黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


乡镇、街道企业环境管理办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻国发〔1984〕135号《国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》，结合本市的实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各县、区乡镇、街道办的企业（包括机关、团体、部队、学校、企业、事业单位和专业户、承包户办的企业）。
第三条 市、县、区环境保护部门是同级人民政府负责环境保护、监测工作的管理部门，分别对市、县、区环境保护工作实施监督管理。

第二章 产 品 结 构
第四条 乡镇、街道企业，要在当地政府的统一指导下，根据本地资源情况、企业技术条件和环境状况，全面规划、合理安排产品结构，发展无污染或少污染的行业。
第五条 自本办法公布之日起，严禁任何单位或个人生产和经营含有在自然环境中不易分解或能在生物体内蓄积的剧毒污染物或强致癌物成分的产品，如汞制品、砷制品、铅制品、放射性制品、联苯胺、多氯联苯、六六六、滴滴涕等。
严禁从事污染严重的石棉制品、硫磺、电镀、炼焦、漂染、磷肥和噪声、振动超标扰民等项目的生产。
新上的制革、造纸制浆、炼油、油毡纸等项目，须经环保部门与主管部门审批。
第六条 对现有的不具备污染防治措施的从事上述生产项目的乡镇、街道企业，由环保部门会同其主管部门责成企业限期完善环境污染防治措施。
第七条 严禁任何单位或个人，将有毒、有害的产品委托或转给没有污染防治能力的乡镇、街道企业去生产。

第三章 企业的规划和建设
第八条 按照城乡建设总体规划，合理调整乡镇、街道企业的布局。
第九条 在居民稠密区、文物保护区、疗养区、自然保护区和水源保护区内，不准建设污染环境的乡镇、街道企业。已建成的，由环保部门会同有关部门分别采取限期治理或关、停、并、转、迁的办法解决。
第十条 一切新建、改建、扩建的乡镇、街道企业，都必须填报《环境影响报告表》，由所在县、区环保部门会同其主管部门审批。没有或未经批准《环境影响报告表》的乡镇、街道企业，计划部门不予批准建设，银行不予贷款，工商行政管理部门不核准筹建或开业。
第十一条 搬迁的乡镇、街道企业，必须按照《工商企业登记管理条例》的规定，到所在地工商行政管理部门办理变更手续。
第十二条 已批准建设的乡镇、街道企业，环保部门要对环境保护设施的“三同时”执行状况进行检查，保证污染防治措施与主体工程同步实施。工程竣工后，必须由环保部门参加验收，验收合格后方可正式投产。验收不合格的，工商行政管理部门不签发营业执照。

第四章 奖 惩
第十三条 凡模范遵守本办法的，要给予精神和物质鼓励。奖金来源可参照（84）城环字331号文件的有关规定处理。
第十四条 凡违反本办法第五、六、七、九条的，视其情节，由环保部门给予经济处罚或令其停产整顿，造成严重后果的依法追究法律责任。
罚款额在二万元以下（含二万元）的，由县、区环保部门决定并承办，报市环保局备案；罚款额在二万元以上（不含二万元）的，由县、区环保部门报市环保局批准后承办。罚没款全额上缴县、区财政。
第十五条 因受严重污染，造成人畜中毒或死亡以及农业减产、自然资源遭到破坏的，受害者有权向县、区法院提出起诉或要求环保部门作出索赔裁决。包括：财产和资源的直接损失；因人身伤亡所发生的医疗费、误工费、生活补助费、遗属抚恤费等；污染事故引起的监测调查及消除
污染所支付的一切费用。
第十六条 赔偿要求的提出，应从知道或应知道被损害状况三日起至三个月内提出，逾期不予受理。

第五章 附 则
第十七条 本办法由市环境保护局负责解释并组织实施。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
第十九条 本办法如与上级规定不符时，按上级规定执行。



1986年7月12日
国家环保局


环境监测人员合格证制度（暂行）

1991年1月11日，国家环保局

第一条 为提高环境监测人员的业务素质和工作质量，根据《环境监测质量保证管理规定》的有关条款，制定本制度。
第二条 国家质量保证管理小组负责总站和各省、自治区、直辖市环境监测中心站监测人员的考核认证工作；省质量保证管理小组负责所辖地区监测人员的考核认证工作。
对省质量保证管理小组直接考核有困难的地区、可考虑委托地市质量保证管理小组负责。
第三条 凡承担例行监测、污染源监测、环境现状调查、污染纠纷仲裁、课题研究等任务并报出数据者，均应参加合格证考证，考核合格后方可从事环境监测工作。
第四条 新调入人员、工作岗位变动人员等，在未取得合格证之前，应在持证人员指导下工作，其监测数据质量由持证者负责。
第五条 合格证考核由基本理论、基本操作技能和实际样品分析三部分组成：
（一）基本理论包括分析化学基本理论、实验室基础知识、数据统计基础知识、质量保证和质量控制基础知识、环境监测分析方法原理、操作、计算、干扰物质排除及有关注意事项。
（二）基本操作技能包括现场采样测试技术、玻璃器皿的正确使用、分析仪器操作的规范熟练程度等。
（三）实际样品分析是指按照规定的操作程序对发放的考核样品进行分析测试。
第六条 考核方式根据不同的考核内容分为三种：
（一）基本理论考试采取试卷评分法，统一命题，集中笔试。具有大学本科以上（含大学本科）学历且所学专业与所在工作岗位基本相同者可以免试。
（二）基本操作技能考核采用评估法，由被考者进行操作演示，考核人员现场观察，综合评分。
（三）实际样品分析采取随机加入或单独测定两种方式。随机加入是指在进行例行监测时将考核样品作为密码样加入，考查其测定结果的准确度和精密度；单独测定是指未结合例行监测任务对考核样品进行专门分析测定。
第七条 总站、省级站的监测人员考核合格后，由国家环境保护局颁发合格证书；地、市级和区、县级站的监测人员考核合格后，由各省、自治区、直辖市环境保护局颁发合格证书。
第八条 合格证有效期为五年，期满后持证人员应进行换证复查，复查内容主要是实际样品分析，对连续从事某些项目监测且质控数据年平均合格率在95％以上者可直接换发新合格证。
第九条 为使实习和见习人员、工作岗位变动人员及考核不合格人员尽早取得合格证，各地应根据情况适时组织补考。
第十条 监测人员的考核项目和成绩，记入本人技术档案，优秀者在奖金发放、工资晋升、职称评定、转正提干及评选先进等方面予以优先考虑。
第十一条 监测人员取得合格证后，如发现有下列情况之一者，即收回合格证并在一定范围内给予批评。1．违反操作规程，造成重大安全和质量事故；2．工作不负责任，弄虚做假；3．全年质控数据合格率低于80％。
第十二条 本制度适用于环境保护系统和网络成员单位的监测人员。
第十三条 本制度由国家环境保护局负责解释。
第十四条 本制度自发布之日起施行。