河南省郑州市人民政府办公厅


郑州市人民政府办公厅转发市房地产管理局关于郑州市物业管理小区大厦业主委员会规则的通知

郑政办〔2003〕2号



各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

市政府同意市房地产管理局关于《郑州市物业管理小区（大厦）业主委员会规则》，现转发给你们，望认真遵照执行。



郑州市物业管理小区(大厦)业主委员会规则

第一章 总 则

第一条 为了规范物业管理业主委员会的活动，维护业主的合法权益，根据《河南省物业管理条例》，制定本规则。

第二条 本规则适用于本市城市规划区域内物业管理业主委员会的产生、运作和管理。

第三条 本规则所指业主是指物业管理区域内房屋和相关设施所有权人。

本规则所指业主大会是由物业管理区域内的全体业主组成。

本规则所指业主委员会是由物业管理区域内经过业主大会选举产生的，代表全体业主对物业实施自治管理的执行机构。

第四条 一个物业管理区域内只能成立一个业主委员会。

第五条 市房地产管理局是全市业主委员会的行政主管部门。区房地产行政主管部门会同物业所在地的街道办事处（乡人民政府）负责对本行政区域内业主委员会活动的指导、监督和管理。



第二章 业主委员会的产生与换届选举



第六条 物业管理区域内尚未召开首次业主大会的，区房地产行政主管部门应当会同物业所在地街道办事处（乡人民政府）共同指导业主召开首次业主大会，选举产生首届业主委员会。

第七条 区房地产行政主管部门接到成立业主委员会的申请后，应指导业主成立首届业主大会筹备组。

筹备组成员由5-9人组成。建设单位和建设单位选聘的物业管理企业，应当参加筹备组。

区房地产行政主管部门和物业所在地街道办事处（乡人民政府），可指派工作人员作为筹备组的召集人主持筹备工作。

第八条 筹备组应当做好下列工作：

（一）确定首次业主大会召开的时间、地点、形式和内容；

（二）根据政府主管部门制订的示范文本，拟订《业主委员会章程草案》、《业主公约草案》和《业主委员会选举办法》；

（三）审核业主资格；

（四）确定业主委员会成员候选人名单；

（五）做好召开首次业主大会的其他准备工作。

以上各项的内容以及筹备组人员名单应当在首次业主大会召开之日10天前，以书面形式在物业管理区域内公布，征求意见。

第九条 业主委员会成员候选人名单在物业管理区域内公告后，业主认为有必要补充候选人的，可以由15人以上的业主联名提出符合条件的候选人；候选人名单应当提交筹备组，并由筹备组在首次业主大会召开之日5天前，以书面形式在物业管理区域内公告。

第十条 筹备组应当自成立之日起60天内，在物业所在地房地产行政主管部门、街道办事处（乡人民政府）的指导下，组织召开首次业主大会。

第十一条 召开业主大会，应当由过半数以上有投票权的业主出席；业主可以书面委托本物业管理区域内的代表人出席业主大会。无民事行为能力或限制行为能力的业主由其法定代理人或者监护人出席。

不是业主的代表人、代理人、监护人只有选举权，无被选举权。

第十二条 业主在业主大会上的投票权数，按以下规定计算：

（一）住宅物业按一户一投票权数计算；

（二）非住宅物业按建筑面积计算投票权数，每200平方米一票计算投票权数；

（三）同一物业的业主超过一人的，只能推选一人参加业主大会；

（四）国家法律、法规另有规定的从其规定。

第十三条 业主代表的投票权数为其所代表业主的投票权数的总和（须有业主的书面委托书）。

第十四条 首次业主大会由筹备组组织召开，选举产生业主委员会委员，审议表决通过《业主委员会章程》及《业主公约》。

第十五条 业主委员会根据物业管理区域的规模由3名至11名委员单数组成，具体数额由物业所在地房地产行政主管部门确定。

业主委员会委员产生之日起3天内应当召开第一次业主委员会全体会议，选举产生业主委员会主任、副主任各一名。

第十六条 业主委员会应当自成立之日起15天内，持下列材料向区房地产行政主管部门核准，并报市房地产行政主管部门登记备案；业主委员会发生变更的，依照本规定重新登记备案：

