海南省政府


海南省标准化与产（商）品质量监督管理规定（试行）
海南省政府


第一章 总 则
第一条 为了加强标准化和产（商）品质量监督管理，促进企业技术进步，提高产（商）品质量和经济效益，维护国家和人民的利益，根据《中华人民共和国标准化管理条例》和国务院批准的《产品质量监督试行办法》、《产品质量责任条例》，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡正式生产的工业产品，主要的农产品，各类工程建设，以及环境保护、安全、卫生和其他应当统一技术要求的，都必须制定标准。
标准的制定或者修改，应当有利于合理利用本地资源，推广科学技术成果，并且充分考虑使用要求，做到技术先进、经济合理、协调配套。
第三条 产（商）品的生产、储运、经销单位，必须保证产（商）品质量符合国家和省有关法规和质量标准的要求，并按照本规定，承担质量责任。
第四条 省、市、县标准计量管理局主管本行政区域的标准化和产（商）品质量监督管理工作。
县级以上人民政府主管产（商）品生产销售的部门负责督促本部门、本行业的企业贯彻国家和省有关标准化和产（商）品质量监督管理的有关规定，保证产（商）品质量。
第五条 各级产品质量监督检验所（站），是国家法定的质量技术检定机构。全省产品质量监督检验所（站）的分布和各所（站）实施检测的产（商）品、项目，由省标准计量管理局统一规划，分别由省、市、县组织建立，并经省标准计量管理局考核合格，发给证书后，执行所授权的
产（商）品、项目的检验任务。
各企业、事业单位内部的化验、检验室，有条件承担社会上产品质量检验的，经省标准计量管理局考核合格，发给证书，可以受权执行产（商）品、项目的法定技术检定任务。
全省各法定质量技术检定机构的名单及其有权检定的产（商）品、项目的目录，由省标准计量管理局发布。
各级产品质量监督检验所（站）按规划建立产（商）品、项目检定所需的设施，由当地人民政府负责配备，所需投资列入财政预算。
第六条 企业应当建立与生产相适应的质量保证体系，配备专（兼）职技术管理人员，负责本企业标准化和产品质量检验工作。

第二章 标准化管理
第七条 标准分为国家标准、专业标准、地方标准和企业标准。
国家标准、专业标准分别由国务院标准化主管部门制定；地方标准由省标准计量管理局制定，报国务院标准化主管部门备案；企业标准由企、事业单位制定，分别报省、市、县标准计量管理局和企、事业单位的主管部门备案。
标准一经发布，有关单位和个人必须严格贯彻执行。
第八条 凡不符合标准的药品和不符合安全、卫生、环境保护标准的产品，禁止出厂和销售。
第九条 建设工程的勘察、设计、施工和验收，必须严格按照标准进行，不符合标准的勘察报告、设计方案不得批准；不符合标准的建设工程，不得验收。
第十条 出口产品和“三来一补”企业生产的产品标准，可以按订货合同执行或者按外商提出的标准执行。
企业进口商品（含原料、材料、零部件、半成品）必须在合同中注明技术标准和等级标准。
第十一条 建设工程设计、国外引进技术、进口设备和新产品鉴定、定型等的标准化审查，必须有标准化管理部门参与。

第三章 产（商）品质量监督和检验
第十二条 企业生产的产品和市场销售的商品，特别是关系人身安全、健康和关系国计民生的重要产（商）品，都应当实行质量监督。各个时期强制受检的重要产（商）品目录以及强制检测的实施办法，由省标准计量管理局发布。
第十三条 本省生产的产品，必须有标准计量部门组织认证合格的本企业产品质量检验机构签发的产品质量检验合格书，才能出厂和销售。
从外地调入本省的商品，凡持有当地标准计量部门认可的检验机构或者其他法定检验机构鉴定资料的，本省原则上不再检验，但必要时亦可以抽验；没有上述鉴定资料的，进货单位应当向受权进行该产（商）品、项目检定的国家法定检验机构报验，经检验合格后，才能投放市场销售。


