国家档案局


国家档案局科技项目管理办法（试行）



(1996年5月15日发布施行)


第一条 为加强对国家档案局科技项目（以下简称科技项目）的管理，提高档案科学技术研究水平，制定本办法。


第二条 本办法适用于在国家档案局立项的科技项目。

第三条 国家档案局对科技项目实行合同制管理。科技项目批准立项后，需由项目承担单位填报科技项目合同书（附件一），合同书签署后，国家档案局向项目承担单位下达任务，核拨经费；批准立项两个月内无故不签署合同书，取消其立项资格。

第四条 科技项目合同书一经签订，必须严格执行。项目研究过程中因不可抗力（承担单位不能预见、不能避免、不能克服的自然和社会因素）使合同不能执行，项目承担单位要及时将情况报国家档案局，并采取措施减轻损失。

第五条 科技项目日常管理采取分级负责的办法。国家档案局负责监督项目合同的执行；项目承担单位的上级主管部门（主要是省一级档案局科技管理部门）负责监督检查计划执行和经费使用情况；项目承担单位负责计划实施、经费的使用和决算。

第六条 科技项目经费在计划审批时一次核定，按计划实施需要，一次或几次拨付。经费使用按国家和我局有关规定执行，必须专款专用，单独核算。承担单位财务部门要加强管理，在经费允许使用范围内，经主管领导批准，项目负责人按照合同规定使用经费。

第七条 项目承担单位如需对科技项目的内容、进度、项目负责人等进行修改、调整，应提出书面报告，阐明原因及调整方案，经主管部门审查签署意见后，报国家档案局批准。

第八条 项目承担单位每年年底向国家档案局报送科技项目年度工作总结（附件二），一式两份；重大问题随时报告，主管部门要及时协助并督促承担单位采取有效措施，解决存在的问题。

第九条 对无故逾期不报项目执行情况或不执行计划进度的单位，将停止下一年度的拨款。对确认无力完成预定任务或原定任务不当的项目，承担单位提出书面报告，主管部门审查签署意见后，报国家档案局批准中止项目合同。国家档案局视不同情况对所拨经费及用于项目所购置的固定资产做出处理。

第十条 实行经费有偿使用的项目，以项目完成后的收入偿还部分或全部拨款。偿还数额和期限根据项目的性质、预期经济效益、完成时间和偿还能力在合同中确定。主管部门应切实做好对本地区列入计划项目完成的检查督促工作，保证项目按计划执行。对按计划完成科技项目并按期偿还拨款的单位，优先考虑安排新项目，否则三年内不再安排该地区承担新的项目。

第十一条 科技项目研究工作完成后，承担单位要编写科技项目总结报告（附件三），一式两份，和科技项目工作报告、研究报告一起报国家档案局申请完成确认。

第十二条 国家档案局负责审查总结报告，必要时召开现场检查会或报告会。项目被确认完成后，由国家档案局下达科技项目完成确认通知，项目即告正式结束。

第十三条 科技项目申请鉴定，要在研究工作确认完成后提出，否则不予受理。

第十四条 国家档案局科技项目完成的科技成果属国家档案局和成果完成单位共同所有，国家档案局有权决定该科技成果的推广。

第十五条 国家档案局技术部科技处负责办理科技项目管理的日常工作。

第十六条 本办法由国家档案局负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。


财政部


关于印发《国家级边境经济合作区基础设施项目贷款财政贴息资金管理办法》的通知

财建[2009]36号


云南、内蒙古、新疆、广西、黑龙江、辽宁、吉林省（自治区）财政厅：

　 根据《国务院关于促进边境地区经济贸易发展问题的批复》（国发[2008]92号）和《财政部关于印发〈中央财政贴息资金管理暂行办法〉的通知》（财预[2001]388号）的规定，为促进国家级边境经济合作区的发展，更好地发挥财政贴息政策的扶持引导作用，我们制订了《国家级边境经济合作区基础设施项目贷款财政贴息资金管理办法》。现印发你们，请遵照执行，并请转发到当地国家级边境经济合作区。

　 附件：国家级边境经济合作区基础设施项目贷款财政贴息资金管理办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月二十五日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　国家级边境经济合作区基础设施

　　项目贷款财政贴息资金管理办法

　　第一章　 总则

　　第一条 为加强国家级边境经济合作区基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理，提高财政资金使用效益，更好的发挥其政策扶持、引导作用，根据《中央财政贴息资金管理暂行办法》（财预[2001]388号）的规定，特制定本办法。

　 第二条 本办法所称国家级边境经济合作区是指经国务院批准设立的国家级边境经济合作区，具体包括：内蒙古、广西、云南、新疆、黑龙江、吉林、辽宁省（自治区）。

　　基础设施项目贷款是指上述国家级边境经济合作区内用于基础设施项目建设的各类银行提供的基本建设项目贷款。

　　第三条 本办法所称基础设施项目是指：

　 （一）区内道路、桥涵、隧道等项目。

　　（二）区内污水、生活垃圾处理及生态环境建设项目。

　　（三）区内供电、供热、供气、供水及通信网络等基础设施项目。

　　（四）区内政府所有，为中小企业创业、自主创新提供场所服务和技术服务的孵化器，以及公共技术支撑服务平台。其内容包括：物理场所建设、软硬件设备系统购置以及专用软件开发等，不包括中小企业拥有和开发的部分。

