渔业行政执法协作办案工作制度
渔政渔港监督管理局
渔业行政执法协作办案工作制度
中华人民共和国渔政渔港监督管理局
国渔指[2007]46号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团渔业主管厅（局），各海区渔政渔港监督管理局：
为贯彻落实国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》，加强渔业行政执法能力建设，提高渔业行政执法效率和水平，推进依法行政，维护渔民合法利益，根据《渔业法》、《农业行政处罚程序规定》和有关法律、法规的规定，我局制定了《渔业行政执法协作办案工作制度》。现印发给你们，请遵照执行，并通知如下：
一、实行渔业行政执法协作办案工作制度，是我局根据渔业生产流动性大，部分渔业违法案件涉及的地域广等特点，为提高各级渔业行政执法机构的渔业行政执法能力，有效查处涉及异地的渔业违法案件而制定的一项重要工作制度。各海区渔政渔港监督管理局和各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团渔业行政主管部门及其所属的渔业行政执法机构要统一思想，提高认识，按照本工作制度，加强对渔业行政执法协作办案工作的组织领导和监督指导，确保各项工作落到实处，取得成效。
二、各海区渔政渔港监督管理局和各地渔业行政主管部门要明确本单位负责渔业行政执法协作办案工作的具体承办处（科）室、联络员和联系电话，并于7月20日前报上一级渔业行政主管部门备案，其中沿海省(区、市)需同时报部渔业局、渔政指挥中心和所在海区渔政渔港监督管理局，黄河、长江、珠江流域各省（区、市）需同时报部渔业局、渔政指挥中心和所在流域渔业资源管理委员会办公室。
三、各单位在开展渔业行政执法协作办案工作过程中,要加强研究,总结经验,如有问题或建议，请及时反馈部渔政指挥中心。
二○○七年六月二十一日
渔业行政执法协作办案工作制度
第一条 为贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加强渔业行政执法能力建设，提高渔业行政执法水平，推进依法行政，维护渔民合法利益，根据《中华人民共和国渔业法》、《农业行政处罚程序规定》和有关法律、法规的规定，制定本工作制度。
第二条 渔业行政执法协作办案工作制度是指两个或两个以上的渔业行政执法机构相互配合，依法办理渔业违法案件的工作制度。
第三条 本工作制度适用于各级渔业行政主管部门及其所属的渔业行政执法机构。
第四条 渔业行政执法协作办案工作实行统一领导，分级管理原则。
中华人民共和国渔政渔港监督管理局负责渔业行政执法协作办案工作的统一领导。
农业部渔政指挥中心负责渔业行政执法协作办案工作的具体实施，监督、指导全国渔业违法案件协作办案工作，协调沿海跨海区、内陆跨流域（黄河、长江、珠江）和其他内陆跨省（区、市）渔业违法案件的协作办案工作。
农业部各海区渔政渔港监督管理局负责监督、指导本海区渔业违法案件协作办案工作，协调本海区跨省(区、市) 渔业违法案件的协作办案工作。
黄河流域渔业资源管理委员会、长江渔业资源管理委员会、珠江流域渔业管理委员会按职能分别负责监督、指导本流域渔业违法案件协作办案工作，协调本流域跨省（区、市）渔业违法案件的协作办案工作。
地方各级渔业行政主管部门及其渔业行政执法机构负责实施、监督、指导本辖区渔业违法案件的协作办案工作。
第五条 依法负责办案的渔业行政执法机构（下称主办单位）在办理渔业违法案件时，可根据办案需要，向相关渔业行政执法机构（下称协办单位）提出协作办案要求，协办单位接到主办单位的协作办案要求后，应提供协作，并将结果反馈主办单位。
第六条 凡属于以下情形的渔业违法案件，由主办单位向协办单位提出协作办案要求：
（一）已取得涉嫌渔业违法行为的部分证据，需要当事渔业船舶船籍港、停泊港所在地或当事人居住地、户籍所在地的渔业行政执法机构协助提供证书或资料，查找当事人和渔业船舶，扣押涉嫌违规渔船或物品，补充调查取证的；
（二）按照《农业行政处罚程序规定》第五十二条第三款规定，直接送达《行政处罚决定书》有困难，需要委托当事渔业船舶船籍港、停泊港所在地或当事人居住地、户籍所在地渔业行政执法机构代为送达的；
（三）依法作出的行政处罚决定，需要由其他渔业行政执法机构协助执行的；
（四）其他需要实行协作的事项。