（一）业主委员会登记申请表；

（二）选举产生业主委员会主任、副主任、委员名单；

（三）业主委员会选票；

（四）业主代表选票；

（五）业主授权委托书；

（六）业主大会签到表；

（七）业主委员会章程；

（八）业主公约；

（九）其他相关材料。

第十七条 业主委员会委员侯选人应当符合以下条件：

（一）属于物业管理区域内的成年业主；

（二）具有良好的道德品质，责任心强，热心公益事业，有一定的工作时间，有一定的组织能力，无劣迹；

（三）按时交纳物业管理服务费，模范遵守物业管理制度；

（四）未发生其他不适宜担任业主委员会委员的情形。

第十八条 有下列情形的，不得担任业主委员会委员，已担任的，区房地产行政主管部门可依照规定责令业主委员会罢免其委员资格，并按本规定和业主委员会章程补选委员：

（一）不符合第十七条有关条件的；

（二）无故缺席业主委员会会议连续3次以上的；

（三）因身体或精神上的疾病丧失履行职责能力的；

（四）被司法部门认定有犯罪行为的；

（五）兼任所辖区内物业管理公司工作的；

（六）违反物业管理法规、业主公约或业主委员会章程、决议、社会公德的；

（七）其他原因不适宜担任业主委员会委员的。

第十九条 业主委员会委员被停任的，应当在停任之日起5天内将由其保管的资料、财务等移交给业主委员会。

第二十条 业主委员会的换届选举按照业主委员会章程和本章有关规定进行。



第三章 业主大会与业主委员会的职责



第二十一条 业主大会履行以下职责：

（一）审议、修订、通过业主委员会章程和业主公约；

（二）确定业主委员会的组织结构，选举、罢免业主委员会成员，监督业主委员会的工作；

（三）选聘、解聘物业管理企业；

（四）审议维修基金的续筹、使用方案，并监督其实施；

（五）听取和审议物业管理工作报告；

（六）制定、审议和修改本物业管理区域内的物业管理制度；

（七）法律、法规或者业主委员会章程规定的其他物业管理事项。

第二十二条 业主委员会履行下列职责

（一）执行业主大会的决议；

（二）召集和主持业主大会，报告物业管理的实施情况；

（三）草拟业主公约、业主委员会章程修订案并报业主大会审议通过；

（四）依法选聘或续聘物业管理公司，经业主大会同意后，代表业主签订物业管理委托合同并负责履行；

（五）听取业主、使用人的意见和建议，并及时反馈给物业管理公司；

（六）监督物业管理公司的服务活动；

（七）监督共用设施、设备、场地的使用和维护；

（八）审议物业维修基金的使用及其他有关物业管理的重大事项；

（九）督促业主遵守《河南省物业管理条例》规定的权力与义务和业主公约；

（十）业主大会赋予的其他权力与义务。

第二十三条 业主委员会应当接受物业管理区域所在地房地产行政主管部门的指导、监督和管理，不得从事任何经营活动。

第二十四条 业主委员会委员应遵守物业管理法规和业主委员会章程；参加业主委员会培训学习；执行业主委员会的决议，努力完成业主委员会的工作；积极参加业主委员会组织的会议、活动和公益事业；向业主委员会的工作提供有关资料和建议。

