浅论我国民法的调整对象

韩召峰


　　每一个独立的法律部门，都有自己特定的调整对象，解决特定的社会矛盾，从面与其他部门相区别。由于我国民法调整平等主体之间的财产关系和人身关系，因而使我国民法具有其他法律部门所不具有的内容和特点。
　　一、民法调整平等主体之间的财产关系
　　根据《民法通则》第2条的规定，我国民法调整平等主体之间的财产关系。所谓财产关系，是指人们在产口的生产、分配、交换和消费过程中形成的具有经济内容的关系。财产关系是以社会生产关系为基础的，涉及生产和再生产的各个环节，包括各类性质不同的关系。我国民法只是调整一定范围的财产关系，即发生在平等的民事主体之间的关系，这种关系以财产所有和交换为内容。平等主体羊的财产关系具有如下特点：（1）民事腐朽 在民法上的地位是平等的。马克思指出，商品是“天生的平等派”，任何主体进入市场从事交易活动，彼此间的关系应当是平等的、互利的，当詹财产利益受到损害时，应该得到同价值的补偿。（2）当事人的意思表示自由。这是民事主体地位平等的特点决定的。既然地位平等，当事人的表示就应当是自由的。不论双方的经济实力差别如何悬殊，也不论双方在行政管理关系中处理何种地位，都不允许他方将自己的意志强加于人。非经双方自愿协商，都不能缔结协议。（3）等价有偿。这是民事认本法律地位什和自身经济利益。因此，民法调整的财产关系，大部分都应贯彻价有偿的原则。但是，当事人依法形成赠与、借用、无偿保管、无偿代理等民事关系，也是法律所允许的。当然，形成此类关系，也必须坚持商品经济所要求和决定的平等、自愿原则。
　　平等主体间的财产关系，包括财产所有关系和财产流转关系。财产所有关系是指占有、使用、收益、处分财产而发生的社会关系。财产流转关系是指因转移财产而发生的社会关系。这两类财产关系有着紧密的联系。财产所有关系往往是发生财产流转关系的前提条件，通常只有财产所有人才能对财产实施法律上的处分，与对方发生债务的关系；而财产流转关系通常又是实现财产所有关系的方法以即财产所有人通过债的关系取得或行使财产的所有权。这两种财产关系，只要发是生在平等主体的自然人、法人、其他组织之间，都应该由我 国民法调整。这是上我国社会主义市场的统一性以及民法对商品经济关系进行统一调所决定的。
　　我国民法统一调整平等主体这间的财产关系，反映了社会说义市场经济的本质需要。所法固有的属性决定了它是保护商品生产者和经营者的利益，保护他（它）们发挥独立性，并允许和鼓励主体依法从事广泛的经济活动，保障主体依法对其行为进行选择的自由。为了保障交换者对于交换的产品拥有法律上的支配权利，使交易双方通过合意来完成交换行为，我国民法所有权制度确认财产的归属，利用债权制度保障瓷缸的正常秩序。为了使进入市场的商品交换者，彼此把对方视为商品氖者，并基于其自主自愿而发生推土等价有偿的交换行为，《民法通则》所确立的平等、自愿、公平、诚实信用原则就成为市场活动的最基本的法律准则。此外，为了调整社会主义条件下市场中各种纷纭复杂的商品交换关系，我国民法的法律行为制度也精密地控制着交换的秩序，力求使各种交换行为在法律上有所依归。民法许多体现平等、公平和诚实信用等原则的规范，有助于协调商品交换者之间的利益冲突，引导其按照社会主义原则从事正常的交换活动，开展公平的竞争。尤其应该看到，我国民法的许多制度均为商品交换提供了便利条件。债权制度确认了让渡商品和实现商品价值在时间和空间上的分离，确认了商品在交换时可以发生价值和使用价值、现在利益和示来利益的分离，确认了商品在交换时可以发生价值和使用价值、现在利益和未来利益的分离，使商品交换超出了地域的、时间的和个人能力的限制，从而使商品交换更为迅速、财产的权能分离更为复杂、对物的利用也更为充分。总之，只有用民法规范对商品关系进行统一调整，才能促进市场经济的繁荣和发展，更好地巩固经济体制改革的成果。
　　二、民法调整人身关系
　　根据我国《民法通则》第2条规定，我国民法不仅调整平等认体之间的财产关系，而且也调整他（它）们之间的人身关系。所谓人身关系是指没有财产内容但有人身属性的社会关系。人身关系是基于一定的人格和身份产生的，体现的是人们精神上和道德上的利益，它包括人格和身份关系两类。
所谓人格关系，是指因民事主体的人格利益而发生的社会关系。人格利益是指人的生命、健康、姓名、名称、肖像、名誉等方面的利益。人格关系在法律上表现为人格权关系，包括生命权、健康权、名称权、肖像权、名誉权等关系。人格权是民事主体依法固有的、以人格利益为客体的、为维护主体的独立人格所必备的权利。
　　所谓身份关系，是指基于一定的身份而产生的社会关系。包括亲属、监护等关系，这些关系表现为民事法律斗酒百篇纳贤为身份权关系。啼权中也有身份权的内容，如作者、发明者的署名权、发表权等，也属于身份权。应当指出的是，婚姻自主权是否为身份权，在学术界有不同的看法。我们认为婚姻自主权不是妻权、夫权，也不是婚姻权，而是每个公民所享所有的结婚自由、离婚自由的权利，婚姻自由实际上是人身自由的内容，所以婚姻自主不是身份权，而是人格权。
　　民法调整的人身关系与财产关系有逆流而上密切联系。某些人身权的（如姓名权、名誉权等）是民事主体从事正常的商品经济活动，并人广泛地发生经济联系的前提；某些人身权（如法人的名称权）的行使，可以使公民和法人获得财产利益。同样，在民事主体的人身权受到侵犯的情况下，往往会使其遭受财产的损失。所以，在确定民法的调整对象时，不能将财产关系和人身关系完全割裂开来。尤其应当看到，民法对人身权的确认和保护，赋予公民享有一种同一切“轻视人、蔑视人，使人不成其为人”的违法行为作斗争的武器，并能鼓励个人以自己的意志支配自己的人身活动，自主地从事各各路正当的社会产往。民法对人身权的保护，对维护个人的人权和尊严，培养个人的独立性和独立人格意思具有重要意义。实践证明，保护人格权是建立社会主义民主政治、促进市场经济发展，形成和稳定社会秩序不可缺少的。






