国家税务总局


国家税务总局关于做好换发个体工商户税务登记证件工作的通知
国税函发[1996]229号

1996-05-09国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了使国家税务局、地方税务局在调整集贸市场和个体工商户税收征管范围过程中，贯彻落实好《国家税务总局关于换发税务登记证件的通知》（国税发〔1996〕46号）精神，进一步做好换发个体工商户税务登记证件的工作，现就有关问题通知如下：
一、国家税务局、地方税务局在换发个体工商户税务登记证件时，应严格按照《国家税务总局关于换发税务登记证件的通知》的要求，对个体工商户实行统一识别号，即采用公安部编制的居民身份证15位码。个体工商户在申请更换税务登记证件或申请办理税务登记证时，应当提供公
安部门发放的居民身份证件，凡未能提供居民身份证件的个体工商户，税务机关应责令其限期提供。凡丢失居民身份证件的个体工商户，必须在税务机关规定的期限内，向税务机关提供临时居民身份证件，否则，税务机关不予换发或办理税务登记证件。个体工商户因住所或经营地点变动，
涉及主管税务机关改变，需重新办理税务登记的，其税务登记号码不变。
其他有关事项，如启用新号时间、新旧码交替方法等，比照《国家税务总局关于换发税务登记证统一代码具体使用问题的通知》（国税函（1996）165号）执行。
二、国家税务局、地方税务局在换发个体工商户税务登记证件时，应坚持“分别登记、分别管理”的原则，按调整后的征管范围，对所征管的个体工商户进行换证。结合换证，对实行定期定额征收的个体工商户进行一次清理整顿和定额调整，对定额偏低户要调高定额。同时，在换证过
程中，为防止出现新的漏征漏管户，国家税务局、地方税务局要加强协作，密切配合，相互传递登记信息，共同做好换发个体工商户税务登记证件的工作。
三、换发个体工商户税务登记证件工作涉及户多、牵涉面广、工作难度大，国家税务局、地方税务局应予以高度重视，切实加强领导，国家税务局的个体税收工作机构要保持相对稳定，有条件的要进一步加强；地方税务局要根据征管范围调整后的工作需要，因地制宜、不失时机地抓好
个体税收征收管理工作。各地要按照国家税务总局规定的步骤和要求，把换发个体工商户税务登记证件的工作做为一件大事来抓，保质保量地完成个体工商户换证工作，并及时向国家税务总局反映换证工作中的有关情况和问题。




1996年5月9日
经典死刑辩护案例
是贪污罪，还是挪用公款罪

一、案情
被告人王宗耀，男，汉族，中国银行湖北省某市支行工作。
2001年9月王宗耀先后收到某公司等单位和个人储户存入其单位的委托贷150万元，全部不入帐，归个人使用。为了掩盖犯罪又采用偷支储户存款等方法，用公款归还了其中的150万元。王宗耀偷支储户存款致使库存现金与帐面不符，被告人为了达到帐款相符，隐满其侵占公款的罪行，于2002年10月指使李某与该行两次签订共计150万元的虚假贷款合同并入帐，从而侵占公款150万元。公诉机关认定王宗耀挪用公款150万元贪污公款150万元。案发前全部赃款已挥霍殆尽。一审以犯贪污罪了判处死刑，剥夺政治权利终身。
二、辩护观点及判决结果
被告人之父专程赴成都聘请著名律师冯明超，担任其子的二审辩护人。辩护人认为: 签订假贷款合同只能将银行贷款帐面平衡，以应付检查，掩盖挪用公款的事实。与贪污罪中采用销毁涂改伪造单据等手段，使整个帐面平衡从而达到非法占有不同；本案是挪用的帐面与现金是平衡的，借贷合同名为李某签的，实为王宗耀的，钱实际上也是被告人用于还挪用款，银行帐上该笔应收贷款150万元是存在的，被告人是要帮李某归还银行的。因此被告人采取签订假贷款合同，无法平衡账面150万元，达到非法占有150万元的目的。二审法院最终采信了辩护人的观点，认定一审定性不准，据此判决: 撤销中级人民法院刑事判决，以挪用公款罪判处被告人有期徒刑八年。
三、专家点评
贪污罪与挪用公款罪的区别。首先，二者对犯罪客体不同，贪污罪侵犯的是公共财产所有是暂时占权中的四种权能，即占有、使用、收益、处分权，而挪用公款罪只侵犯公款的占有、便用和收益权。其次，二者主观故意的具体内容不同。贪罪的主观故意是非法占有该公共财物，不准备归还；而挪用公款罪的主观故意是暂时占有并使用该公款，以后要予以归还，这是区别两罪的主要所在。再次，二者的行为方式不同。贪污罪在客观上表现为使用侵吞、盗窃、骗取等方法将公者物据为已有，由于行为人往往采取销毁、涂改、伪造单据、帐目等手段，因此，实际生活中很难发公共财产已被非法侵占；而挪用公款罪的行为总会在帐面上留下痕迹，甚至会留下借条，没有平帐通过查帐能够发现公款被挪用的事实。
（本案辩护人: 冯明超律师 联系: 028-88057681，13088086906）



编写: 金钟，四川省高级人民法院刑二庭庭长，刑法学博士