第二十五条 业主委员会会议由主任定期召开，并在会议召开7天前将会议通知及有关材料送达每位委员。

有过半数委员或三分之一业主书面提议召开业主委员会会议的，业主委员会主任应自接到提议之日起15天内召开会议。

业主委员会会议应当作书面记录，由出席会议的委员签字。

第二十六条 业主委员会会议应当有三分之二以上委员出席，作出决定应经过全体委员半数以上同意。

业主委员会作出的决定应当以书面形式向全体业主公布，不得作出与物业管理事项无关的决定。

业主委员会召开会议时，可以邀请政府等有关部门和与会议事项有关的业主或业主代表列席会议。

第二十七条 业主委员会应当定期与物业管理公司召开会议，互通情况，协商解决物业管理服务中遇到的矛盾和问题，检查物业管理委托合同的实施情况。

第二十八条 业主委员会应建立公章管理制度。

业主委员会凭市房地产行政主管部门核准的文件，申请刻制印章；并将印章式样报当地房地产行政主管部门备案。

业主委员会的公章使用，由业主委员会决定，但业主大会授权范围内的日常工作除外。

违章使用公章造成经济损失或严重不良影响的，由责任人承担法律责任。

第二十九条 业主委员会应当建立档案管理制度，以下档案资料应当编号造册，并指定专人保管：

（一）各类会议记录、纪要；

（二）业主大会、业主委员会作出的决议、决定等书面材料；

（三）各届业主委员会产生、登记的材料；

（四）业主、使用人情况清册；

（五）订立的物业管理服务合同；

（六）有关业务往来文件；

（七）业主和使用人的书面意见、建议书；

（八）维修基金收支情况清册；

（九）其他应立档的有关材料。

第三十条 业主委员会成立后，自物业管理委托合同终止、解除之日起15天内，建设单位或物业管理公司应当将物业管理区域内的下列档案资料移交给业主委员会委托聘任的物业管理公司，并办理交接手续：

（一）各类物业设施的验收、接收档案（包括图、卡、册等）；

（二）与供水、供电、供气、供暖、通讯、有线电视、环卫等单位订立的协议书、合同等；

（三）物业分户产权清册、租赁清册、业主和使用人情况表；

（四）共用设备、公共设施设置清单、图纸以及运行、保养、改造、维修记录和凭证；

（五）物业维修基金的分户清册和资料；

（六）财务收支帐册；

（七）其他应移交的物业档案资料。

第三十一条 物业档案资料属全体业主共有，使用、查阅必须经主管人同意。

第三十二条 涉及到小区的物业管理体制、公用配套设施产权与管理、收益及广大业主利益的重大事项等，业主委员会与物业管理公司共同向有关方面交涉解决。

第三十三条 业主委员会应当教育并督促全体业主及使用人遵守物业管理法规和规章制度，服从物业管理公司的依法管理，按时交纳管理服务费、物业维修基金等费用。

第三十四条 业主委员会应督促、协助物业管理公司及时制止危害公共安全、侵犯他人权益或影响房屋外观的行为。



第四章 附 则



第三十五条 业主委员会与业主、使用人，业主委员会与物业管理公司、物业建设单位发生纠纷的，当事人可以通过协商或者调解解决；协商、调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉。

第三十六条 业主委员会的活动经费由业主大会决定。

第三十七条 本规定施行前成立的业主委员会，届满换届时按本规定执行。

第三十八条 本规定由市房地产管理局负责解释。

第三十九条 本规定自发布之日起施行。

第四十条 各县（市）、上街区、工矿区等物业管理区域成立业主委员会参照本规则执行。



湖北省人大常委会


湖北省文物保护管理实施办法
湖北省人大常委会


（1985年12月20日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据1993年9月20日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈湖北省文物保护管理实施办法〉的决定》修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 文物保护单位
第三章 历史文化名城
第四章 地下文物
第五章 馆藏文物
第六章 文物的拓印、复制、拍摄
第七章 流散文物
第八章 文物安全保卫
第九章 文物管理机构、经费
第十章 奖励与惩罚
第十一章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强我省境内文物保护，有利于开展科学研究工作，继承民族优秀的历史文化遗产，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义物质文明和精神文明，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》），和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。


第二条 根据《文物保护法》规定，我省境内下列文物受国家保护：
（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻及其附属物；
（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；
（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；
（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；
具有科学价值的古脊椎动物等化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
第三条 我省境内凡《文物保护法》第四条规定属国家所有的文物，任何单位和个人不得占有。
第四条 集体或个人所有的文物，应按国家有关规定保护管理，其所有权受国家法律保护。
第五条 各级人民政府保护本行政区域内的文物。
各级人民政府的文化行政管理部门主管本行政区域内的文物工作，行使对文物保护管理职权。
一切机关、组织和个人都有保护国家文物的义务。