福建省厦门市人民政府


关于厦禾路改造房屋拆迁管理若干规定
厦门市人民政府



第一条 根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）和《厦门市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《办法》），结合厦禾路改造的实际情况，制定本规定。
第二条 厦禾路改造规划区域内的房屋拆迁工作，按照《条例》和《办法》规定的条款及本若干规定进行，实行奖励与惩罚相结合的原则，简化拆迁手续，加快办理。
第三条 本规定所称易地安置，系指安置房（永久性住房，下同）地点距动迁地点8公里以上（不含8公里），或迁往曾厝安、西林、江头、乌石埔、西郭、湖里等村落地带的。
本规定所称就近安置，系指安置地点距动迁地点4至8公里（不含4公里）。
本规定所称就地安置，系指安置房地点距动迁地点4公里以下（含4公里）。
本规定所称过渡房，系指迁入安置房之前，由拆迁人提供或由被拆迁人自行解决的临时性住房。
第四条 厦禾路改造区域内的拆迁、补偿、安置，除按照《条例》第三章、第四章，《办法》第三章、第四章的有关规定处理外，可按照以下规定给予适当的鼓励：
（一）易地安置，过渡房由拆迁人提供的，按下列规定执行：
（1）被拆迁公有住房（含单位自管房）使用人，在拆迁公告期限内，达成搬迁协议的，安置房标准按人均住房建筑面积17平方米－22平方米计算（比《办法》规定的上、下限增加2平方米）；使用人在规定期限或达成协议期限之前搬迁完毕的（以下简称提前搬迁），拆迁人给予
一次性奖励每人每天人民币30元。
（2）被拆迁私房所有人和使用人同属一人，私房所有人要求产权调换，在拆迁公告期限内达成拆迁安置补偿协议，被拆迁人提前15天以上搬迁完毕的，其一次性补交产权调换同等面积差价款，给予优惠减交70％；实行产权调换安置房超建筑面积的部分应补差价。
（3）被拆迁私房所有人和使用人分属两人，私房所有人要求保留全部产权，所有人和使用人仍保持租赁关系，在拆迁公告期限内达成拆迁安置补偿协议，被拆迁人提前15天以上搬迁完毕的，其一次性补交产权调换同等面积差价款，给予优惠全部免交；调换产权安置房超建筑面积的
部门应补交差价；使用人提前搬迁完毕的，拆迁人给予每人每天一次性奖励人民币30元。
（4）被拆迁私房所有人放弃产权，要求拆迁人安置，在拆迁公告期限内达成拆迁安置补偿协议的，安置房标准按人均住房建筑面积17平方米－22平方米计算（比《办法》规定的上、下限增加2平方米）；若被拆迁人提前15天以上搬迁完毕的，拆迁人按原房作价补偿款总额提高
30％计算补偿。
（二）就近安置或就地安置，过渡房由拆迁人提供的，按以下规定执行：
（1）被拆迁公有住房（含单位自管房）的使用人，在拆迁公告期限内，达成搬迁协议，安置房标准按人均建筑面积15－20平方米计算；凡提前5天以上搬迁完毕的，按照协议书签字的流水号，可优先选择安置房的地点、楼层、朝向；并由拆迁人一次性奖励每人人民币100元。


