安徽省蚌埠市人民政府办公室


关于印发蚌埠市廉租住房配建暂行办法的通知

蚌政办〔2010〕126号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《蚌埠市廉租住房配建暂行办法》已经市十四届人民政府第21次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月十五日


蚌埠市廉租住房配建暂行办法

　　第一条 为逐步解决城市低收入家庭住房困难，有效增加保障性廉租住房房源供给，健全我市住房保障供应体系，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔2008〕131号）、国家九部委《廉租住房保障办法》、财政部《关于贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见的通知》（财综〔2007〕53号）和《安徽省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（皖政〔2007〕106号）精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本市城市规划区范围内实施配建廉租住房适用本办法。

　　第三条 本办法所称配建，是指在经济适用住房、棚户区、旧住宅区、危房改造、商品住房开发项目（以下简称“新建住宅项目”）中，将配套建设一定比例的廉租住房作为土地出让或划拨条件之一，由土地竞得人根据廉租住房建设标准，按规定比例、总建筑面积、套数、布局和套型等要求配套建设廉租住房，所建房屋由市政府约定价格回购。

　　第四条 市住房和城乡建设行政主管部门为廉租住房配建的主管部门。负责廉租住房配建比例、套数、布局和套型等标准的制定及回购协议的签订、回购房屋等的管理工作。

　　市发改、财政、国土、规划、建设等部门按照各自职责，各司其职，密切配合，共同做好廉租住房配建工作。

　　第五条 凡在本办法实施后的所有挂牌出让和划拨土地的住宅开发项目均应按以下控制比例配建廉租住房：

　　（一）新建经济适用住房项目按照总建筑面积10%的比例配建；

　　（二）棚户区、旧住宅区、危房改造项目，占地面积在2万平方米及以上的按总建筑面积5%的比例配建，占地面积在2万平方米以下的，经市政府同意可不配建；

　　（三）新建商品房住宅区按照总建筑面积5%的比例配建。

　　第六条 新建住宅项目配建廉租住房应满足以下条件：

　　（一）单套建筑面积应控制在政策规定标准范围（40-50平方米）；

　　（二）按照栋或单元集中安排，不足单元部分按相对集中原则处理；

　　（三）每套独门独户，布局合理，水、电、气等设施设备配套齐全。

　　第七条 市国土部门在住宅用地挂牌出让须知中，应将市住房和城乡建设行政主管部门明确的配建廉租住房比例等具体要求告知竞标人，并在土地出让合同中约定具体配建事宜。经济适用住房用地土地划拨时，应附市住房和城乡建设行政主管部门与开发建设单位签订的配建合同。

　　配建的廉租住房按相关规定一律免收各项行政事业性收费和政府性基金。

　　第八条 配建项目实行总承包。由市住房和城乡建设行政主管部门与开发建设单位签订配建合同，明确总建筑面积、套数、单套建筑面积、布局、套型、建设时限和回购价格等具体事项。分期建设的新建住宅小区项目，其廉租住房配建部分应在一期完成。

　　第九条 廉租住房建设坚持经济适用原则，提高规划建设水平，满足基本使用功能，按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。

　　第十条 对于土地出让合同中明确要求配建廉租住房的房地产开发项目，各级发改部门在项目备案时，应审查土地出让合同中涉及廉租住房配建的相关内容是否列入项目建设内容，凡未列入或列入内容与上述合同不符的，不予备案。

　　第十一条 廉租住房配建项目须单独编制项目初步设计（或建设方案）及概算，由市发改、市住房和城乡建设行政主管部门联合审批或转报省发改委、省住房和城乡建设厅审批。批复后的初步设计（或建设方案）作为配建廉租住房项目建设以及争取上级补助资金的依据。