第七条 需要协办单位协查时，由主办单位向协办单位发出《渔业违法案件协查函》（见附件一，下称协查函），同时抄送共同的上一级渔业行政执法机构备案。协查函需包括协查类型、协查对象、基本案情、已查获证据或已作出的处罚决定、具体协查要求等（协查函填写说明见附件二）。在办案过程中，主办单位可根据案件进展情况，多次发出协查函。协办单位要对协查函所附材料进行审核，如有问题及时与主办单位协商。
第八条 协办单位收到协查函后应当做好函件登记，并按照协查函和本规定的时限要求开展协查工作：
（一）协助提供船舶证书或资料的，协办单位应如实向主办单位提供；协办单位如不掌握相关证书或资料，应组织有关人员进行调取或核实，并将调查或核实结果及时反馈主办单位。
（二）协助查找涉嫌违法渔业船舶的，协办单位应对辖区内的港口、渔业船舶进行排查，如发现涉嫌违法渔业船舶，应按照有关法律法规予以扣押、调查。
（三）协助查找当事人的，协办单位应当在本辖区内寻访、查找当事人，发现当事人后要采取必要措施督促其到主办单位接受调查。
（四）协助调查取证的，协办单位应当开展相关的调查取证工作，及时向主办单位函复工作情况并提供取得的证据原件。
（五）委托送达法律文书的，协办单位应将收到的法律文书按照《农业行政处罚程序规定》第五十二条送达当事人。
（六）协助执行行政处罚决定的，协办单位要按照有关规定执行。
（七）其他方面的协作办案程序按协查函或有关机构的要求开展。
第九条 协办单位对主办单位提交的证据材料要妥善保存，协作办案工作结束后，退回主办单位。协办单位接到协查函后，发现无法协查的，要及时向主办单位通报并说明原因，同时报共同的上一级渔业行政执法机构备案。
第十条 对一般性渔业违法案件，协办单位应在收到协查函后15个工作日内函复协查结果。涉及证据保存的案件，协办单位应在收到协查函后7个工作日内函复协查结果。对涉外、安全、暴力抗拒执法等突发、紧急或严重渔业违法案件，应根据协查函的时限要求及时函复协查进展情况。
协办单位因特殊原因不能在协查期限内办理的，应及时向主办单位说明，共同协商办理时限，并将协商结果报共同的上一级渔业行政执法机构备案。
第十一条 主办单位发函后在要求的时限内未收到协办单位反馈信息的，除向协办单位查询外，还可向共同的上一级渔业行政执法机构反映，由其共同的上一级渔业行政执法机构负责督办。在协查过程中，协办单位与主办单位发生分歧协商不成时，由其共同的上一级渔业行政执法机构协调。
第十二条 协作办案的案件结案后，主办单位应以适当方式向协办单位和共同的上一级渔业行政执法机构通报结果。
第十三条 协作办案的案件未结案前，有关渔业管理机构应暂停办理涉案渔业船舶和当事人渔业管理证书的换发、年审、项目申报等工作。
第十四条 各海区渔政渔港监督管理局和各级渔业行政主管部门应为其所属的渔业行政执法机构开展渔业行政执法协作办案工作提供必要的条件。
第十五条 各级渔业行政主管部门应对积极开展渔业行政执法协作办案工作并取得显著成效的主办单位、协办单位及个人，以适当方式予以表扬，对开展协作办案工作组织领导不力、不配合或消极应对，以及不按本制度开展工作的单位和个人，以适当方式予以批评，造成严重后果的，应依法追究相关单位和个人的责任。
第十六条 每年1月底前，沿海各省（区、市）渔业行政主管部门要将上一年度的渔业行政执法协作办案工作开展情况总结报所在海区渔政渔港监督管理局，海区渔政渔港监督管理局汇总后报农业部渔政指挥中心。
每年1月底前，黄河、长江、珠江流域各省（区、市）渔业行政主管部门要将上一年度的内陆渔业行政执法协作办案工作开展情况总结报所在流域渔业资源管理委员会办公室，流域渔业资源管理委员会办公室汇总后报农业部渔政指挥中心。黄河、长江、珠江流域以外的内陆各省（区、市）的渔业行政执法协作办案工作开展情况总结直接报农业部渔政指挥中心。
第十七条 本制度由中华人民共和国渔政渔港监督管理局负责解释。
第十八条 本制度自此文件印发之日起施行。
国家林业局行政许可事项公示内容
国家林业局
国 家 林 业 局
公 告
2004年第3号
根据《国务院关于贯彻实施＜中华人民共和国行政许可法＞的通知》（国发［2003］23号）和《国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》（国办发[2003]99号）的要求，经清理，保留的林业行政许可事项共32项，现将其名称、实施机关、承办机构、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准及其依据等内容予以公告。
（国家林业局印）
二OO四年七月二十六日
附件
国家林业局行政许可事项公示内容
第一项 松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批