第十四条 县以上标准计量管理局及其授权的法定检验机构有权对企业、事业单位和个人所生产、经销的产（商）品依据标准进行抽查。进行抽查工作时，必须凭省标准计量管理局统一印制的抽样联单和质量监督员证件，到生产企业、商业和物资部门的仓库、商店抽取样品，受检单位
或者个人应当予以协助，不得拒绝。
检验不易储存的食品类商品，检验机构应当在五日内将检验结果分送受检单位和当地标准计量管理局；一般商品应当在十日内送出。
受检单位对检验结果如有异议，可以在接到检验结果通知单之日起十五日内向上一级标准计量管理局提出复检要求。
第十五条 抽样检验的样品费和检验费的支付：
对没有法定检验机构发放检验合格证的产（商）品，无论抽检合格或者不合格，其样品费和检验费均由受检单位支付；对持有法定检验机构发放检验合格证的，抽检不合格的样品费和检验费由受检单位支付；抽检合格的，样品费和检验费由抽检单位负责。
经检验后的样品，凡由受检单位支付样品费和检验费的，由受检单位处理（破坏性检验的除外）；样品费和检验费由抽检单位负责的，由抽检单位报上级主管部门处理。
第十六条 对产品质量责任和经济赔偿有争议的，由县以上标准计量局仲裁。

第四章 罚 则
第十七条 有下列行为之一的，标准计量部门根据情节轻重给予批评教育、警告、限期改进、没收非法所得或者处以五十元以上二千五百元以下的罚款，逾期不改的，提请有关管理部门吊销其产品生产许可证或者营业执照。
（一）没有标准或者不按标准生产的；
（二）生产、经销按规定应当有厂名、商标、出厂日期和有效使用期限的商品而没有上述标志的；
（三）生产、经销无检验合格证或者抽检不合格的商品的。
第十八条 有下列行为之一的，标准计量部门除责令其赔偿经济损失和没收其非法所得外，并按其产（商）品总值的百分之十至百分之二十处以罚款（商品总值低于二万五千元的，罚款额至少二千五百元），提请有关管理部门给予单位主要负责人和主要责任者行政处分、停业整顿、吊
销生产许可证或者营业执照等处罚。触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
（一）有计划地粗制滥造、以假冒真、以劣充优，给国家造成重大经济损失或者造成用户人身伤亡的；
（二）生产和经销伪劣药品、医疗器械，造成用户人身伤亡的；
（三）擅自生产、销售不合格的锅炉、液化气罐以及其他压力容器和建材产品，造成用户财产损毁、人身伤亡事故的；
（四）生产和经销污染、有害、有毒食品，造成食物中毒致伤、致残、致死的；
（五）经销伪、劣商品或者成批验收不合格商品欺骗国家和用户的。
第十九条 五千元以下（含五千元）的罚款由市、县标准计量管理局及省标准计量管理局授权的法定检验机构执行。五千元以上（不含五千元）的罚款应当报省标准计量管理局审批。
执行罚款时，应当开具省财政税务厅统一印发的并盖有县或者县以上标准计量管理局印章的罚款通知单通知被罚单位。
第二十条 企业和个人对标准计量部门作出的处罚决定不服的，应当首先按照处罚决定执行，同时在接到通知后十五日内向上一级标准计量管理部门申请复议或者直接向人民法院起诉。对处罚决定不履行又逾期不申请复议或者不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院
强制执行，或者依法强制执行。
第二十一条 执罚单位收缴的罚没款，一律上缴地方财政。
第二十二条 经认可的法定检验机构，应当坚持从快、从优为企业服务的原则，努力提高工作质量，保证检验数据准确可靠。对工作有显著成绩者，给予表扬、奖励；对玩忽职守、徇私舞弊造成重大损失者，应当根据情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十三条 本规定原则上可以适用于农副产品的质量监督。
第二十四条 本规定由省标准计量管理局负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。



1988年11月15日
劳动部


劳动部关于颁发《进口锅炉压力容器安全质量许可证制度实施办法》的通知

1993年9月29日，劳动部

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门：
为了加强进口锅炉压力容器安全质量的监督管理，维护我国的合法经济权益，现将修订后的《进口锅炉压力容器安全质量许可制度实施办法》发给你们，自1993年12月1日起执行，1990年2月26日劳动部颁发的《进口锅炉压力容器质量许可制度实施办法（试行）》同时废止。