　　（五）区内为集约利用土地，节约资源，服务中小企业，政府所有的边民互市市场、保税仓库、标准厂房、公共物流中心及其附属设施等项目。

　　（六）区内口岸、边检、联检及其附属设施等基础设施项目。

　　（七）区内其他符合公共财政支持范围的基础设施项目。

　　上述项目作为优先安排财政贴息资金的依据。

　 第四条 本办法所称财政贴息资金是指中央财政预算安排的，专项用于国家级边境经济合作区基础设施项目（以下简称“项目”）贷款贴息的资金。

　　第二章　 贴息原则及范围

　 第五条 贴息资金实行先付后贴的原则，即项目单位必须凭贷款银行开具的利息支付清单向财政部门申请贴息。

　 第六条 贴息范围：本办法规定的国家级边境经济合作区内已落实贷款并支付银行贷款利息的基础设施在建项目，均可按规定申报贴息。

　 第七条 贴息资金计算：贴息资金根据项目单位符合贴息条件的银行贷款余额、当年贴补率和当年实际支付的利息数计算确定。

　 第八条 贴息期限：按项目建设期限贴息。原则上所有项目享受财政贴息期限不得超过5年。

　　根据合作区基础设施项目的特点，对项目建设期少于3年（含3年），按项目建设期进行贴息；对项目建设期大于3年的，均按不超过5年进行贴息；属于购置的，按2年进行贴息。

　　第九条 贴息标准和时间：财政贴息的贴补率由财政部根据年度贴息资金预算控制指标、项目当期的银行贷款利率和项目对贴息资金需求，按不高于3％的比例一年一定。

　　贴息时间为上年6月21日至本年6月20日。

　　第三章　 贴息资金的申报、审查和下达

　　第十条 符合本办法规定的基础设施项目，由项目单位申报财政贴息。凡已申请其他贴息资金的项目，不得重复申报。

　 第十一条 项目单位申报财政贴息，应按要求填制基本建设贷款财政贴息项目申请表（见附1）一式两份，并附项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单等材料，经贷款经办行签署意见后，报送合作区财政部门。

　　合作区财政部门根据本办法的规定，对本区项目单位提交的贴息材料进行认真审核后，填写基本建设贷款财政贴息项目汇总表（见附2），并附项目单位报送的有关材料，上报省（自治区）财政厅。

　　各有关省（自治区）财政厅对本省（自治区）项目申报的贴息材料审核后，填写基本建设贷款财政贴息项目汇总表（见附2），并附项目单位报送的项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单、贷款经办行意见等材料，经财政部驻当地财政监察专员办事处签署审核意见后，于当年7月底以前上报财政部审批。未经财政部驻当地财政监察专员办事处审查的材料，财政部不予受理。

　　上述申报材料应按本办法第三条所列分类别填报具体项目和提交相关材料，不得打捆上报，否则不予贴息。

　　第十二条 财政部驻有关省（自治区）财政监察专员办事处根据本办法规定的贴息范围、贴息期限等条件，加强对当地项目单位报送的基本建设贷款财政贴息材料真实性的审核，剔除重复多头申报项目，并将审核的书面意见在规定的时间内随申请贴息材料一并上报财政部，以便财政部在核定财政贴息时参考。

　　第十三条 财政部对各地上报的贴息材料进行审查后，根据年度预算安排的贴息资金规模，按具体项目逐个核定贴息资金数，并按规定下达预算。对不符合条件和要求或超过规定上报时间的项目，财政部不予贴息。

　 第十四条 财政贴息资金通过财政部门拨付到项目单位。

　　第四章 贴息资金财务处理及监督管理

　　第十五条 项目单位收到财政贴息资金后，分以下情况处理：在建项目应作冲减工程成本处理；竣工项目作冲减财务费用处理。

　　第十六条 各有关省（自治区）财政厅及合作区财政部门对区内的基础设施项目建设及资金落实情况要定期进行检查，会同有关单位督促项目按合理工期进行建设，已建成的项目，要及时办理竣工决算。

　　贴息资金下达后，省级财政主管部门要定期对财政贴息资金的落实情况进行监督、检查，确保贴息资金发挥效益。并于每年年底向财政部报告贴息项目的执行情况和财政贴息资金的落实情况。

　　第十七条 各项目单位要严格按照国家规定的贴息范围、贴息期限、贴息比率等事项填报贴息申请表。同时，财政贴息资金是专项资金，必须保证贴息的专款专用。任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用财政贴息资金。

　　第十八条 违反规定，骗取、截留、挪用贴息资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理。

　　第五章 附则

　　第十九条 本办法由财政部负责解释。

　　第二十条 本办法自印发之日起施行。今后如无调整，每年办理贴息不再另行通知。

　　附　 1.　 　年基本建设贷款财政贴息项目申请表

　　 　　2.　 　年基本建设贷款财政贴息项目汇总表