一、实施机关
国家林业局。
二、承办机构
国家林业局植树造林司。
三、依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）；
（二）《国家林业局关于加强松材线虫病防治工作的通知》（林造发［2000］497号）；
（三）《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办发明电（2002）5号）；
（四）《国家林业局关于印发＜全国松材线虫病预防和除治工作实施方案＞及有关规定的通知》（林造发[2002]164号）。
四、条件
（一）申请人资格条件
从事松木板材加工、具备疫木安全利用条件的企业。
（二）申请人需提交的材料
1、企业工商营业执照（原件、复印件）；
2、省级林业行政主管部门组织的疫木安全利用专家论证会论证报告；
3、企业疫木安全利用管理制度；
4、企业所在地森检机构同意监管证明。
（三）准予行政许可需具备的条件
1、生产设施满足疫木加工板材要求和标准；
2、疫木板材加工工艺流程满足疫木除害处理要求；
3、完善的疫木管理制度及防范松褐天牛逃逸措施。
五、数量
无数量限制。
六、程序
（一）企业向所在地省级林业行政主管部门提出申请；
（二）省级林业行政主管部门对企业进行考察后报国家林业局；其中，生产、经营条件满足疫木安全利用要求的，应当在组织专家论证后，报国家林业局；
（三）审查合格的，由国家林业局向申请人核发《松材线虫病疫木加工板材定点加工企业许可证》；审查不合格的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。
七、期限
20日内。经批准可延长10日。
八、收费标准和依据
不收费。
第二项 普及型国外引种试种苗圃资格认定
一、实施机关
国家林业局。
二、承办机构
国家林业局植树造林司。
三、依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）；
（二）《国家林业局关于印发＜引进林木种子、苗木及其它繁殖材料检疫审批和监管规定＞的通知》（林造发［2003］80号）；
（三）《国家林业局关于印发＜森林植物检疫技术规程＞的通知》（林护通［1998］43号）。
四、条件
（一）申请人资格条件
种植、经营从国（境）外引进的林木种子、苗木及其它繁殖材料的单位或个人。
（二）申请人需提交的材料
1、企业工商营业执照（原件、复印件）；
2、土地租用合同或者土地使用权证明；
3、普及型国外引种试种苗圃申请表。
（三）准予行政许可需具备的条件
1、3年以上土地使用权。
2、试种苗圃具备以下条件：
（1）有围墙、防疫沟等自然间隔或不同植物的隔离带;
（2）周围一定距离内（按不同引种植物而定）不得种植同一科、属植物;
（3）灌溉及排水条件应符合检疫和除治要求;
（4）有完善的管理措施并配备病虫防治专业技术人员。
五、数量
无数量限制。
六、程序
（一）国务院有关部门所属在京单位向国家林业局提出普及型引种试种苗圃资格认证申请；其他单位向苗圃所在地省级林业行政主管部门提出资格认证申请；
（二）国家林业局接到申请后，指派2名以上工作人员现场核实；
（三）省级林业行政主管部门接到申请后，指派2名以上工作人员现场核实，并报国家林业局审查；
（四）审查合格的，由国家林业局向申请人核发《普及型国外引种试种苗圃》资格证书；审查不合格的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。
七、期限
20日内。经批准可延长10日。
八、收费标准和依据
不收费。
第三项 国务院有关部门所属在京单位从国外引进
林木种子、苗木检疫审批
一、实施机关
国家林业局。
二、承办机构
国家林业局植树造林司。
三、依据
（一）《植物检疫条例》；
（二）《国家林业局关于印发＜引进林木种子、苗木及其它繁殖材料检疫审批和监管规定＞的通知》（林造发［2003］80号）。
四、条件
（一）申请人资格条件
1、国务院有关部门所属在京单位；
2、国家林业局认定的，具备《普及型国外引种试种苗圃》资格的种苗繁育基地（不具有该项条件的，引种申请人引进的林木种子、苗木和其它繁殖材料必须种植在国家林业局指定的森林植物检疫隔离试种苗圃中）；
3、属于贸易引进的申请人还须具备进出口贸易林木种苗资格。
（二）申请人需提交的材料
1、首次引进时，申请人应提交工商行政管理部门签发的企业工商营业执照（原件、复印件）；
2、引进林木种子、苗木及其它繁殖材料检疫申请表；
