国家外汇管理局


关于国家外汇管理局分局对金融机构外汇业务管理工作权限的规定
1993年4月15日，国家外汇管理局

为贯彻实施《银行外汇业务管理规定》和《非银行金融机构外汇业务管理规定》，保证各级外汇管理局顺利开展金融机构外汇业务管理工作，现对省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分局（以下简称分局）管理金融机构外汇业务作出如下规定：
一、关于外汇业务的审批、扩大、停办和终止
1．分局在国家外汇管理局下发的年度外汇业务发展规划中规定的审批指标范围内，有权批准银行分支行和地方性非银行金融机构（以下简称辖内金融机构）筹备、开办外汇业务；有权批准非银行金融机构设立的办事处代理其总公司办理外汇业务。
2．分局根据当地经济发展的需要，可以批准银行分支行下属的办事处、分理处、储蓄所、代办处筹备、开办外汇业务。
3．分局根据当地经济发展的需要，可以批准银行分支行代理其上级行办理外汇业务，但分局必须制定辖内银行分支行代办外汇业务的管理办法报国家外汇管理局核备。
4．分局对辖内金融机构申请扩大、停办外汇业务，按《银行外汇业务管理规定》和《非银行金融机构外汇业务管理规定》（以下简称《两规定》）中规定的程序自行审批。
5．分局报经总局同意有权要求辖内金融机构终止经营外汇业务。
二、关于颁发、换领《经营外汇业务许可证》
1．分局有权对银行分支行下属的分理处、办事处、储蓄所、代办处和开展代办业务的银行分支行颁发、换发《经营外汇业务许可证》。
2．分局有权审核、批准辖内银行分支行、非银行金融机构换领《经营外汇业务许可证》。换领《经营外汇业务许可证》的具体程序按照《两规定》相关条款进行。
三、关于外汇资本准备金、实收外汇资本金、外汇营运资金的管理
1．分局有权指定注册会计师事务所对辖内金融机构的外汇资本金或外汇营运资金进行验资。
2．分局有权批准辖内金融机构将部分或全部外汇资本准备金转为实收外汇资本金。
3．辖内金融机构外汇资本金或外汇营运资金不足法定数额时，分局有权要求其在三个月内补足。经分局批准补足期限可一次性延长三个月。
4．分局负责监督、管理辖内具有独立法人资格的金融机构提取外汇呆帐准备金、冲销外汇呆帐。
四、关于核批外汇业务范围
分局可在国家外汇管理局对不同类别或级别金融机构所限定的外汇业务范围内，具体审批辖内金融机构的外汇业务范围，并可对各项具体外汇业务的适用对象、适用范围做出特别限定。
五、关于对外汇业务经营的管理
分局可按照《两规定》中有关外汇业务经营管理的具体条款监督、管理辖内金融机构外汇业务的经营活动。
六、关于外汇资产负债比例管理
分局有权要求辖内不具有独立法人资格的银行分支行，按照《银行外汇资产负债比例管理规定》的各项外汇资产负债比例经营外汇业务，其资本比率等有关涉及资本项目的资产负债比例，以其外汇营运资金作为资本来计算。对不按上述要求经营外汇业务的银行分支行，分局有权按照《银行外汇业务管理规定》第五十四条的规定进行处罚。
七、关于外汇业务的检查和考评
分局有权根据《两规定》中的有关条款和《金融机构外汇业务经营状况考评办法》对辖内金融机构外汇业务进行检查和考评。
八、关于外汇业务财务、统计报表
分局负责监管辖内金融机构按照规定和要求向国家外汇管理局和当地分局报送外汇业务财务、统计报表。
九、关于处罚
分局有权按照《两规定》中所列全部处罚规定，对辖内金融机构的违规行为进行处罚。
十、对分局上述权限，国家外汇管理局保留最终决定权。


福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省划拨土地使用权管理办法》的通知
福建省政府



各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：
现将《福建省划拨土地使用权管理办法》印发给你们，请遵照执行。

