益谁拿钱”的原则，除“四害”所需经费由受益单位和住户自行解决。

第四章 监测与监督
第二十条 除“四害”消杀服务组织必须保证消杀质量，建立消杀服务档案，服务从爱卫会的监督、检查和考核，接受卫生防疫站的指导，并积极配合做好“四害”密度的监测。
第二十一条 各级卫生防疫站应在辖区内按规定设立监测点，进行定期监测。设监测点的单位要积极配合卫生防疫站搞好监测，监测的数据每月须向同级爱卫会报告一次。

第五章 奖励与处罚
第二十二条 各级爱卫会要把除“四害”工作作为本辖区爱国卫生运动竞赛的一项重要内容，各级政府对在除“四害”工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十三条 对违反本办法的，由各级爱卫会或会同有关部门，按下列规定予以处罚。构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）违反第九条的规定，未按要求设置防鼠灭鼠设施的，予以通报批评，并责令其按规定设置防鼠灭鼠设施，直至停业整顿。
（二）违反第十条的规定，未按要求清掏厕所、清运粪便、垃圾、喷洒杀蛆灭蝇药物和设置、封闭粪池的，责令其限其清掏、清运、喷药，或按规定设置、封闭粪池，并处以责任单位100元至500元的罚款。
（三）违反第十一条、第十二条、第十三条的规定，未按规定处理废弃物、控制消杀蚊蝇等的，责令其限期按要求处理，并处以责任单位50元至200元的罚款。
（四）违反第十四条第（一）项的规定，有鼠迹、鼠洞、鼠粪、鼠咬的，每发现一处对单位处以20元罚款，对住户处以5元罚款。鼠密度超过规定标准二倍以下（不含二倍）的，对单位处以500元至1000元的罚款，超过规定标准二倍以上的，对单位处以1000元至2000
元的罚款。
（五）违反第十四条第（二）规定，宾馆、招待所、饭店、食品生产、加工、销售等单位室内有蝇，每只罚款5元。其它单位和住户室内有蝇超过2只，每只罚款5元。
（六）违反第十四条第（二）项规定，宾馆、旅店、公寓、集体宿舍等室内有蚊，每只罚款5元。
（七）违反第十四条（四）项规定，室内有蟑螂、臭虫，每只罚款5元。
（八）违反第十五条的规定，擅自生产和销售除“四害”药品的，责令其立即停止生产和销售，没收其全部非法所得及药品，并处以其非法所得金额1至3倍的罚款。
（九）违反第十七条的规定，擅自成立企业性消杀服务组织或增加此类经营项目的，责令其立即停止活动，限期按规定申办有关手续，并处以500元至1000元的罚款。
凡按上述规定对单位（不含个体户）处以罚款的，同时对单位主管领导和直接责任人处以10元至20元的罚款。
第二十四条 行政机关作出行政处罚决定，应当向当事人送达行政处罚决定书。现场执法须有两人以上，并须向被罚者出示市政府核发的执法证件，使用财政部门统一印制的罚款收据。
罚款按规定上缴同级财政部门。
第二十五条 当事者对处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议定，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不申请复议，不起诉又不履行
的，由处罚机关或复议机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 除“四害”监督管理机构和监督执法人员，必须尽职尽责，依法办事，对玩忽职守，滥用职权，收取贿赂的，由其主管部门根据情节，给予严肃处理。

第六章 附 则
第二十七条 各县（市）、郊区城镇的除“四害”管理工作可参照本办法执行。
第二十八条 消杀收费标准按价格分管权限由物价部门批准执行。
第二十九条 本办法由市爱卫会组织实施。
第三十条 本办法自一九九一年八月一日起施行。



1991年7月13日
陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市生猪定点屠宰管理办法
政府令第41号
　　《宝鸡市生猪定点屠宰管理办法》已经二OO四年一月五日市政府第一次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：姚引良

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO四年一月二十九日


　　第一章　　总 则

　　第一条　为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》、《陕西省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院＜生猪屠宰管理条例＞的意见》和国家有关规定，结合本地实际，制定本办法。
　　第二条　全市生猪实行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的制度。
　　第三条　市、县区商品流通行政主管部门负责生猪屠宰行业管理工作。健全稽查执法机构和人员，依法对生猪屠宰活动进行监督管理。
　　市、县区畜禽定点屠宰领导小组负责本行政区域内生猪屠宰活动的指导和协调工作，领导小组办公室（以下简称“定点办”）设在商品流通行政主管部门。
　　市、县区定点办在本级政府的领导下，组织商务、农业、工商、卫生、质监等行政管理部门，按照各自的职责对生猪定点屠宰实施监管。
　　第四条　生猪定点屠宰厂的设置按照“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理”的原则，结合本地实际，由市、县区商品流通行政主管部门会同相关部门审查、确定，同级人民政府批准。
　　第五条　凡上市销售的生猪产品，必须是经定点屠宰厂屠宰并经检疫检验合格的产品。未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪（农村地区个人自宰自食的除外）。