第二章 文物保护单位
第六条 凡属不可移动的文物，应视其价值，分别公布为县（市）、市（州）、省级文物保护单位。
县（市）、市（州）级文物保护单位由县（市）、自治县、市（州）人民政府核定公布，并报省人民政府备案。省级文物保护单位由省人民政府核定公布，并报国务院备案。
需确定为全国重点文物保护单位的，由省文化行政管理部门向国家文化行政管理部门推荐。
尚未核定为文物保护单位而确有重要价值的文物史迹，由各级文化行政管理部门会同城乡建设规划部门商定名单，通知有关部门和单位妥善保护，不许毁坏、变卖和擅自处理。
第七条 各级文物保护单位，分别由省和市（州）、县（市）、自治县人民政府根据确保文物安全和自然景观的需要，划定必要的保护范围和建设控制地带，作出标志说明，建立记录档案，区别情况分别设置专门机构，或委托当地有关单位负责管理。
全国重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带，由省人民政府核定公布，报国家文化行政管理部门备案。
各级人民政府制定城乡建设规划时，事先要由城乡规划部门会同文化行政管理部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，纳入规划。
第八条 在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，除属批准开放的宗教活动场所，按宗教习惯进行正常的宗教活动外，禁止或限制下列活动。
（一）在文物保护范围内：
1、禁止安排与保护文物无关的基建工程；
2、禁止开山采石、毁林开荒、打猎、射击及其它危害文物安全的活动；
3、禁止排放超过环保标准的“三废”物质；
4、禁止在建筑物内及其附近存放易燃品、爆炸物、毒品、放射性和腐蚀性物品；
5、不准在古文化遗址、古墓葬区内进行深翻取土，破坏地形地貌等扰乱古文化层的活动。
（二）在建设控制地带内兴建新的建筑物，其坐落地点、用地范围和建筑物的形式、高度、体量、色调应与文物的环境协调。其设计方案，应按文物的保护级别报该级文化行政管理部门同意，由城乡规划部门批准。
对文物安全有影响的地带，禁止剧烈爆破。在文物邻近和地下采矿时须采取有效技术措施，确保文物安全。
第九条 有关单位在进行各项生产建设、基本建设工程规划选址时，要主动避开文物保护区；如工程涉及文物保护单位，应事先会同文化行政管理部门进行勘察，商定保护文物的措施，列入设计任务书。因建设工程特别需要，须对文物保护单位进行拆除、迁移时，应根据文物保护单位
的级别报同级人民政府和上一级文化行政管理部门批准。迁移、拆除和保护文物所需的经费和劳动力由建设单位解决。未经批准的，有关部门不得下达建设项目和批准征地，建设银行不得拨款。
第十条 革命纪念建筑、古建设、石窟寺（包括壁画、造像、碑刻等附属物）等文物保护单位，在进行保养、修缮或拆迁复原时，必须遵守不改变文物原状的原则，严格按照上述建筑物修缮、迁建的工程技术规范实施。
第十一条 文物保护单位如果必须作其它用途或改变管理体制，要根据其保护级别报请原公布机关和上级文化行政管理部门批准。
经批准使用、管理文物保护单位的部门和团体，必须与当地文化行政管理部门签订使用和保护协议，接受文物部门的业务指导、检查和监督，负责建筑物的维修、保养和附属文物的安全。
文物保护单位已被占用的，由当地人民政府重新审定，分别情况予以处理。对有损文物安全或有碍开放活动的，须限期迁出，所需经费由迁出单位自理。

第三章 历史文化名城
第十二条 经国务院和省人民政府核定公布的历史文化名城，应全面规划，切实加强保护和管理。
凡历史文化名城在制定城市建设规划时，要保持其历史文化特点和传统风貌。对集中反映历史文化的革命遗址、纪念建筑物、古城遗址、古建筑、古墓、寺观、教堂、民居、街巷以及园林、古树名木等，应划定保护范围，采取有效措施，加以保护。
第十三条 对尚未核定公布而又具有悠久历史文化、革命纪念意义和民族特色的城市、乡镇，要注意保持其原有的风貌和特色，加强境内文物古迹、纪念建筑、寨垒和自然景观的保护。

