扬州市村经济合作社组织暂行办法
江苏省扬州市人民政府
扬州市村经济合作社组织暂行办法
政府令第79号
《扬州市村经济合作社组织暂行办法》已于2011年11月21日经市政府第50次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
市长： 二O一一年十一月二十九日
扬州市村经济合作社组织暂行办法
第一条 为建立健全村级集体经济组织，稳定和完善农村家庭承包经营和集体统一经营相结合的双层经营体制，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村集体经济发展，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江苏省农民专业合作社条例》、《江苏省农村集体资产管理办法》等有关法律法规规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的村经济合作社，是指在农村双层经营体制下，自愿联合、集体所有、合作经营、民主管理、服务成员的社区性农村经济组织。
第三条 本市行政区域内村经济合作社的设立、分立、合并、运行、终止活动，适用本办法。
第四条 村经济合作社依法代表全体成员行使集体财产所有权，享有独立进行经济活动的自主权。尚未设立村经济合作社的，村集体财产所有权暂由村民委员会行使。村集体所有的财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用和破坏。
第五条 村经济合作社应当遵守法律法规和章程，尊重和维护成员、村内其他经济组织的合法权益。
第六条 村经济合作社应当接受乡镇人民政府（包括涉农的街道办事处，下同）的监督，协助和配合村民委员会工作，为村级组织履职提供必要的经费，合理安排村公共事务和公益事业所需的资金。
村民委员会应当尊重和支持村经济合作社依法独立进行经济活动的自主权，保障村经济合作社及其成员的合法权益。
第七条 村经济合作社以其成员为主要服务对象，承担本社资产经营与管理、资源开发与利用、合作指导与服务等职能。
第八条 县级以上人民政府应当组织本级农村经营管理部门和其他有关部门及单位，依照有关法律、法规的规定，依据各自职责，在资金、税收、用地、交通、供水、供电等方面制定具体措施予以扶持，并为其提供必要的公共服务。
第九条 市、县（市、区）农村经营管理部门是本行政区域内村经济合作社的业务主管部门，负责村经济合作社设立、变更、注销登记前的审查，并监督指导村经济合作社依法开展活动。
乡镇人民政府受市、县（市、区）农村经营管理部门的委托，具体负责村经济合作社设立、选举、运行、终止的指导和服务工作。
县（市、区）工商行政管理部门是本行政区域内村经济合作社的登记管理部门，负责村经济合作社的登记管理工作。
第十条 设立村经济合作社应当具备下列条件：
（一）有符合本办法规定的成员；
（二）有符合本办法规定的章程；
（三）有符合本办法规定的组织机构；
（四）有符合本办法规定的名称和章程确定的住所；
（五）有符合章程规定的成员出资。
第十一条 村经济合作社成员以量化到其名下的村集体经营性净资产份额作为主要出资方式，也可以以货币出资。
设立村经济合作社应向登记机关提交经本村村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意的量化到成员名下的集体经营性净资产份额出资方案或经乡镇以上农村经营管理部门核准的货币出资证明。
集体经营性净资产份额出资方案应当包括清产核资、股权设置、成员界定及股份量化等内容。
第十二条 设立村经济合作社，应当召开由全体设立人参加的设立大会或设立人代表大会。设立时符合本社成员条件的人为设立人。
设立人超过一百五十人的，可以召开设立人代表大会。设立人代表可由村民按每五户至十五户推选一名或由各村民小组推选。
设立人代表大会的代表人数不得低于设立人总数的百分之十；设立人超过一千人的，设立人代表人数占设立人总数的比例可以适当降低，但设立人代表人数不得低于一百人。设立人代表大会可以行使设立大会的职权。
设立大会行使下列职权：
（一）通过本社章程；
（二）选举产生理事长、理事、执行监事或者监事会成员；
（三）审议其他重大事项。
第十三条 村经济合作社章程应当符合法律法规的规定。章程应当载明下列事项：
（一）名称和住所；
（二）业务范围；
（三）成员资格取得、保留及丧失条件；
（四）成员的权利和义务；
（五）组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则；
（六）成员的出资方式、出资额；
（七）财务管理和盈余分配、亏损处理；
（八）章程修改程序；
（九）解散事由和清算办法；
（十）公告事项及发布方式；
（十一）需要规定的其他事项。
第十四条 符合本办法设立条件的村经济合作社可以向工商行政管理部门申请登记注册，取得农民专业合作社法人资格。
第十五条 村经济合作社合并、分立、终止的，应当经成员大会或成员代表大会表决权总数的三分之二以上通过，报乡镇人民政府核准，并报县级农村经营管理部门备案。
村经济合作社合并、分立或者终止时，应当依法清理债权债务，并到工商行政管理部门办理相关的变更、注销手续。
第十六条 户籍在本村，符合下列条件之一的，为本社成员：