进口锅炉压力容器安全质量许可制度实施办法

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于《实施安全质量许可制度的进口锅炉压力容器产品目录》（以下简称《目录》中的锅炉压力容器及其安全附件（以下统称锅炉压力容器）。《目录》由中华人民共和国劳动部与中华人民共和国进出口商品检验局（以下简称商检局）于实施前两年公布。
第三条 《目录》实施后，凡向我国出口《目录》中的锅炉压力容器产品的外国厂商或其代理人（以下统称申请人），须按本办法规定取得劳动部颁发的进口锅炉压力容器产品安全质量许可证书。
我国外贸经营单位和收用货单位在签订进口《目录》中的锅炉压力容器产品合同时，应通知申请人按规定手续取得劳动部颁发的安全质量许可证书，进口审批单位应对此进行督促检查。
在中华人民共和国境内生产锅炉压力容器的外资企业应遵守我国国内的制造许可证制度。
第四条 进口锅炉压力容器安全质量许可制度，由劳动部组织实施。劳动部锅炉压力容器安全监察机构（以下简称部锅炉监察机构）负责受理申请及证件管理工作。劳动部授权劳动部锅炉压力容器检测研究中心或认可有条件的检查单位（以下统称指定检验单位）具体负责安全质量许可的审查、检测和许可后的日常检查等工作。

第二章 安全质量许可方式
第五条 进口锅炉压力容器的安全质量许可，分为“工厂许可”和“型式许可”两种方式。
“工厂许可”主要是指通过对工厂的制造、检验条件和质量保证体系的审查和考查，确认其对产品安全质量的保证能力和程度。
“型式许可”主要是指通过对产品样品的设计、制造和安全质量等的审查和检测，确认该类型产品安全质量的可靠性。
适用“工厂许可”和“型式许可”的产品范围，在《中华人民共和国进口锅炉压力容器安全质量许可制度实施指南》（以上简称《实施指南》）中列明。
第六条 对《目录》中的锅炉压力容器产品，部锅炉监察机构根据产品结构复杂程度和生产方式等的不同，确认安全质量许可方式。
对需实施“工厂许可”的产品可加施或改施“型式许可”，也可对需实施“型式许可”的产品加施“工厂许可”。

第三章 申 请
第七条 《目录》公布后，申请人即可向部锅炉监察机构提出进口许可书面申请，列明申请许可的锅炉压力容器产品种类名称、产品生产地点、安全质量许可方式，以及近期向中国出口产品情况（包括正在洽谈贸易合同的情况）。
第八条 部锅炉监察机构在受理申请并确认许可方式后，通知指定检验单位向申请人寄送空白《申请表》和有关资料。
第九条 申请人必须按照要求向指定检验单位填报《申请表》，并提供所要求的文件资料。
申请人所提供的申请表、资料与信函，均应用中文或英文书写。
第十条 已获得“工厂许可”的申请人，如改变生产地点或生产条件、质量保证体系有重大变化，应重新办理申请许可手续；已获得“型式许可”的申请人，如生产地点或产品的设计、制造、验收条件等有改变，也应重新办理申请许可手续。

第四章 审 查
第十一条 “工厂许可”的审查，包括对文件资料的审查和对工厂生产现场的检查；“型式许可”的审查，包括对文件资料的审查和对产品样品的全面检测，必要时进行工厂生产现场的检查。
审查工作由指定检验单位按照《实施指南》组织进行，部锅炉监察机构可派员参加。
第十二条 资料审查，主要审查申请人所提交的文件资料是否齐全、准确、有效，是否符合中华人民共和国有关法律、法规规定，是否符合样品检测和工厂检查需要，以及控制产品安全质量的要求。审查结果不能符合要求的，由指定检验单位直接书面通知申请人及时改进、补送或中止审查；对符合要求的，可通知申请人提供样品检测或做好接受工厂检查的准备。
第十三条 样品检测，是对样品的材质、结构、强度和安全性能进行检验与测试。
第十四条 工厂检查，主要是结合典型产品制造、检验和性能测试，对工厂的生产与检验条件、生产工艺和质量保证体系实施情况进行检查。
第十五条 样品检测或工厂检查结果不符合要求的，由指定检验单位直接书面通知申请人，详细说明不符合的项目和检测（检查）结果；或者寄发补充通知，说明改进要求以及改进后重新送样检测或对工厂复查的期限。
第十六条 最终审查结果符合安全质量许可要求的，由指定检验单位向部锅炉监察机构报送审查报告。