第四章 地下文物
第十四条 我省地下埋藏的文物，任何单位和个人不得擅自挖掘和占有。一切考古发掘工作，必须经过国家文化行政管理部门批准并发给考古发掘证照后始得进行。
省外有关文物、考古单位，如需在我省进行考古调查、发掘，应征得省文化行政管理部门的同意，并将获得批准的调查、发掘计划和发掘证照交省文化行政管理部门验核。非经国家特许，任何外国人或国外团体不得在我省境内进行考古调查和发掘。
第十五条 在进行基本建设、生产建设项目时，建设单位应按照《文物保护法》第十八条的规定，会同文化行政管理部门，在预定工程范围（包括取土场、采石场）内有可能埋藏文物的地方，进行文物调查、勘探工作。调查、勘探中发现确有文物的，文化行政管理部门与建设单位应加
强联系，共同商定处理办法。
基本建设、工农业生产和私人建房等动土工程中发现文物，应立即在发现文物的范围内实行局部停工，保护现场，及时报告当地文化行政管理部门处理。如属重要发现，必须及时报省文化行政管理部门处理。
因工程紧迫或自然侵蚀有破坏危险的古文化遗址、古墓葬急需进行抢救的，可经省文化行政部门同意，委托具备考古发掘条件的专业机构进行发掘，并同时补办报批手续。
凡因生产、建设工程需要对文物进行勘探和考古发掘所需的经费和劳动力，由生产、建设单位解决。
第十六条 古文化遗址、古墓葬区内，原已建成的工程设施和生产单位，不得再行增加建设项目和扩大生产规模。如因生产活动会造成对重要文物破坏的，其上级主管部门应统一规划，采取措施，确保文物安全。
第十七条 所有考古发掘单位，应及时向当地和省文化行政管理部门提出发掘情况报告。未经考古发掘单位同意，任何单位和个人不得发表尚未公开发表的考古发掘资料。
发掘出土的文物，除经省文化行政管理部门同意交给发掘单位的文物标本外，均由省文化行政管理部门指定的文物收藏机构保管。

第五章 馆藏文物
第十八条 文物收藏单位应建立严格的文物保护管理制度，对收藏的文物应区分等级，建立藏品档案。文物库房应做到防火、防盗、防潮、防虫。一级文物藏品、经济价值较高的、保密性强的和易损坏的文物藏品，应重点保护，确保安全。上述重点文物的收藏单位，不具备保管条件的
，应由省文化行政管理部门指定单位保管。
第十九条 全民所有制单位的文物藏品，禁止出卖、赠送。省内文物收藏单位之间进行文物藏品的调拨、交换或借用，须开列清单报省文化行政管理部门批准。一级文物藏品的调拨、交换、借用或省外单位征集、借用我省文物、须经国家文化行政管理部门批准。
省文化行政管理部门调用省内出土文物、馆藏文物和散存文物，须报省人民政府批准。
文物出省展览，须经省文化行政管理部门批准。珍贵文物出省展览须经省人民政府和国家文化行政管理部门批准。

第六章 文物的拓印、复制、拍摄
第二十条 拓印古代石刻应严格控制：
（一）除文物保护单位作为资料保存和进行科学研究外，其他单位和个人不准拓印，如特殊需要，应按文物保护级别经文化行政管理部门批准。
（二）文物保管机构出售石刻原版拓片和重要石刻的翻刻版拓片，须经省文化行政管理部门审核批准。
（三）凡内容涉及我国疆域、外交、民族关系、科学资料和未发表的墓志铭石刻等，无论正、副版本，一律禁止拓印出售。
（四）未经省文化行政管理部门批准，任何单位和个人不得向国外提供文物的拓片。
第二十一条 文物复制品的生产，由文化行政管理部门统一管理。未经文化行政管理部门同意，其他部门不得复制文物。
一、二级文物品的复制生产，应分别经国家或省文化行政管理部门批准。
第二十二条 开放的文物保护单位和文物管理机构公开陈列的文物，除标明不准拍照的以外，一般允许拍照，但不准从陈列柜中提出拍摄。
第二十三条 国内有关部门需要对文物保护单位和文物收藏、发掘、展出单位的文物进行全面系统地摄影、录像、录音和测绘，或借用文物作为摄制电影、电视作品的场景时，应按规定的管理权限报请批准。
国外团体和个人如进行上述活动，应按国家规定的报批程序办理。