（一）应当享有农村土地承包经营权的成员；
（二）父母双方或者一方为本社成员的；
（三）与本社成员有合法婚姻关系落户的；
（四）因成员依法收养落户的；
（五）政策性移民落户的；
（六）符合法律法规规章和国家、省、市及本社章程有关规定的其他人员。
第十七条 因下列原因之一户籍关系迁出本村或者被注销的，应当保留成员资格：
（一）解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的初级士官；
（二）全日制大、中专学校的在校学生；
（三）被判处徒刑的服刑人员；
（四）符合法律法规规章和国家、省、市及本社章程有关规定的其他人员。
第十八条 除本条例第十六条、第十七条规定以外的人员，履行村经济合作社章程规定义务，经本社成员大会或成员代表大会表决权总数的三分之二以上通过的，可以成为本社成员或者保留本社成员资格。
第十九条 村经济合作社应当编制成员名册，经公示无异议或者异议不成立的，报乡镇人民政府和县级农村经营管理部门备案。
第二十条 成员依法享有下列权利：
（一）十八周岁以上未被剥夺政治权利的成员享有选举权、被选举权和表决权；
（二）享有对本社集体资产承包经营的权利；
（三）享有本社章程和成员大会或成员代表大会决定的生产生活服务、盈余分配、土地征收征用补偿费分配、宅基地使用和各项福利的权利；
（四）享有民主监督管理的权利；
（五）法律法规规章和章程规定的其他权利。
第二十一条 成员应当承担下列义务：
（一）遵守本社章程；
（二）执行本社各项决议；
（三）维护本社的合法权益；
（四）法律法规规章和章程规定的其他义务。
第二十二条 成员大会是村经济合作社的权力机构，依照本办法和章程行使职权。
村经济合作社成员超过一百五十人的，可以按照章程规定设立成员代表大会，其代表人数不得低于成员总数的百分之十；成员超过一千人的，其代表人数占成员总数的比例可以适当降低，但代表人数不得低于一百人。
成员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分或者全部职权。
理事长（理事会）是成员大会的执行机构，对成员大会负责。理事长、理事会成员由成员大会从本社成员中选举产生，依照有关法律、法规和章程的规定行使职权。理事长为法定代表人。
执行监事（监事会）是成员大会的监督机构，对成员大会负责。执行监事、监事会成员由成员大会从本社成员中选举产生，依照有关法律、法规和章程的规定行使职权。
理事会议、监事会议的表决，实行一人一票制。
第二十三条 理事长、理事会成员、经理、财务会计人员不得兼任监事。
第二十四条 成员大会或成员代表大会每年至少召开一次。有百分之三十以上的成员或成员代表提议或者执行监事（监事会）提议，应当召开临时成员大会或成员代表大会。
第二十五条 成员大会行使下列职权：
（一）修改章程；
（二）听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；
（三）选举、罢免理事长、理事、执行监事或监事会成员；
（四）听取、审查理事会和监事会工作报告，撤销或者改变理事会作出的不适当决定；
（五）讨论决定重大财产处置、投融资、担保和生产经营活动中的其他重大事项；
（六）批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案，监督财务管理工作；
（七）章程规定的其他职权。
第二十六条 村经济合作社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。
召开成员大会或成员代表大会，须有三分之二以上成员或成员代表参加方为有效。成员大会或成员代表大会作出合并、分立、终止经济合作社的决议或修改章程等重大事项时，应当由成员大会或者成员代表大会表决权总数的三分之二以上通过；作出一般事项决定时，应当由成员大会或者成员代表大会表决权总数半数以上通过。
第二十七条 成员大会或成员代表大会决定的事项，不得与法律法规和国家政策相抵触，不得侵犯成员人身权利、民主权利和合法的财产权利。
成员大会或成员代表大会决定的事项应当及时向成员公布，任何组织和个人不得擅自改变。
第二十八条 理事长（理事会）行使下列职权：
（一）召集、主持成员大会或成员代表大会，负责日常社务管理工作；
（二）拟订本社经济发展规划、生产经营计划和集体资产经营管理方案；
（三）组织重大投资项目可行性论证并提出投资决策方案；
（四）拟订本社财务管理制度、财务预决算方案、资产经营方案和盈余分配方案；
（五）执行成员大会或成员代表大会通过的决议。
第二十九条 执行监事（监事会）行使下列职权：
（一）监督本社章程的执行；
（二）监督成员大会或成员代表大会决议的执行；
（三）监督理事会的职责履行及日常工作；
（四）审查本社财务并向成员公布审查情况。
第三十条 村经济合作社参照执行《村集体经济组织会计制度》，并遵守有关财经法律法规。村经济合作社应当委托乡镇（街道）农村经营管理部门代理会计核算业务，但不得改变其资产所有权、使用权、审批权和收益权。
第三十一条 村经济合作社应当实行财务公开和民主理财制度，定期向成员公布财务状况。农村经营管理部门应根据《扬州市农村集体经济组织审计暂行办法》的要求，定期对村经济合作社财务进行审计监督。
