湖南省湘潭市审计局


湘潭市审计局关于印发《湘潭市审计局组织社会中介机构参与政府投资项目结算审计操作规程(试行)》的通知

潭审发〔2012〕17号


各参与政府投资项目结算审计的社会中介机构：
《湘潭市审计局组织社会中介机构参与政府投资项目结算审计操作规程》已经2012年3月31日局长办公会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。



二○一二年七月二十日



湘潭市审计局组织社会中介机构参与政府投资项目结算审计操作规程（试 行）



第一条 为加大对政府投资建设项目审计监督力度，规范组织社会中介机构参与政府投资建设项目结算审计行为，保证审计质量，提高工作效率，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、审计署《政府投资项目审计规定》、《湖南省国家建设项目审计监督办法》、《湘潭市政府投资建设项目审计监督办法》等规定，结合本市实际，制定本规程。

第二条 本规程所称的湘潭市审计局组织社会中介机构（以下简称中介机构）参与政府投资项目结算审计是指依据《湘潭市政府投资建设项目审计监督办法》第六条的规定，市审计局对政府投资额在100万元（含100万元）以上的建设项目进行工程结算审计，可以视政府投资项目结算审计的业务量和自身的审计力量情况，根据需要组织中介机构参与工程项目结算审计。
第三条 本市政府投资建设项目结算审计具体组织实施单位是湘潭市国家建设项目审计监督中心，该中心系市审计局下辖二级机构。
第四条 本规程所称中介机构是指根据《工程造价咨询企业管理办法》的规定，取得相应资质，接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。
第五条 参与政府投资建设项目结算审计的中介机构应当具备的条件：

（一）依法设立，独立享有民事法律权利，承担民事法律责任；本市以外注册的公司，在本市设立分支机构应当在市建设主管部门备案获得准入，并在工商、税务部门办理分支机构登记。

（二）参与政府投资建设项目结算审计的工程造价咨询机构须依法取得工程造价咨询资质乙级（含乙级）二年以上；其他机构须依法取得相应的法定资质。

（三）社会信誉好，近二年内无不良记录，并愿意接受市审计局的全程监督、指导。

（四）在本市成立（含分支机构），并有长期固定的办公场所，构建了内部严格有效的廉政、项目质量控制体系，档案管理制度，近三年无违反职业道德和违法执业行为。
第六条 中介机构参与建设项目结算审计的从业人员，应当符合以下条件：
（一）取得注册造价工程师或中级以上专业工程师及全国造价员等资格或职称。

（二）专业素质高，职业道德良好，未发生过业务质量问题及违法违规行为。

（三）具有三年以上相应工程结算审计工作经历。
第七条 中介机构为被审计项目编制结算，或有其他业务、利益关联等应当回避的情况时，不得参与该项目的结算审计工作。参审人员与被审计单位或审计事项有利害关系的，应当回避。
第八条 入围中介机构的确定。由市审计局牵头，联合市纪检监察、财政、住建等部门按照公平、公正的方式共同确定参与政府投资建设项目结算审计入围的中介机构，并签订入围协议书。
第九条 市审计局每年初对全市政府投资项目结算审计总量进行摸底，建立项目库，定期回访并要求建设单位按季度报送项目进度情况。
第十条 审计任务的分配。

（一）任务初次分配。为保证审计质量，尽量减少人为干涉因素，在公平、公正的条件下，对项目任务的分配区分资质要求对中介机构采取随机均衡抽取的方式。

（二）任务分配调整。根据上年度综合考评情况，在遵循随机均衡抽取方式的情况下，同时考虑审计质量、进度和配备的审计力量及目前项目积压情况，在公平、公正的情况下适当调整任务分配。
第十一条 组织项目结算审计的流程。

（一）出具审计通知书。依据《湘潭市政府投资建设项目审计监督办法》，政府投资建设项目总投资额100万元（含100万元）以上的，经建设单位申请项目结算审计后，由市审计局向建设单位送达《湘潭市国家建设项目审计监督中心组织社会中介机构审计通知书》，同时抄送接受审计任务的中介机构。

（二）签订审计服务协议。接受审计任务的中介机构在收到审计通知书后，一周内执审计通知书与建设单位签订《项目竣工结算审计服务协议书》。

（三）接收资料。签订审计服务协议后一周内，中介机构应当与建设单位办理完项目竣工结算审计所有资料的交接手续。

（四）项目审计。中介机构应当按照市审计局的要求，建立完整的内部控制制度，必须设立初审部门和复核部门，业务上接受市审计局的领导。接收资料后一周内应当制定审计实施方案，在方案中确定初审人员和复核人员，初审负责人和复核负责人必须是在本企业注册的造价工程师。