3、引种地引种植物病虫害发生情况；
4、种植地不在北京的，应提供种植地所在省的省级森林植物检疫机构同意引种并负责引种后监管的证明材料；
5、如果引种产地和引进的植物是国家林业局林业有害生物检验鉴定中心发布的有重大危险性有害生物发生地区，其引进植物又是寄主植物的，应出具引种产地官方检疫机构出具的当地疫情情况说明；
6、属于政府、团体、科研、教学部门交流、交换、科研用途引种的，应提供相关证明材料。
五、数量
无数量限制。
六、程序
（一）申请人向国家林业局提出申请；
（二）审查合格的，由国家林业局向申请人核发引种审批证书；审查不合格的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。
七、期限
20日内。经批准可延长10日。
八、收费标准和依据
不收费。
第四项 建设工程征占用林地审核
一、实施机关
国家林业局。
二、承办机构
国家林业局森林资源管理司。
三、依据
（一）《中华人民共和国森林法》；
（二）《中华人民共和国森林法实施条例》；
（三）《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号，2001年1月4日发布）；
（四）《国家林业局关于印发＜占用征用林地审核审批管理规范＞的通知》（林资发[2003]139号）。
四、条件
（一） 申请人资格条件
占用重点林区的林地的，占用或者征用其他地区防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上，其他林地面积70公顷以上的公民、法人或者其他组织。
（二）申请人需提交的材料
1、占用征用林地的建设单位法人证明。建设单位或其法定代表人变更的，要有变更证明。
2、使用林地申请表。
3、项目批准文件。
4、被占用或者被征用林地的权属证明材料。
5、有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告。
6、建设单位与被占用林地单位或个人签订的林地、林木补偿协议、安置补助费协议。由县级以上地方人民政府统一制定补偿、补助方案的，要有该人民政府制定的方案。
7、其他证明材料。
（三）有关林业主管部门需提交的材料
1、现场查验报告；
2、恢复森林植被措施；
3、省级林业行政主管部门用正式文件上报的审查意见。
五、数量
无数量限制。
六、程序
（一）建设单位向县级林业行政主管部门或重点林区国有林业局申请；
（二）地方各级林业行政主管部门提出具体明确的审查意见与恢复森林植被措施和现场查验报告一并逐级上报国家林业局；
（三）审核同意的，按照规定预收森林植被恢复费，由国家林业局向申请人核发《使用林地审核同意书》；审核不同意的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。
七、期限
20日内。经批准可延长10日。
八、收费标准和依据
建设工程占用征用林地收取森林植被恢复费。
（一）收费标准：
1、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。
2、未成林造林地，每平方米收取4元。
3、防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元。
4、疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。
5、宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。
城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。
（二） 收费依据
1、《中华人民共和国森林法》；
2、《中华人民共和国森林法实施条例》；
3、《财政部、国家林业局关于印发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综[2002]73号）。
第五项 重点国有林区、其他地区防护林或特种用途林5公顷以上及其他林地20公顷以上的林地临时占用审批
一、实施机关
国家林业局。
二、承办机构
国家林业局森林资源管理司。
三、依据
（一）《中华人民共和国森林法实施条例》；
（二）《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号，2001年1月4日发布）；
（三）《国家林业局关于印发＜占用征用林地审核审批管理规范＞的通知》（林资发[2003]139号）。