　　第十二条 市规划部门在发放建设工程规划许可证时，应同时审查项目内容是否符合土地出让合同及配建合同的约定，不符合者要求及时纠正，否则不予审批。

　　第十三条 市建设部门加强廉租住房配建工程建设管理，监督项目工程质量，并将配建廉租住房完成情况纳入开发建设单位信用档案。

　　第十四条 市住房和城乡建设行政主管部门在核发商品房预售许可证时，将配建的廉租住房部分明确标注，并在商品房销售网上登记备案系统中对涉及廉租住房的房源数据做单独处理，开发建设单位不得对外销售。

　　第十五条 配建的廉租住房项目竣工验收备案后，由市住房和城乡建设行政主管部门按照配建合同的约定进行验收，验收合格后办理回购交接手续。回购的房屋做为廉租住房房源由市住房和城乡建设行政主管部门统一管理。

　　第十六条 市财政部门负责廉租住房配建项目回购资金的筹措。每年年初，根据市住房和城乡建设行政主管部门提供的廉租住房配建合同的约定以及我市财力情况，编制廉租住房回购资金年度预算。回购配件的廉租住房时，按照市住房和城乡建设行政主管部门提供的验收、交接资料，向开发建设单位支付配建廉租住房回购费用。

　　回购价格按市定额站公布的上年度同类型结构房屋单位建安工程造价加3%的利润执行。

　　第十七条 市住房和城乡建设行政主管部门负责办理配建廉租住房产权登记，开发建设单位予以配合。

　　相关税费及应缴纳的小区共用部位共用设施设备专项维修资金从住房保障专项资金中列支。

　　第十八条 配建的廉租住房纳入所在住宅小区实施统一物业管理。

　　开发建设单位和物业服务企业按照相关规定对配建的廉租住房承担保修、维护等义务。

　　第十九条 市辖各县的廉租住房配建工作参照本办法执行。

　　第二十条 本办法由市住房和城乡建设行政主管部门负责解释。

　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。

山东省济南市人民政府


济南市人民政府实施《济南市预算外资金管理办法》的规定

　（济南市人民政府令第１００号　１９９６年８月８日）


　　第一条　为了加强预算外资金管理，增强政府对经济的宏观调控能力，充分发挥预算外资金的整体经济效益和社会效益。根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《济南市预算外资金管理办法》，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市行政区域内预算外资金的收支、管理和监督。
　　第三条　市、县(市)、区、乡(镇)财政部门是本级预算外资金管理的主管部门。
　　银行、计划、审计、物价、税务、监察等部门应当按照各自职责，配合财政部门，做好预算外资金的管理工作。
　　第四条　预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
　　预算外资金归本级人民政府所有，预算外资金的征收单位(以下简称征收单位)必须将预算外资金全额缴存同级财政专户管理，由财政部门按同级人民政府批准的收支计划统筹安排使用。
　　第五条　预算外资金的范围包括下列内容：
　　(一)未纳入财政预算的各项附加收入和专项资金；
　　(二)未纳入财政预算的各项基金、专项事业性收费；
　　(三)按规定暂未纳入国家预算管理的管理性、资源性、证照性等行政性收费及各项事业性收费；
　　(四)主管部门从所属单位集中的上缴资金和收取、提取留用的资金；
　　(五)专业银行房地产信贷部和党政机关兴办的经济实体向财政或主管部门上缴的税后利润及分红、分成收入；
　　(六)用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；
　　(七)其他未纳入国家预算管理的财政性资金。
　　社会保障基金、住房公积金等以政府信誉强制建立的社会公积金，在国家财政没有建立相应预算管理制度以前，纳入财政专户管理。
　　第六条　征收单位原则上只准开立一个预算外资金收入和支出帐户。人民银行应当凭财政部门批准开立预算外资金帐户的证明，办理开户批准手续，并将指定的开户银行定期转告财政部门。