第七章 流散文物
第二十四条 各级文化行政管理部门要通过接受捐献征集和收购等方式收集社会上流散的文物。
银行、外贸、信托商店、供销社、土产收购、废旧物资回收部门和冶炼厂、造纸厂等单位，应与文化行政管理部门密切配合，共同负责拣选出掺杂在金银器和废旧物资中的文物。除供银行研究所必需的历史货币由银行留用外，其余移交给文化行政管理部门。移交的文物须合理作价。
第二十五条 文物的购销业务，统一由省文化行政管理部门批准的文物商店经营。未设文物商店的地区的文物收购工作，由省文物商店派出的收购组或经省文化行政管理部门批准、工商行政管理部门登记的当地有关单位收购。其它任何单位和个人一律不准收购文物。
第二十六条 个人收藏的传世文物，如需出售，只能由经批准的文物收购单位合理作价收购，严禁私自买卖。
群众捐献文物，由博物馆或文物管理机构接收。
第二十七条 严禁串乡套购文物和盗运、走私文物等违法活动。
公安、司法、海关、工商行政管理部门依法没收的文物，应连同有关资料移交文化行政管理部门保管。
第二十八条 文物经营单位出口文物和个人携带、邮寄文物出境，必须事先向海关申报，经国家指定的文化行政管理部门鉴定。允许出口的文物，应铃盖火漆印章，并发给许可出口的凭证，从指定口岸运出。经鉴定不能出境的文物，国家可以征购。

第八章 文物安全保卫
第二十九条 重要的文物保护管理机构须设置安全保卫组织或配备必要保卫人员，负责文物的安全保卫工作，其业务受公安部门指导。文物保卫组织的建立或撤销，领导骨干的配备和调动，应征求主管公安部门的意见。
第三十条 各文物保护单位和文物收藏机构应建立健全防火、防盗等岗位责任制，并配置适当的消防、报警设备，加强经常性的安全检查。特别是对火源、电源和各种易燃、易爆物品以及避雷设施要严格管理。
经批准开放宗教活动的寺、观的焚香、化纸、燃放鞭炮应在指定地点进行，并有专人看管。

第九章 文物管理机构、经费
第三十一条 省、市（州）人民政府可以设立文物管理委员会。文物管理委员会在政府分管文物工作的负责人主持下，由有关部门的负责人和专家组成，协助本级人民政府领导文物工作。
在各级文化行政管理部门的领导下，可以设立文物保护管理事业机构，负责本行政区域内文物保护管理、调查研究、宣传、收集等具体工作。未设文物管理事业机构的县（市）、自治县，由文化馆负责上述工作。乡、镇文化站负责当地的文物保护管理。
属于国家所有的重要的文物保护单位，经当地县以上人民政府批准，可建立博物馆，或文物保管机构。其编制和经费由批准的人民政府解决。
建立纪念馆应按规定报请审批。
第三十二条 文物保护管理经费，应分别列入省、市（州）、县（市）、自治县地财政预算。文物保护单位维修经费确有困难的，由上级酌予补助，城市的文物维修费列入本市城市维护费内。