福建省划拨土地使用权管理办法
第一条 为加强划拨土地使用权管理，建立土地管理正常秩序，依法保障和促进土地使用权合理流动，积累城镇建设和土地开发资金，促进经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称划拨土地使用权，是指土地使用者以各种方式依法无偿取得的国有土地使用权。
第三条 使用划拨土地或需要转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位或个人，必须遵守《条例》和本办法。
第四条 依法使用划拨土地的单位和个人，享有按确定用途的土地使用权，需要转让（含以土地使用权作为与他人合资、合作条件）、出租、抵押时，必须办理土地使用权出让手续，补交出让金。
第五条 转让、出租、抵押划拨土地使用权，按照《条例》第四十五条规定办理。其补交土地使用权出让金的金额，由市、县土地管理部门按下列规定办理：
（一）一九九○年五月十九日（含当日）以后取得划拨土地使用权的，按签订出让合同之日的标定地价扣除当时已支付费用的差额支付；
（二）一九九○年五月十九日以前取得划拨土地使用权的，按不低于签订合同之日的标定地价的30％支付。具体比例由市、县人民政府确定。
第六条 出租划拨土地使用权，原土地使用者可按本办法第五条规定补交土地使用权出让金，也可按月（或按年）向政府缴纳土地使用权租金。
土地使用权租金标准及缴纳办法由市、县人民政府自行确定，报省土地局备案。
第七条 抵押划拨土地使用权无法依本办法第五条规定补交土地使用权出让金的，抵押人可在征得抵押权人同意后，与市、县土地管理部门签订附有下列条件的土地使用权出让合同：
（一）当处分划拨土地使用权时，本出让合同生效。
（二）处分抵押物的价款先支付土地使用权出让金，再偿还债务。
抵押人未交足土地使用权出让金，而且划拨土地使用权设定抵押权的额度应扣除未付土地使用权出让金的数额。
第八条 土地使用权出让金、土地使用权租金，由市、县土地管理部门收取后上交财政，其使用管理按国家和省有关规定执行。
第九条 市、县土地管理部门应于每季度结束后十日内将上季批准转让、出租、抵押划拨的土地使用权的宗数、土地面积、收缴土地使用权出让金、租金数额上报省、地（市）土地管理部门和财政部门。
第十条 用地单位或个人在获得划拨土地使用权二年内未能投资建设使用土地的，如有正当理由，可于期满前三个月向市、县土地管理部门提出延期使用申请。经市、县土地管理部门审查后报请县级以上人民政府作出同意延期或不同意延期使用的决定。
延期使用的年限不超过两年。
第十一条 经县级以上人民政府批准延期使用土地的，用地单位或个人应当依照下列规定向市、县土地管理部门缴纳土地闲置费：
（一）延期一年的，按批准延期使用之日的标定地价的5％收取；
（二）延期二年的，按批准延期使用之日的标定地价的10％收取。
市、县土地管理部门收取的土地闲置费全额上交财政，用于城市建设和土地开发。
第十二条 使用划拨土地，有下列情形之一的，由县级以上人民政府收回用地单位或个人的土地使用权：
（一）用地单位已经撤销、迁移、解散、破产或者其他原因停止使用土地的；
（二）未经县级以上人民政府批准，连续二年未使用的；
（三）不按批准的用途使用的；
（四）实施城市规划，需调整用地的；
（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
第十三条 依照前条规定收回划拨土地使用权的，应当依照下列程序办理：
（一）由市、县土地管理部门报请县级以上人民政府批准；
（二）县级以上人民政府在批准收回划拨土地使用权的当日即予公告，并书面通知用地单位或个人。
（三）由市、县土地管理部门通知使用权人限期呈缴原批准文书及建设用地许可证，办理土地使用权注销登记手续；逾期不缴者，宣告其批准文书无效。
（四）划拨土地使用权自公告收回之日起，即归县级以上人民政府。
第十四条 市、县人民政府对依法收回的土地使用权，可视具体情况给原用地单位或个人以适当补偿。对未按前条（三）项规定期限办理土地使用权注销登记的，不予补偿。
第十五条 在城市规划区内，主动退出原使用范围内土地的，市、县人民政府可从处置该土地的收益中提取适当比例予以奖励。
企、事业单位或个人主动申请从商业中心区迁出的，市、县人民政府应提供安置用地，对建筑物、其他附着物给予相应补偿，并予以奖励。
前两款的奖励办法由省土地管理局会同省财政厅另行规定。
第十六条 凡未依本办法规定，擅自将划拨土地使用权进行转让、出租、抵押的，市、县土地管理部门不予办理土地登记，并依法给予处理。
第十七条 土地管理部门在对划拨土地使用及划拨土地使用权转让、出租、抵押活动进行监督检查时，可以采取下列措施：
（一）查阅、复制与划拨土地使用监督检查事项有关的文件、资料；
（二）要求被监督检查的单位和个人提供或者报送与划拨土地使用监督检查事项有关的文件、资料及其他必要情况；
（三）责令被监督检查的单位和个人停止正在进行的土地违法行为。
被检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，提供有关文件、资料。
第十八条 对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门除没收其非法所得外，并根据情节轻重处以非法所得50％以下罚款。法律另有规定的，依其规定办理。
第十九条 本办法所称标定地价，系指市、县人民政府以省、市、县人民政府公布的基准地价为依据，根据土地市场交易价以及地块使用条件、所处区位、出让年限等条件评估的土地使用权出让价格。
第二十条 当事人对土地管理部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
第二十一条 因继承房屋、分家析产、住房制度改革等非营利性划拨土地使用权变更，以及因实施城市规划而重新调整划拨土地的，不适用本办法。
企业兼并、分立或改组、新设股份制企业的，其行政划拨土地使用权的管理，由省政府另行规定。
第二十二条 经济组织以外的其他组织需要转让、出租、抵押划拨土地使用权的，参照本办法办理。
第二十三条 本办法由省土地管理局负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定
第四十五条 符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和土地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。



1992年8月28日