1.项目初审。收到资料后，初审部门应按照审计实施方案承诺的进度计划积极督促审计人员进行审计，初审完成后出具初审报告。

2.项目复核。初审完成后，初审部门应及时将初审报告及相关资料移交复核部门进行复核，复核部门可以在项目初审过程中介入进行同步复核。对初审结果进行复核后，复核部门应当及时出具复核报告。复核完成后，由中介机构负责人组织办公会议，就复核结果组织初审部门和复核部门进行讨论达成一致意见后，才能与施工单位对审。

3.项目对审。中介机构负责人在办公会议通过后，及时告知建设单位，由建设单位通知施工单位进行对审，对审一般情况下由初审部门组织，复核部门同步复核，重大问题应当由中介机构负责人办公会议讨论决定。对审完成后应当办理由建设单位、施工单位签字盖章认可的工程造价审结表，同时初审部门负责人、复核部门负责人都应当签字确认。

（五）出具审计结果报告。结算审计完成后，中介机构应当及时出具工程结算审计结果报告，送达建设单位，同时报送市审计局备案。

在审计完成后，中介机构应当将项目基本情况（含送审金额、中标价、施工合同价，施工、设计、监理单位等）、审计实施方案（含审计计划时间安排表）、审计人员、保证审计质量的措施等情况及初审报告、复核报告报送到市审计局。
第十二条 市审计局对所有组织审计项目拥有抽查复审权。
第十三条 对中介机构的监督管理。市审计局应当加强对入围中介机构的监督、协调、考核的管理，对不符要求的应当及时取消其入围资格。
（一） 监督管理。市审计局对组织中介机构审计的项目进行监督，严格执行廉政事故一票否决制度（黑名单制）。在实施审计过程中，中介机构必须接受市审计局以及行业主管部门的业务指导和监督管理，依法依规执（从）业；必须严格遵守“审计八不准”，严禁利用参与审计的权力为单位和个人谋取不正当利益，做到依法审计，文明审计。
（二） 出面协调。对于项目结算审计中遇到的重大问题，由中介机构申请，市审计局应当出面协调解决。
（三） 综合考核。参与审计的中介机构存在下列三种情况之一将实行淘汰：
1.每年组织一次会同纪检监察、财政、住建等部门对各中介机构进行年度综合测评，实行优用劣汰制，连续三年考核排名最后的将实施淘汰。
2.审计质量出现严重问题（抽查复审后核减率大于10%），立即取消入围资格。
3.在审计过程中存在串通项目参建单位弄虚作假或者违反“审计八不准”行为的，廉政、质量保证金不予退还并立即取消入围资格，二年内不得参与政府投资项目审计，同时移送相关部门依法处理。
第十四条 对中介机构的审计质量考核。

市审计局抽查审计项目后，核减率大于3%（含3%），市审计机关将对发现的问题、参与审计的中介机构及审计、复核负责人实行通报警告制度，同时扣减该项目的审计服务费；核减率大于5%（含5%），参与审计的中介机构及其审计、复核负责人移送建设主管部门以“不良行为” 记录列入我市工程建设监督管理信息系统数据库，二年内累计发生二次以上者（含二次），将列入“黑名单”，一年内不得参与我市政府投资项目结算审计业务，造成重大经济损失的将依法移交有关部门追究其责任。
第十五条 市审计局组织中介机构参与政府投资项目结算审计，中介机构应当严格遵守国家的有关法律、法规、规章及相关执业规范要求，依法依规依程序独立审计，并承担相应的法律责任。
第十六条 参与建设项目结算审计的中介机构及相关执（从）业人员开展结算审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
第十七条 参与建设项目结算审计的中介机构应当按照市审计局和《湖南省建设工程造价管理办法》规定的期限完成政府投资建设项目结算审计。
第十八条 市审计局组织中介机构进行建设项目结算审计，实行廉政、质量保证金制度。经考核后入围的各中介机构签订入围协议前必须先交纳廉政保证金2万元、质量保证金2万元，并确定廉政、质量责任负责人，严格把关。出现廉政、质量问题追究当事人及廉政、质量责任负责人责任，廉政、质量保证金不予退回。
第十九条 审计服务费按照《湖南省建设工程造价咨询收费管理办法》（湘价服〔2009〕81号）的相关规定由建设单位与中介构在结算审计服务协议中协商确定。
第二十条 中介机构审计服务费的支付。根据《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）的规定，中介机构审计服务费列入项目建设成本。
第二十一条 本规程由湘潭市审计局负责解释。
第二十二条 各县（市、区）可以参照执行。
第二十三条 本规程自公布之日起执行。