第十章 奖励与惩罚
第三十三条 有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或文化行政管理部门给予精神鼓励或物质奖励：
（一）认真执行文物保护法规，保护文物成绩显著的；
（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；
（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；
（四）发现文物，及时上报、上交，或保护文物出土现场，使文物得到保护的；
（五）在文物保护科学技术上有重大发明创造或其他重要贡献的；
（六）在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的；
（七）在文物鉴定、拣选、征集和收购工作中有显著成绩的；
（八）长期从事文物的安全保卫、市场管理有显著成绩的；
（九）长期从事文物工作有显著成绩的。
第三十四条 有《文物保护法》第三十条所列行为之一的，应给予行政处罚；须作经济处罚的，依照《文物保护法实施细则》第四十五条的规定执行。
有下列行为之一的，由县以上有关行政管理部门予以行政处罚或者行政处分，法律、法规另有规定的除外：
（一）文物保护单位的产权管理者或使用者，不依法履行保养维修文物的责任，或进行危害文物安全作业的，由文化行政管理部门责令限期实施保养和维修，或停止其违章使用，并根据具体情节，给予罚款。
（二）违反文物法律、法规规定改变文物保护单位建筑物原状的，私自拆毁或出售文物保护单位建筑物构件的，由文化行政管理部门责令限期恢复原状、返还原物或没收非法所得，并根据具体情节可处以相当于其非法所得两倍至五倍的罚款。
（三）在文物保护单位建筑的保护范围内堆放易燃、易爆物品、剧毒物品、腐蚀性物品或排放废气、废水、废渣、粉尘和释放噪音污染环境的，由公安机关或者环境保护行政管理部门按照有关法律、法规予以处理。
（四）在文物保护范围内开山采石、毁林开荒、射击及进行其它危害文物安全活动的，由文化行政管理部门责令其停止危害；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。
（五）建设单位或者施工单位进行工程建设时，违反文物调查、勘探规定，造成文物损坏的，由文化行政管理部门责令其按照规定进行调查、勘探，并根据具体情节可处以一千元至二万元的罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。
（六）未依法履行报批手续的文物考古科研单位，擅自进行考古发掘，尚未造成文物损坏的，由文化行政管理部门责令其停止发掘，并追回已获得的文物，对主要责任人由其主管部门给予行政处分。
（七）未经文化行政管理部门批准，擅自将国家所有的文物藏品借出，尚未造成文物损坏的，由文化行政管理部门责令返还原物，对直接责任人由其主管部门给予行政处分。
（八）未经文化行政管理部门批准复制文物的，由文化行政管理部门责令其停止复制；未经文化行政管理部门批准，出售文物复制品和文物拓片的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同文化行政管理部门责令其停止出售，没收其非法所得，并可处以相当于其非法所得两倍
的罚款。
（九）将不准拍照的文物拍照，或者未经批准利用文物拍摄电影电视、测绘图纸的，由文化行政管理部门责令其停止拍照或拍摄测绘，对拍照者可处以二百元以下的罚款，对拍摄测绘者可处以五百元至一千元罚款，并没收其拍摄的胶片、录像带和测绘图纸。因上述活动造成文物损坏的
，责令赔偿损失。
（十）未经批准带领外国人或境外人士进入考古发掘现场或非开放文物保护单位的；或擅自向外国人或境外人士提供不应提供的文物资料的，对主要责任人，由其主管部门给予行政处分或报监察部门查处；泄漏国家机密的，按《中华人民共和国保密法》规定处理。
对于依照前款作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十五条 有下列行为之一的，应依法追究刑事责任：
（一）贪污或者盗窃国家文物的；
（二）盗掘古文化遗址、古墓葬的；
（三）走私国家禁止出口的文物的；
（四）非法经营文物，情节严重的；
（五）将国家珍贵文物私自出售或赠送给外国人的；
（六）故意破坏国家保护的珍贵文物或者名胜古迹的；
（七）在工程施工中发现珍贵文物，不向文物管理部门报告，不听劝阻继续施工，致使珍贵文物遭受破坏的；
（八）国家工作人员利用职务上的便利或者内外勾结，犯有本条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项所列之罪，或者贪污、受贿文物构成犯罪的，依法从重处罚；
（九）国家工作人员玩忽职守，致使文物被盗、被毁、流失，造成重大损失的。

第十一章 附 则
第三十六条 本办法应用中的具体问题，由省文化行政管理部门负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。

附：湖北省人民代表大会常务委员会关于修改《湖北省文物保护管理实施办法》的决定

（1993年9月20日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第3次会议通过）


湖北省第八届人民代表大会常务委员会第3次会议审议了湖北省人民政府关于《湖北省文物保护管理实施办法修正案（草案）》的议案，决定对《湖北省文物保护管理实施办法》作如下修改：
一、第六条第三款修改为：“需确定为全国重点文物保护单位的，由省文化行政管理部门向国家文化行政管理部门推荐。”
二、第十二条第一款修改为：“经国务院和省人民政府核定公布的历史文化名城，应全面规划，切实加强保护和管理。”