　　本规定发布之前，已开立预算外资金帐户的单位必须将帐户书面报告财政部门和人民银行。
　　第七条　征收单位必须按财政部门核定的缴款时限填写“预算外资金专户交款书”，将收费全额及往来款项缴存财政部门指定专户。未按规定缴存财政专户的，由财政部门使用银行“特种转帐凭证”，通过有关银行直接划转。
　　第八条　征收单位应当按规定的收费项目、标准足额收取，不得擅自减免或者增加。法律、法规另有规定的除外。
　　第九条　征收单位应于每年十一月底前，编制下年度预算外资金收支计划，报同级财政部门审核。财政部门按照以收定支，收支平衡，略有结余的原则，结合预算内资金拨款，编制年度预算外资金收支总计划，报同级政府批准后执行。
　　第十条　征收单位应当根据财政、物价部门核定的预算外资金收费项目、收费标准和本单位的业务量逐项进行测算、编制年度收入计划；按规定的定员、定额、开支标准等分别工资福利类、业务费类、公务费类编制年度经常性支出计划；根据本单位事业发展计划编制年度建设性支出计划。
　　第十一条　财政部门对征收单位预算外资金收支计划进行审核、汇总，按收入项目编制年度预算外资金收入总计划；按定员、定额、开支标准编制年度预算外资金经常性支出总计划；根据政府批准的事业发展规划和计划编制年度预算外资金建设性支出总计划。
　　第十二条　各级财政部门原则上要根据征收单位预算外资金收入情况保证其正常经费支出。征收单位用于事业发展和建设性支出的专项经费，必须按经政府批准的年度预算外资金收支计划执行。确需调整收支计划的，应当报财政部门专项审批，重大调整报政府批准。
　　第十三条　征收单位应当按照财政部门下达的预算外资金收支计划填报按季分月支出计划表，由财政部门审核后按计划、进度拨付。
　　纳入财政专户管理的单位必须按《会计法》等有关规定，定期向财政部门报送预算外资金收支计划及会计报表。
　　第十四条　各级政府根据社会、经济发展的需要，每年从本级财政专户管理的预算外资金中(社会保障基金、住房公积金等社会公积金除外)集中一定数量的资金，统筹安排使用。市直基金(含专项事业性收费)按20%，其他预算外资金按5%统筹。各县(市)区、乡(镇)人民政府根据本地实际确定适当统筹比例。
　　政府统筹安排使用的预算外资金，应当编制年度支出使用计划，由财政部门制定具体的资金投放、使用、收回办法，经政府批准后实施。
　　第十五条　征收单位收费时必须使用省财政部门统一印制或监制的收费票据和统一票据，加盖执收单位印章。否则，交费单位或个人可拒绝交费，财务部门不予报销。
　　征收单位应当建立健全收费票据的领缴、使用、保管、稽核制度，定期向财政部门报告收费票据的使用情况，接受财政、物价和审计部门的监督检查。
　　第十六条　征收单位不得有下列行为：
　　(一)擅自设立、减免行政事业性收费、基金或不按规定的标准执收；
　　(二)隐匿、坐支、拖欠、截留、转移预算外资金；
　　(三)将收费、基金，公款私存或设立“小金库”；
　　(四)未经财政部门和人民银行批准，擅自开户；
　　(五)不按规定使用财政部门发放的票据；
　　(六)将预算外资金进行拆借和有偿使用；
　　(七)将预算外资金挪作他用；
　　(八)其他违反预算外资金管理规定的行为。
　　第十七条　对完成预算外资金收支计划和在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位，由政府予以表彰奖励。
　　节约预算外资金支出的，节支部分全部留给单位，结转下年继续使用。
　　完不成预算外资金收入计划的，适当扣减其下年预算外资金支出计划。
　　第十八条　违反本规定的，由财政部门会同有关部门，依据国家有关法律、法规和《济南市预算外资金管理办法》的规定给予处罚。对单位负责人和直接责任人可提请有关部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　财政部门的工作人员应当恪尽职守、秉公执法，管好用好预算外资金，对玩忽职守，循私舞弊的，由所在单位或有关机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　本规定自发布之日起施行。