　　第二章　定点屠宰厂的设置
　　第六条　在金台、渭滨两区确定一户肉类联合加工企业为中心定点屠宰厂，实行工厂化、机械化集中屠宰；在其郊区设3－5个定点屠宰厂。
　　陈仓区和各县在城区设1个定点屠宰厂，重点乡镇设1个定点屠宰厂。
　　定点屠宰厂应有一定的加工能力和经营规模，短期内逐步实现工厂化、机械化屠宰。
　　第七条　定点屠宰厂的确立程序为，由屠宰厂经营者提出书面申请，经县区商品流通行政主管部门会同农业、卫生、工商等部门审查合格后，由市、县区商品流通行政主管部门发给统一编号的《家畜家禽定点屠宰标志牌》，由所在县区农业部门发给《动物防疫合格证》，卫生部门发给《卫生许可证》，工商部门办理营业执照后，方可开展屠宰作业。定点屠宰厂应做到守法经营，照章纳税。
　　第八条　定点屠宰厂的设置应当具备下列条件：
　　（一）远离居民区、医院、机关、部队、学校等人口密集区和生活饮用水源；
　　（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；
　　（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
　　（四）有经考核合格的专职或兼职的肉品品质检验人员；
　　（五）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染物处理设施；
　　（六）有生猪及生猪产品无害化处理设施；
　　（七）有符合动物防疫法规定的防疫条件和动物检疫员。

第三章　定点屠宰厂的管理

　　第九条　定点屠宰厂必须依法建立健全各项管理制度。
　　第十条　定点屠宰厂屠宰的生猪，依据《动物防疫法》的规定，应当经当地动物防疫监督机构进行宰前、宰中、宰后检疫合格，方可出厂。
　　第十一条　定点屠宰厂应当建立严格的肉品品质检验管理制度，配备相应的检验人员和技术人员，持证上岗。肉品品质检验必须与生猪屠宰同步进行。
　　第十二条　定点屠宰厂应当建立卫生管理、消毒制度，依照《食品卫生法》做好人员、厂房、设备、工具的清洁卫生工作。
　　第十三条　定点屠宰厂屠宰的生猪产品未经肉品品质检验或者经检验不合格的，不得出厂。对染病、病死、毒死和死因不明的生猪，不得进入屠宰间进行屠宰加工，必须在动物检疫人员的监督下，严格按国家有关规定进行无害化处理。
　　第十四条　定点屠宰厂可为经营户代宰生猪，并收取适当的屠宰加工费。市内各县和市外地区的经营户，持生猪产地检疫证或出境动物检疫证、动物运载工具消毒证可将生猪运入市区，由定点屠宰厂屠宰加工。
　　第十五条　定点屠宰厂实行动态管理，每年审验一次，经审验不合格的不得继续从事屠宰活动。

第四章　生猪产品的销售管理

　　第十六条　实行肉品定点批发交易制度。金渭两区设立1－2个肉品定点批发市场。肉品定点批发市场的设立和确定，由市商品流通行政主管部门会同工商、卫生、农业等部门共同审定，报市政府批准。肉品定点批发市场交易厅内应做到地面硬化、墙壁光洁、照明充足，并设置有关吊挂、冷藏、防尘、防蝇设施。其他县区可根据当地实际情况，设立肉品定点批发市场。
　　第十七条　根据“定点屠宰、集中检疫”的制度，实行生猪定点屠宰后，检疫工作集中在屠宰环节进行。定点屠宰厂出厂的猪肉，必须具备陕西省定点屠宰专用章、肉品检疫合格印章、肉品品质检验合格印章、肉品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明，三章两证俱全，方能上市销售。
　　第十八条　餐饮业和集体伙食单位必须使用定点屠宰厂生产的具备“三章两证”的生猪产品。在购买时做到索证索票，货证（票）相符。并建立严格的肉品购进登记台帐制度，明确记载购肉渠道、数量、时间。
　　第十九条　集贸市场销售生猪产品的经营户，必须采购定点屠宰厂屠宰的肉品，并索取票证备查。销售的生猪产品由工商部门严格复核“三章两证”。

　　第五章　法律责任

　　第二十条　未经定点，擅自屠宰生猪的，由市、县商品流通行政主管部门予以取缔，并由市、县商品流通行政主管部门会同其他有关部门依照《生猪屠宰管理条例》第十五条规定给予处罚。
　　第二十一条　定点屠宰厂对经检疫不合格的生猪产品未按国家有关规定处理的；定点屠宰厂出厂未经检疫或者经检疫不合格的生猪产品的，由动物防疫监督机构依法给予处罚。
　　第二十二条　定点屠宰厂对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按国家有关规定处理的；定点屠宰厂出厂未经肉品品质检验或者经检验不合格的生猪产品的；定点屠宰厂对生猪、生猪产品注水或注入其他物质的，由市、县商品流通行政主管部门依照《生猪屠宰管理条例》第十六条、第十七条、第十八条规定给予处罚。
　　第二十三条　市场销售的生猪产品未经检疫、检验或者经检疫、检验不合格的；市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的，由卫生、工商行政管理部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
　　第二十四条　商品流通行政主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，要依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　则

第二十五条　本办法所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
　　第二十六条　本办法实施中的具体应用问题由市人民政府商品流通行政主管部门负责解释。
　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。1992年4月19日市政府办公室《转发市工商行政管理局等五局＜关于在我市试行生猪定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营工作意见的报告＞的通知》（宝政办发[1992]95号）同时废止。