三、第十五条第一款修改为：“在进行基本建设、生产建设项目时，建设单位应按照《文物保护法》第十八条的规定，会同文化行政管理部门，在预定工程范围（包括取土场、采石场）内有可能埋藏文物的地方，进行文物调查、勘探工作。调查、勘探中发现确有文物的，文化行政管理
部门与建设单位应加强联系，共同商定处理办法。”
四、第三十四条修改为：“有《文物保护法》第三十条所列行为之一的，应给予行政处罚；须作经济处罚的，依照《文物保护法实施细则》第四十五条的规定执行。
有下列行为之一的，由县以上有关行政管理部门予以行政处罚或者行政处分，法律、法规另有规定的除外：
（一）文物保护单位的产权管理者或使用者，不依法履行保养维修文物的责任，或进行危害文物安全作业的，由文化行政管理部门责令限期实施保养和维修，或停止其违章使用，并根据具体情节，给予罚款。
（二）违反文物法律、法规规定改变文物保护单位建筑物原状的，私自拆毁或出售文物保护单位建筑物构件的，由文化行政管理部门责令限期恢复原状、返还原物或没收非法所得，并根据具体情节可处以相当于其非法所得两倍至五倍的罚款。
（三）在文物保护单位建筑的保护范围内堆放易燃、易爆物品、剧毒物品、腐蚀性物品或排放废气、废水、废渣、粉尘和释放噪音污染环境的，由公安机关或者环境保护行政管理部门按照有关法律、法规予以处理。
（四）在文物保护范围内开山采石、毁林开荒、射击及进行其它危害文物安全活动的，由文化行政管理部门责令其停止危害；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。
（五）建设单位或者施工单位进行工程建设时，违反文物调查、勘探规定，造成文物损坏的，由文化行政管理部门责令其按照规定进行调查、勘探，并根据具体情节可处以一千元至二万元的罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。
（六）未依法履行报批手续的文物考古科研单位，擅自进行考古发掘，尚未造成文物损坏的，由文化行政管理部门责令其停止发掘，并追回已获得的文物，对主要责任人由其主管部门给予行政处分。
（七）未经文化行政管理部门批准，擅自将国家所有的文物藏品借出，尚未造成文物损坏的，由文化行政管理部门责令返还原物，对直接责任人由其主管部门给予行政处分。
（八）未经文化行政管理部门批准复制文物的，由文化行政管理部门责令其停止复制；未经文化行政管理部门批准，出售文物复制品和文物拓片的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同文化行政管理部门责令其停止出售，没收其非法所得，并可处以相当于其非法所得两倍
的罚款。
（九）将不准拍照的文物拍照，或者未经批准利用文物拍摄电影电视、测绘图纸的，由文化行政管理部门责令其停止拍照或拍摄测绘，对拍照者可处以二百元以下的罚款，对拍摄测绘者可处以五百元至一千元罚款，并没收其拍摄的胶片、录像带和测绘图纸。因上述活动造成文物损坏的
，责令赔偿损失。
（十）未经批准带领外国人或境外人士进入考古发掘现场或非开放文物保护单位的；或擅自向外国人或境外人士提供不应提供的文物资料的，对主要责任人，由其主管部门给予行政处分或报监察部门查处；泄漏国家机密的，按《中华人民共和国保密法》规定处理。
对于依照前款作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
五、第三十五条修改为：“有下列行为之一的，应依法追究刑事责任：
（一）贪污或者盗窃国家文物的；
（二）盗掘古文化遗址、古墓葬的；
（三）走私国家禁止出口的文物的；
（四）非法经营文物，情节严重的；
（五）将国家珍贵文物私自出售或赠送给外国人的；
（六）故意破坏国家保护的珍贵文物或者名胜古迹的；
（七）在工程施工中发现珍贵文物，不向文物管理部门报告，不听劝阻继续施工，致使珍贵文物遭受破坏的；
（八）国家工作人员利用职务上的便利或者内外勾结，犯有本条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项所列之罪，或者贪污、受贿文物构成犯罪的，依法从重处罚；
（九）国家工作人员玩忽职守，致使文物被盗、被毁、流失，造成重大损失的。”
六、新增一条作为第三十六条：“本办法应用中的具体问题，由省文化行政管理部门负责解释。”
七、原第三十六条顺推为第三十七条：“本办法自公布之日起施行。”
《湖北省文物保护管理实施办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1993年9月20日