四、条件
（一）申请人资格条件
临时占用重点国有林区、其他地区防护林林地或特种用途林林地面积5公顷以上及其他林地面积20公顷以上的公民、法人或者其他组织。
（二）申请人需提交的材料
1、临时占用林地的建设单位法人证明。建设单位或其法定代表人变更的，要有变更证明。
2、使用林地申请表。
3、项目批准文件。
4、被临时占用林地的权属证明材料。
5、有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告。
6、建设单位与被临时占用林地单位或个人签订的林地、林木补偿协议。由县级以上地方人民政府统一制定补偿方案的，要有该人民政府制定的方案。
7、其他证明材料。
（三）有关林业主管部门需提交的材料
1、现场查验报告；
2、恢复森林植被措施；
3、省级林业行政主管部门用正式文件上报的审查意见。
五、数量
无数量限制。
六、程序
（一）建设单位向县级林业行政主管部门或重点林区国有林业局申请；
（二）地方各级林业行政主管部门提出具体明确的审查意见与恢复森林植被措施和现场查验报告一并逐级上报国家林业局；
（三）审核同意的，按照规定预收森林植被恢复费，由国家林业局以文件形式批准申请人的申请；审核不同意的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。
七、期限
20日内。经批准可延长10日。
八、收费标准和依据
建设工程临时占用林地收取森林植被恢复费。
（一）收费标准：
1、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。
2、未成林造林地，每平方米收取4元。
3、防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元。
4、疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。
5、宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。
城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。
（二） 收费依据
1、《中华人民共和国森林法》；
2、《中华人民共和国森林法实施条例》；
3、《财政部、国家林业局关于印发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综[2002]73号）。
第六项 重点国有林区森林经营单位修筑
直接为林业生产服务工程设施占用林地审批
一、实施机关
国家林业局。
二、承办机构
国家林业局森林资源管理司。
三、依据
（一）《中华人民共和国森林法实施条例》；
（二）《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号，2001年1月4日发布）；
（三）《国家林业局关于印发＜占用征用林地审核审批管理规范＞的通知》（林资发[2003]139号）。
四、条件
（一） 申请人资格条件
在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施的重点国有林区森林经营单位。
（二）申请人需提交的材料
1、 使用林地申请表；
2、项目批准文件；
3、占用林地权属证明材料；
4、其他证明材料。
（三）有关林业主管部门需提交的材料
1、现场查验报告；
2、恢复森林植被措施；
3、省级林业(森工)主管部门用正式文件上报的审查意见。
五、数量
无数量限制。
六、程序
（一）建设单位向重点林区国有林业局申请；
（二）重点国有林区各级林业（森工）主管部门提出具体明确的审查意见与恢复森林植被措施和现场查验报告一并逐级上报国家林业局；
（三）审查同意的，由国家林业局以文件形式批准申请人的申请；审查不同意的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利。
七、期限
20日内。经批准可延长10日。
八、收费标准和依据
不收费。
第七项 重点国有林区林木采伐许可证核发
一、实施机关
国家林业局。
二、承办机构
国家林业局驻重点国有林区森林资源监督专员办事处。
三、依据
《中华人民共和国森林法实施条例》。
四、条件
（一）申请人资格条件
重点国有林区的国有林业企业事业单位。
（二）申请人需提交的材料
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