云南省人民政府


云南省人民政府令第61号


　　《云南省散装水泥管理办法》已经１９９８年５月１１日省人民政府第五次常务会议通过，现予发布，自１９９８年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年五月十八日
　　　　　　　　　　　　 云南省散装水泥管理办法



　　第一条　为了加快发展散装水泥，节约资源，保护环境，保障工程质量，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内生产、经营、运输、使用水泥适用本办法。


　　第三条　县级以上人民政府负责发展散装水泥的组织、协调和领导工作。
　　省散装水泥管理机构负责全省发展散装水泥的行政管理工作。
　　地、州、市、县散装水泥管理机构负责本行政区域内发展散装水泥的行政管理工作，业务上受省散装水泥管理机构的指导。


　　第四条　各级散装水泥管理机构的主要职责是：
　　（一）贯彻执行发展散装水泥的法规、规章和政策；
　　（二）编制散装水泥发展规划，制定年度计划，并组织实施；
　　（三）按规定负责散装水泥专项资金的征收和安排使用；
　　（四）负责散装水泥新技术、新工艺、新设备的推广应用；
　　（五）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题；
　　（六）参与水泥生产企业的新建、改建、扩建项目的设计审查和竣工验收；
　　（七）协同有关部门做好商品混凝土的推广应用工作。


　　第五条　各级计划、经贸、财政、建设、交通、物价、税务、金融等部门，应当按照各自的职责，做好发展散装水泥的管理工作，对发展散装水泥和商品混凝土的建设项目给予支持。


　　第六条　重点城市新建水泥生产企业或者水泥生产线，散装水泥设施能力必须达到７０％以上。扩建或者改建的水泥生产企业，必须按旋窑生产线散装水泥设施能力５０％以上、立窑生产线散装水泥设施能力２０％以上的要求进行设计和同步建设。未达到要求的，有关部门不予批准建设和验收。
　　重点城市现有水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同）必须配置散装水泥设施；其他市、县的水泥生产企业，根据当地发展散装水泥的要求配置必要的散装水泥设施。


　　第七条　水泥生产企业应当建立健全水泥质量、计量管理制度，完善管理体系，保证出厂的散装水泥质量合格、计量准确。


　　第八条　重点工程和重点城市的建设工程，使用散装水泥、商品混凝土应当达到７０％以上。建设单位与施工企业签订的建设施工承包合同，应当具有使用散装水泥、商品混凝土的规定。
　　因客观条件限制，确实不能按前款规定比例使用散装水泥、商品混凝土的，须经省或者地、州、市散装水泥管理机构批准。


　　第九条　重点城市应当按照当地政府发展商品混凝土的规划，限期禁止在城区现场搅拌混凝土。


　　第十条　重点城市水泥制品生产企业和商品混凝土生产企业在本办法施行１年之日起，应当全部使用散装水泥。


　　第十一条　散装水泥和混凝土专用运输车辆进入城区，公安交通管理部门应当给予办理通行手续，提供方便。
　　散装水泥和混凝土专用车辆减征养路费按照《云南省公路养路费减征免征管理办法》的规定执行。


　　第十二条　散装水泥和商品混凝土生产、运输企业和施工单位，应当采取措施保证装卸、运输、储存和使用设施符合环保要求，防止污染环境。


　　第十三条　散装水泥生产、经营、运输、推广使用及管理的单位和个人必须按照散装水泥统计的有关规定，及时、准确地报送统计报表。


　　第十四条　实行使用散装水泥保证金制度，具体办法按照省财政、物价、建设和建材行业管理部门的有关规定执行。


　　第十五条　国家规定的发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）依照下列标准按月或者按季征收：
　　（一）水泥生产企业每销售１吨袋装水泥缴纳６元专项资金；
　　（二）单位或者个人从省外购入袋装水泥的，每吨缴纳６元专项资金；
　　（三）重点城市水泥制品企业和商品混凝土生产企业使用散装水泥不符合本办法第十条规定的，每使用１吨袋装水泥缴纳６元专项资金。
　　国务院有关部门对专项资金的征收标准作出规定后，按其规定执行。


　　第十六条　专项资金按照下列权限组织征收：
　　（一）省人民政府确定的水泥生产企业由省散装水泥管理机构征收。
　　（二）其他水泥生产企业、水泥制品企业和商品混凝土生产企业，由地、州、市散装水泥管理机构征收。
　　（三）从省外购入袋装水泥的，由省散装水泥管理机构委托铁路、交通等部门代征。
　　地、州、市散装水泥管理机构征收的专项资金，按照年征收总额的５％上缴省散装水泥管理机构统筹安排使用。
　　向水泥生产企业、水泥制品企业和商品混凝土生产企业征收的专项资金也可以委托其他部门代征，具体代征办法由省财政部门、省散装水泥管理机构会同代征部门另行制定。


　　第十七条　专项资金的使用范围主要包括：
　　（一）散装水泥设施、设备的建设和购置；
　　（二）散装水泥新技术、新工艺、新设备的研究、开发、推广应用；
　　（三）奖励发展散装水泥成绩显著的单位和个人；
　　（四）发展散装水泥的宣传、培训和信息交流；
　　（五）散装水泥管理机构的工作经费及其他业务经费。
　　专项资金必须按照规定的范围使用，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用。