第五章 安全质量许可证书与标志的审批和使用
第十七条 部锅炉监察机构在核准各项报告和资料后，报劳动部签发相应的安全质量许可证书并商国家商检局统一发布公告。安全质量许可证书及通知书，由指定检验单位寄发给申请人。
第十八条 申请人收到通知书后，按通知书要求提出所需安全质量许可钢印标志的数量，并将安全质量许可产品的铭牌式样和产品（或工厂）商标式样寄送指定检验单位。安全质量许可钢印标志由指定检验单位寄发给申请人。
第十九条 获得安全质量许可证书的进口锅炉压力容器，应按照《实施指南》规定在每台产品的铭牌或规定部位打上安全质量许可钢印标志，并在产品的合格证明中附上安全质量许可证书复印件。
第二十条 安全质量许可证书自签发之日起，四年内有效。有效期满前四至六个月，原申请人应按本办法提出书面申请复查、换证。未提出申请的，期满后由劳动部商国家商检局公告原安全质量许可证失效，原申请人应缴回安全质量许可钢印标志。

第六章 许可后的检查和监督
第二十一条 获得安全质量许可的《目录》中的锅炉压力容器产品，到达我国境内时，按我国《进出口锅炉压力容器监督管理办法》规定实施产品安全性能质量监督检验。
第二十二条 获得安全质量许可的申请人，在向我国出口《目录》中的锅炉压力容器时，须将产品的名称、数量及我国的收用货单位的名称、地点报劳动部锅炉压力容器检测研究中心备案。
第二十三条 指定检验单位应派员对获得安全质量许可的锅炉压力容器制造厂的制造、检测条件、产品安全质量和安全质量许可钢印标志使用情况进行不定期的抽查。
第二十四条 发现申请人有下述情况之一者，由指定检验单位报请部锅炉监察机构同意后，通知申请人暂停使用并封存安全质量许可钢印标志：
（一）进口产品，经检验有两批不合格的；
（二）从制造厂抽封的样品，经检验（包括扩大抽样复验）有两批不合格的；
（三）不遵守第十条规定或不接受第二十三条规定的。
请求恢复使用安全质量许可钢印标志时，申请人应向部锅炉监察机构提出书面申请。在对制造厂或产品重新检查合格或者确认其违反本办法的做法已经得到纠正，并经部锅炉监察机构批准后，由指定检验单位通知申请人恢复使用安全质量许可钢印标志。
第二十五条 发现申请人有下列情况之一者，由指定检验单位报请部锅炉监察机构呈报劳动部批准后，吊销申请人安全质量许可证书，并收回安全质量许可钢印标志：
（一）擅自在未获得安全质量许可的锅炉压力容器上使用安全质量许可钢印标志的；
（二）出具虚假的安全质量证明书或数据报告的；
（三）不执行第二十四条关于暂停使用并封存安全质量许可钢印标志处理的；
（四）被通知暂停使用并封存安全质量许可钢印标志超过两年未恢复的。
吊销安全质量许可证书，由劳动部商国家商检局发布公告。自公告发布之日起半年后，原申请人方可重新提出进口许可书面申请。
第二十六条 进口、销售、安装和使用无安全质量许可证书和安全质量许可钢印标志的《目录》中的锅炉压力容器，或伪造、变更、转让安全质量许可证书和安全质量许可钢印标志的，按照中华人民共和国有关法律、法规予以处罚。

第七章 附 则
第二十七条 对我国依据本办法派往制造厂执行安全质量许可审查与监督检查工作的人员，申请人应提供工作上的方便，并协助办理执行公务所需的人过境签证手续。
第二十八条 申请人应按照规定支付各项费用。
第二十九条 指定检验单位按申请人的要求对其产品的设计、制造和检测技术等加以保密。
第三十条 实施本办法所需的《实施指南》和各种有关表、卡，由劳动部锅炉压力容器检测研究中心制定并呈报劳动部批准后公布执行。
第三十一条 本办法由劳动部负责解释。
第三十二条 本办法自1993年12月1日起实施。1990年2月26日劳动部发布的《进口锅炉压力容器质量许可制度实施办法（试行）》同时废止。