（2）被拆迁私房的所有人和使用人同属一人，实行产权调换，在拆迁公告期限内达成拆迁安置补偿协议，提前5天以上搬进临时过渡房的，按协议签字的流水号，可优先选择安置房的地点、楼层、朝向。若一次性补交产权调换等面积部分差价款和超面积部分价款总额，优惠减交25
％。
（3）被拆迁私房所有人和使用人分属两人，私房所有人要求保留自住和出租部分的全部产权，所有人和使用人又继续保持租赁关系，在拆迁公告期限内，达成拆迁安置补偿协议，提前5天以上搬进临时过渡房的，其一次性补交产权调换同等面积部分差价款与超面积（5平方米以内的
）部分价款总额，优惠减交30％。
（三）被拆迁人自行解决过渡房，在拆迁公告期限内，达成拆迁安置补偿协议，并提前5天以上搬迁完毕的，属易地安置的再一次性每人奖励人民币1000元。属就地就近安置的，再一次性每人奖励人民币600元。
（四）被拆迁私房系侨房的，除按拆迁私房的有关规定办理外，依照《福建省实施＜中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法＞办法》的有关规定执行：
（1）侨房业主要求就地安置的，原则上给予满足。
（2）凡符合中发办〔1984〕44号文和闽政〔1988〕157号文规定应清退使用权的侨房，其租户一律由政府提供房源安置；凡按闽政〔1988〕157号文规定，属“一般不清退使用权”的侨房，若业主要求拆迁安置后不带租户的，政府或拆迁人可提供房源安置其租户
，但业主必须承担安置其租房的住房的部分造价，按每平方米建筑面积人民币540元计收。
第五条 拆迁机关、部队、人民团体、企事业单位用房及其自管住宅用房按下列规定进行安置：
（一）市经委、市经贸委分别负责所辖单位用房及自管住宅用房的拆迁安置；
（二）市房管局负责所辖单位用房及直管公有住宅用房的拆迁安置；
（三）开元区政府负责所辖单位用房、自管住宅用房和私营、个体工商户用房及私有住房的拆迁安置；
（四）除上述三种情况外的被拆迁房屋，由其使用单位的归口主管（代管）部门，负责拆迁安置；
第六条 凡属厦禾路拓宽工程需要，涉及拆迁经济补偿和奖励的，均按市政建设指挥部拆迁补偿协议处理。负责拆迁的部、委、办、区、局等主管部门，在规定期限内，完成搬迁任务，市政建设指挥部按协议经济补偿总额的2％给予一次性奖励；被拆迁的私营、个体工商户，自行临时
过渡的，由市政建设指挥部按协议的补偿总额4％给予一次性奖励；被拆迁个体工商户，自行安置的，市政建设指挥部按协议的补偿总额的15～20％给予一次性的奖励；个体工商户安置有困难，造成停业的，在拆迁协议期限内，市政建设指挥部给予持照人（岛内城镇常住户口）每月生
活补助费人民币180元，并订于协议书内。
第七条 拆迁房屋补偿价格标准，按《办法》第三章和其他有关的规定办理。
（一）拆除出租公有住宅房屋，实行同等建筑面积产权调换，不另补差价。
（二）拆除私房（含侨房），实行产权调换的，安置房作价标准：与原拆除房屋建筑面积相等部分以每平方米人民币290元计算，补交差价；安置房超过原建筑面积5平方米以内的，超出部分按每平方米人民币540元计算，补交差价；超出5．1－10平方米的，超出部分按每平
方米人民币850元计算，补交差价；超出10．1平方米以上的，超出部分按商品房价格计算，补交差价。
房屋产权调换，超出建筑面积部分一次性结清价款的，给予八折优惠。
（三）拆除私房（含侨房），私房所有人放弃产权不要求安置的，作价补偿，按《办法》补偿规定的加价倍数再加3倍计算。
（四）凡是返迁高层安置房的住房，在缴交租金或购买住房方面的价格均按市府有关住房制度改革的规定执行。
第八条 拆迁人违反拆迁规定的，由市拆迁主管机关给予通报批评，并可视情节处以罚款人民币二百元至二万元。
第九条 被拆迁人违反规定的搬迁期限，每拖延一天处以罚款人民币500元；如果拖延满7天，除罚款以外，给予强行搬迁，因搬迁所发生的一切费用由被拆迁人全部负责。
第十条 拆迁人或被拆迁人违反协议应按协议的规定支付违约金，并赔偿损失。
第十一条 拆迁人和被拆迁人在拆迁人公告期限内，不能达成拆迁安置补偿协议的，由拆迁人或被拆迁人向拆迁主管部门申请裁决，裁决书下达后，可依法强制搬迁腾地。被拆迁人或拆迁人不服提起诉讼的，不停止裁决书的执行。
第十二条 凡属厦禾路改造工程拆迁范围内的违章建筑物和构筑物，在拆迁公告规定的期限内，由违章人自行拆除，逾期不拆除的，由市城市建设监察管理大队负责强行拆除，违章人应承担拆除违章建筑物的一切费用和缴纳人民币200元－5000元的罚款。
第十三条 被拆迁人无理取闹、妨碍拆迁工作人员执行公务、或谩骂、围攻、殴打拆迁工作人员的，由政法机关依法惩处。
第十四条 本规定仅适用于厦禾路改造的规划区域。
第十五条 本规定由厦门市征地拆迁办公室负责解释。
第十六条 本规定自公布之日起生效。



1993年4月10日