安徽省芜湖市人民政府


芜湖市人民政府令第25号

第 25 号





《芜湖市摩托车管理规定》已经2006年11月10日市政府第42次常务会议通过，现予发布，自2006年12月1日起施行。




芜湖市摩托车管理规定



第一章 总 则

第一条 为维护道路交通秩序和交通安全，预防和减少交通事故，规范摩托车管理，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《机动车登记规定》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称摩托车是指二轮摩托车、三轮摩托车（含正、侧把手式、方向盘式）、轻便摩托车。

　 第三条　本规定适用于在本市市区登记和在市区道路上行驶的摩托车及其驾驶人的管理。

第四条 摩托车管理，坚持统一领导，统筹规划，协调发展，兼顾城市经济发展、道路交通秩序、环境与资源保护，以及人民群众实际需求的原则。

摩托车所有人应依法缴纳相关税费。

第五条 市公安机关交通管理部门具体负责本市摩托车登记、管理等道路交通安全工作。

市公安、交通、建设、质量技术监督、工商、财政、物价、税务、环保等相关部门依据各自职责，共同做好摩托车管理工作。

第六条 未经市公安机关交通管理部门登记的摩托车不得上道路行驶。尚未登记的摩托车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时牌证。

第二章 登 记

第七条 摩托车登记应当按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《机动车登记规定》等国家法律、法规、规章的规定办理。

市公安机关交通管理部门具体负责实施登记工作；登记工作应公开程序，提高效率，接受群众监督。

第八条 在本市申请注册、转入登记的摩托车，应当是列

入国家公告目录的产品，并符合本规定所确定的申请条件。

申请注册、转入登记的摩托车所有人应当为本市市区居民（不含三县），并持有市公安机关交通管理部门核发的摩托车驾驶证。

持有本市公安机关交通管理部门核发的摩托车驾驶证人员，每人在市区只能申请注册或转入登记摩托车一辆。

第九条 摩托车所有人申请注册、转入登记时，应当按照国家法律、法规的规定，向市公安机关交通管理部门车辆管理所(以下简称市车辆管理所)提交相关证明、凭证，并交验摩托车，经审查合格后，予以登记，核发《机动车登记证书》、《行驶证》和号牌。

第十条 尚未登记的摩托车，所有人应当携带相关的法定证明、凭证，到市车辆管理所申领临时通行牌证，方可在道路上行驶。

第十一条 本规定发布以前，市区居民在本市以外（含三县）登记的摩托车，需要在市区道路上行驶的，所有人应当于本规定实施后三个月内到市车辆管理所办理转入登记。

第十二条 自本规定实施之日起，市区利民路（不含）以北、天门山路（不含）以南、弋江北路（不含）以西、长江以东范围内的居民和单位，不得办理三轮摩托车登记（军用车辆、警用车辆和执法单位车辆除外）。

第十三条 办理摩托车注册、转入登记，按照“预先登记、电脑排序，提前公告，有序办理”的方式进行。摩托车登记收费按照省级物价、财政部门核定发布的标准执行，并使用全省统一的计算机收费系统收费。具体登记实施办法由市公安机关交通管理部门制定，并向社会公布。

第三章 通行规定

第十四条　摩托车上道路行驶，应当严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等有关法律法规，安全、谨慎驾驶。

第十五条 上道路行驶的摩托车，不得有下列情形：

（一） 未悬挂号牌或悬挂伪造、变造号牌的；

（二） 使用其他车辆或已注销、报废车辆号牌的；

（三） 安装、使用妨碍交通安全的光电设备、高音喇叭、

大功率音响的；

（四） 未按规定进行审验和安全技术检测的；

（五） 买卖、驾驶拼装或已被注销、强制报废摩托车的；

（六） 有其他违法情形的。

第十六条 驾驶摩托车不得有下列行为：

（一）未携带《机动车驾驶证》、《机动车行驶证》的；

（二）未携带检验合格标志、机动车交通事故责任强制保

险标志的；

（三）手离车把或者在车把上悬挂物品的；

（四）驾驶人及乘坐人员不按规定戴安全头盔的；　

（五）穿拖鞋、拨打接听手持电话等妨碍安全驾驶的；

（六）牵引车辆或者被其他车辆牵引的；

（七） 从事载客营运的；

（八） 有其他违法行为的。

第十七条　摩托车应当按照行驶证上核定的载人数搭载乘员；摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人；轻便摩托车不得载人。