第三十二条 村经济合作社及成员合法权益受到侵害时，各级人民政府应当依法处理；当事人可以申请人民调解组织调解，也可以依法向人民法院起诉。
第三十三条 任何单位和个人侵占、截留、私分、挪用、破坏村经济合作社财产，或违规向村经济合作社收费、集资、罚款、摊派的，由县级以上农村经营管理部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 村经济合作社示范章程，由市农村经营管理部门拟定，供各地参考。
第三十五条 本办法自2012年1月1日起施行。
民政部办公厅关于加强民政行业职业技能鉴定培训基地建设的通知
民政部办公厅
中华人民共和国民政部办公厅
民办函〔2007〕257号
民政部办公厅关于加强民政行业职业技能鉴定培训基地建设的通知
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局，各直属事业单位：
为配合民政行业特有工种职业技能鉴定工作的开展，加强对民政行业职业技能鉴定培训工作的管理，规范和统一培训标准，提高培训质量，同时有效利用民政行业现有教育培训资源，我部决定按照国家关于开展职业教育培训的有关要求，选择部分适合开展民政行业职业技能鉴定培训的单位建立民政行业职业技能鉴定培训基地。现将有关事项通知如下：
一、 选择原则
按照考培分离、统筹规划、合理布局、择优选择的原则建立民政行业职业技能鉴定培训基地。
二、 选择范围
设有民政相关专业的高等院校、职业技术学院、中专学校或其他教育培训机构；民政科研机构；殡葬机构；假肢、矫形器生产、装配、销售、维修服务机构等。
三、培训基地业务范围
培训基地可承担殡仪服务员、遗体接运工、遗体防腐师、遗体整容师、遗体火化师、墓地管理员、假肢师、矫形器师及其他陆续颁布的民政行业特有职业的技能鉴定培训任务。
四、基本条件
民政行业职业技能鉴定培训基地应当具备以下条件：
（一）具有独立的法人资格。
（二）具有与所培训职业（工种）及其等级相适应的培训场地和设备设施。
（三）拥有专职的培训管理人员和符合资质的专（兼）职培训教师。
（四）具有较完善的培训发展计划和健全的行政管理、教学管理、学员管理等规章制度。
（五）具有健全的财务制度并有充足的经费保证。
五、工作程序
具备上述条件的单位填写《民政行业职业技能鉴定培训基地情况表》（见附件），报所在省（自治区、直辖市）民政厅（局）。各省（自治区、直辖市）民政厅（局）将本省（自治区、直辖市）培训单位汇总后报民政部，民政部将分批向社会公布。
六、工作要求
（一）组织开展民政行业职业技能鉴定培训，是提高民政行业从业人员素质的重要途径，各省（自治区、直辖市）民政厅（局）要严格按照本通知要求择优选择培训基地，认真把好质量关，并根据实际情况统筹安排好本地区培训基地的布局和数量。
（二）尚未建立民政行业特有工种职业技能鉴定站的省（自治区、直辖市），可以根据鉴定站建立工作计划，先行建立培训基地。
（三）各省（自治区、直辖市）民政厅（局）于2007年12月31日前将本辖区内的培训基地名单及其《民政行业职业技能鉴定培训基地情况表》报送至民政部。
附件：民政行业职业技能鉴定培训基地情况表
二○○七年十一月七日
联系人：章林
联系电话：010-58123368
地 址：北京市东城区北河沿大街147号民政部人事教育司
邮 编：100721
收件日期：
受理编号：
职业类别：
民政行业职业技能鉴定
培训基地情况表
填报单位： （加盖公章）
通讯地址：
邮政编码： 单位电话：
电子邮件：
联系人： 办公电话: ______________
移动电话: ______________
填报时间：
民政部职业技能鉴定指导中心印制
培训基地名称
详细通讯地址
培训职业及其等级
培训基地概况及开展培训情况介绍：包括开展此项职业培训时间、招生范围、已培训累计总人数、培训学员就业情况；师资队伍建设情况、培训场地建设情况；培训专业特色、优势等（根据内容可加页）。
法人证明 请粘贴培训机构相关法人资质证明及法人代表身份证的复印件
产 权 证 明 请粘贴办公、授课、培训等场地的产权证明复印件
培训基地人员配置
负责人信息 姓 名 性别 出生年月 民族
教育程度 职务 职 称
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传 真 电子邮箱
主要工作经历
日常工作人员信息 姓 名 性别 出生年月 民族
教育程度 职务 职 称
办公电话 移动电话
传 真 电子邮箱
主要工作经历
姓 名 性别 出生年月 民族
教育程度 职务 职 称
办公电话 移动电话
传 真 电子邮箱
主要工作经历
（根据人数可加页）
拟开展 （职业名称）授课教师基本情况
姓 名 性别 出生年月 民族
教育程度 职务 职 称
专/兼职 专职 □ 兼职 □ 移动电话
办公电话 电子邮箱
主要工作经历
姓 名 性别 出生年月 民族
教育程度 职务 职 称
专/兼职 专职 □ 兼职 □ 移动电话
办公电话 电子邮箱
主要工作经历
姓 名 性别 出生年月 民族
教育程度 职务 职 称
专/兼职 专职 □ 兼职 □ 移动电话
办公电话 电子邮箱
主要工作经历
（根据人数可加页）
其他附加说明 粘贴相关证明文件
单位意见 (盖章) 年 月 日
省（区、市）民政厅（局）意见 (盖章) 年 月 日
备注