　　第十八条　专项资金纳入预算内资金管理，接受财政部门的管理和审计部门的监督。
　　向水泥生产企业征收的专项资金，按征收额的５０％予以返还，专项用于散装水泥设施建设。


　　第十九条　对发展散装水泥成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励，具体办法由省财政部门、省散装水泥管理机构另行制定。


　　第二十条　违反本办法规定，虚报散装水泥量而漏缴专项资金或者逾期缴纳专项资金的，由征收部门按日加收１‰的滞纳金；对拒不缴纳专项资金的，由散装水泥管理机构责令其限期缴纳并给予警告或者处以１０００元以上３万元以下的罚款。


　　第二十一条　截留或者挪用专项资金的，由财政、审计等部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十二条　散装水泥管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　本办法自１９９８年７月１日起施行。

江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府关于印发《苏州市城市紫线管理办法（试行）》的通知

苏府〔 2003 〕 188 号


各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

《苏州市城市紫线管理办法（试行）》已经 2003 年 12 月 16 日市政府第 19 次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府

二○○三年十二月十八日

苏州市城市紫线管理办法 ( 试行 )

第一条 为了加强对历史文化名城名镇的管理，严格保护优秀的城市历史文化遗产，促进城市可持续发展，根据有关法律法规，结合苏州市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称城市紫线，是指城市各类已登记的文物遗存范围控制线。

本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。

第三条 市、县级市人民政府规划行政主管部门、文物行政主管部门负责城市紫线的划定和管理工作。

第四条 城市紫线是城市规划强制性内容的组成部分，在划定城市紫线时，应当确定城市紫线控制的对象和范围、紫线区域的用地性质，规定各类紫线区域的控制原则。

第五条 下列区域应划定城市紫线：

（一）各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带；

（二）控制保护建筑的保护范围和风貌协调保护区；

（三）古构筑物的保护范围，包括古桥梁、古驳岸、古牌坊、古砖刻门楼、古井和古城墙遗址等；

（四）历史街区、历史文化名镇以及古镇、古村落的保护范围；

（五）已探明的能体现城市发展脉络、文物遗存丰富的地下文物埋藏区。

第六条 城市紫线划定后，应当报市、县级市人民政府批准。

历史文化名城名镇紫线划定后，应当报苏州市人民政府批准。

城市紫线一经划定，原则上不得调整。确因特殊情况需要调整的，应当报原批准机关审批。

第七条 批准的城市紫线由规划行政主管部门和文物行政主管部门联合向社会公布，接受公众的监督。

任何单位和个人都有保护城市历史文化遗产，遵守城市紫线管理的义务；有监督城市紫线管理，对违反城市紫线管理行为进行检举的权利。

第八条 历史街区、历史文化名镇以及古镇、古村落的保护范围内的各项建设必须符合保护规划，坚持维护历史遗存，保留原有功能，改善基础设施，提高环境质量的原则，不得进行成片开发和改造。

第九条 确因需要在城市紫线范围内进行建设和其他活动的，必须向城市规划行政主管部门和文物行政主管部门提出申请，并依法办理相关审批手续：

（一）涉及各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带的，应当按照《中华人民共和国文物保护法》的有关规定执行；

（二）涉及控制保护建筑的保护范围和风貌协调保护区的，应当按照《中华人民共和国文物保护法》、《苏州市古建筑保护条例》的有关规定执行；

（三）涉及地下文物埋藏区的，应当按照《江苏省历史文化名城名镇保护条例》、《江苏省文物保护条例》的有关规定执行；

（四）涉及古构筑物和历史街区、历史文化名镇以及古镇、古村落的，应当按照《江苏省历史文化名城名镇保护条例》、《苏州市古建筑保护条例》的有关规定执行。

上述审批事项涉及重大建设项目、对历史文化名城名镇保护有重大影响的，应当由市规划行政部门和文物行政部门事先共同组织论证。

第十条 在城市紫线范围内禁止进行下列活动：

（一）建设违反有关法律法规、强制性规定以及与文物保护要求不相符合的项目；

（二）破坏性的拆除、爆破、挖掘、填河等工程；

（三）拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水、违章搭建、私设广告；

（四）其他构成破坏的活动。

第十一条 在城市紫线范围内，不符合规划要求、影响历史环境风貌的建筑物、构筑物及其他设施应当依法逐步拆除或整改。

第十二条 市、县级市人民政府规划、文物行政主管部门按照职责分工，对城市紫线的控制和实施情况进行定期检查，并向同级人民政府提出报告。

第十三条 违反规定，擅自在城市紫线内进行建设的，由有关部门根据相应的法律法规规定予以处罚。

违反规定，擅自改变城市紫线范围内文物遗存情况的，由有关部门根据相应法律法规的规定进行处罚。

第十四条 在已经划定的城市紫线范围内违反规定审批建设项目的，对有关责任人员由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 城、镇区范围以外的各类文物遗存的紫线范围的划定和管理，参照本办法执行。

第十六条 本办法自 2004 年 1 月 1 日起施行。