第十八条 摩托车载物，高度从地面起不得超过1.5米，长度不得超出车身0.2米；二轮摩托车载物宽度左右不得超出车把0.15米；三轮摩托车载物宽度不得超过车身。

第十九条 摩托车应当按规定有序停放在指定的停车场所或区域内，不得在道路上随意停放，妨碍交通。

第二十条 摩托车应当在慢速机动车道行驶。

摩托车上道路行驶不得超过道路上限速标志、标线标明的速度，没有限速标志、标线的，应当遵守下列规定：

（一）在城市道路上，同方向只有一条机动车道的，三轮摩托车的最高时速为30公里；

（二）二轮摩托车在有道路中心线的城市道路上，最高时速为40公里；在没有道路中心线的城市道路上，最高时速为30公里；

（三）轻便摩托车的最高时速为30公里。

第二十一条　三轮摩托车实行区域性限时通行制度。

自本规定实施之日起，三轮摩托车（军用车辆、警用车辆和执法单位车辆除外）每日6时至22时禁止在市利民路（不含）以北、天门山路（不含）以南、弋江北路（不含）以西、长江以东的区域内道路上行驶。其它禁止摩托车通行的道路、时段按标志、标线执行。

第二十二条　本规定实施三个月后，禁止悬挂非本市市区号牌的摩托车在本市城市道路上行驶（过境或办理临时通行证的除外）。

第四章 罚 则

第二十三条 摩托车驾驶人拒绝、阻碍、逃避交通警察依法执行职务的，由公安机关交通管理部门依据影像或技术监控资料实施非现场处罚；同时，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以治安处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、注销、宣布停止使用后仍然驾驶摩托车的，处300元罚款，可以并处十五日以下拘留。

第二十五条 酒后驾驶摩托车的，由公安机关交通管理部门处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处300元罚款； 醉酒驾驶摩托车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处1000元罚款。

第二十六条 驾驶摩托车超过规定时速的，由公安机关交通管理部门按以下规定处罚：

（一）超过规定时速10%以上不到20%的，处50元罚款；在高速公路上的处100元罚款；

（二）超过规定时速20% 以上不到50%的，处100元罚款；在高速公路上的处200元罚款；

（三）超过规定时速50%以上不到100%的，处500元罚款；在高速公路上的处1000 元罚款；可以并处吊销机动车驾驶证；

（四）超过规定时速100%以上的，处2000元罚款。可以并处吊销机动车驾驶证。

第二十七条 收购盗抢或其它来路不明车辆的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

摩托车所有人或管理人，出售已达报废标准摩托车的，由公安机关交通管理部门没收违法所得，处销售金额等额的罚款。

第二十八条 驾驶报废、拼装摩托车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门予以收缴、强制报废，对驾驶人处1000元罚款，并吊销机动车驾驶证。

第二十九条 经销非法拼(组)装的摩托车的，由工商行政管理部门没收非法拼(组)装的摩托车及销售款。情节严重的，可吊销其营业执照。

第三十条 未悬挂摩托车号牌的，由公安机关交通管理部门处以20元以上200元以下罚款；

未随车携带摩托车行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门处以100元罚款。

未随车携带检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门扣留摩托车，处以200元道路交通违法行为罚款和机动车交通事故责任强制保险金二倍的罚款。

第三十一条 伪造、变造或者使用伪造、变造的摩托车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证的，以及使用其他车辆的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门处以1000元罚款。

第三十二条 尚未登记的摩托车，在道路上行驶，未按照规定申领临时通行牌证或者临时通行牌证逾期的，由公安机关交通管理部门处以200元罚款。

第三十三条 摩托车违反禁令标志、标线规定，驶入禁止通行道路的，由公安机关交通管理部门处以100元罚款。

第三十四条 悬挂非本市市区号牌的摩托车违反禁令标志、标线规定，在市区道路上行驶的，由公安机关交通管理部门处以100元罚款，并扣留摩托车。

第三十五条 驾驶摩托车手离车把或者在车把上悬挂物品的；驾驶摩托车未按规定系戴安全头盔的；穿拖鞋、拨打接听手持电话等妨碍安全驾驶的；由公安机关交通管理部门处以50元罚款。

第三十六条 摩托车违反停放、临时停车规定，驾驶人不在现场或者在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，由公安机关交通管理部门对驾驶人处20元以上200元以下罚款。

第三十七条 摩托车违反载人、载物规定的，由公安机关交通管理部门对驾驶人处20元以上200元以下罚款。

第三十八条 乘坐二轮摩托车未按规定系戴安全头盔或者非正向骑坐的，由公安机关交通管理部门处以20元罚款。

第三十九条 市公安机关交通管理部门实施处罚时，应使用规定的票据，罚没收入应及时上缴财政专户。

第五章 附 则

第四十条 本规定具体应用中的问题，由市公安机关交通管理部门负责解释。

第四十一条　本规定自2006年12月1起施行