国务院工资制度改革小组


国务院工资制度改革小组关于提高优抚和社会福利事业单位职工工资福利待遇问题的复函

1985年11月20日，国务院工资制度改革小组

民政部：
你部民〔1985〕城报55号报告收悉。关于适当提高优抚和社会福利事业单位职工工资福利待遇的问题，经研究函复如下：
一、从事孤儿、伤残儿童（包括盲童、聋童）特殊教育工作的教师，可以按中央、国务院中发〔1985〕9号文件有关中、小学校教师教龄津贴的规定，发给教龄津贴。
国家教育委员会制定的《中小学教职工工资制度改革实施方案》中规定：“盲聋哑学校的教师（包括校长、教导主任等），可按原规定发给本人基础工资加职务工资之和的百分之十五的补贴费。对于从事孤儿、伤残儿童（包括盲童、聋童）特殊教育工作的教师，也可以按上述规定执行。
二、一九八○年十月六日，民政部和原国家劳动总局发出的《关于城市社会福利事业单位岗位津贴的试行办法》，在这次工资制度改革以后，仍可继续执行。在优抚事业单位职工中，与社会福利事业单位享受岗位津贴职工同等条件者，也可以按上述办法发给岗位津贴。
三、其他问题，可按全国统一规定执行。


世遗景点涨价听证应由国家物价管理部门主持

杨涛


前不久，北京市举行了欲提高六大世界文化遗产景点门票价格的听证会。据报道，管理部门提出六大公园门票涨价的主要动因是这些古迹的维修费用巨大，光靠国家拨款远远不够，是一个亟待解决的问题。
仅仅是北京一地的世界文化遗产景点门票涨价之事已是闹得沸沸扬扬了，全国各地反响强烈，因为这不仅关系到北京人民的事情，更关系到全国游客的大事。然而，要涨价的世界文化遗产景点远远不止北京。这不，张家界武陵源核心景区要涨价了！记者从有关部门获悉，张家界武陵源核心景区门票价格听证会将于12月28日在张家界市召开。尽管目前涨价的幅度要等到听证会召开后才能最终决定，但知情人士透露，如不出意外，景区门票价格上涨的可能性极大。（《东方新报》12月8日）他们提出的理由和方式和北京也有惊人相似：一是涨价的理由都称维修费用过大，不能承受；二是采取了听证的形式，但是听证的结果往往在人们的预料之中，那就是极大可能性要涨。
在可以预料的不久的将来，全国各地的世界文化遗产景点都会提出涨价的要求，当然也会像模像样地举行听证会。然后，在听证会的幌子下，涨价便赋予了合法性，听证会成为了“涨价会”！
然而，是否有了听证会这个形式，涨价就有了合法性呢？世界文化遗产景点从宏观上讲是至少可以说是属于全国人民的，全国人民都应该享有在能承担的合理价格下参观和游玩的权利。而现在的听证会邀请的代表大多是世界文化遗产景点所在地的一些居民，而且有关部门往往给他们以特殊的照顾，这种代表性就值得质疑。其次，听证都是由世界文化遗产景点所在地的政府有关部门所主持，是否涨价的政策由他们来决定，而这些景点的门票收入往往又是归当地财政，这种听证能吸纳多少民意也令人怀疑。最后，景点管理部门提出这些景点的维修费用巨大，光靠国家拨款远远不够，可是谁来证明这一点呢？有没有中立的部门进行审计与日常的监督呢？
因此，在撕开以往林林总总“听证会”的面纱后，要获得维持或涨高景点价格的合法性，就必须先赋予听证会的合法性。那么，谁最有资格来主持世界文化遗产景点门票涨价的听证会呢？无疑，非国家物价管理部门莫属。首先，世界文化遗产景点属于全国人民所拥有，而国家物价管理部门统筹管理全国的物价，能代表全国人民的利益；国家物价管理部门与景点门票的收入无直接利益关联，其更具有中立性；国家物价管理部门可以也完全有能力指定有关部门对景点的相关收入进行独立地审计和实行动态监督，它所做出的结论能更让人信服。
所以，我们迫切希望，国家物价管理部门能介入到世界文化遗产景点门票涨价这股浪潮中来，从全国范围内挑选有代表性的代表，秉着公开、公平、公正和考虑各方利益的原则出发，在委托有关部门对所有要求涨价的世界文化遗产景点进行审计后的基础上，逐一对这些景点的涨价要求举行听证，给全国人民以满意的交待！


通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　
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