财政部关于公布取消部分政府性基金项目的通知
财政部
财政部关于公布取消部分政府性基金项目的通知
2002年4月23日 财综〔2002〕24号
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团财务局：
为规范政府收入分配行为，进一步扩大和培育内需，财政部会同有关部门对全国政府性基金项目进行了清理整顿，经国务院批准，决定公布取消部分政府性基金项目。现将有关事项通知如下：
一、本通知公布取消的部分政府性基金项目，包括国务院以及财政部会同有关部门批准设立，目前已不适应社会主义市场经济发展要求的政府性基金；国务院其他有关部门越权设立的政府性基金；省、自治区、直辖市及其所属部门和省级以下人民政府及其所属部门越权设立的政府性基金，共计277项（具体项目详见附件）。
二、公布取消的部分政府性基金项目，自2002年6月1日起执行。对公布取消的政府性基金项目，公民、法人和其他社会组织有权拒缴。
三、部分政府性基金项目取消后，其资金结余全部上缴同级国库。有关执收部门和单位应按照财政部和各省、自治区、直辖市财政部门有关政府性基金票据管理的规定，及时到同级财政部门办理相关政府性基金票据缴销手续。
四、各地区和有关部门应根据不同情况，按照公共财政的原则，分清轻重缓急，采取相应措施，妥善解决好取消部分政府性基金项目后有关事业发展和建设项目出现的资金缺口等问题。
五、财政部将会同有关部门组织专门力量，检查公布取消政府性基金项目的落实情况。对不按规定取消或变相继续征收政府性基金项目的，一经发现，将按照国家有关规定予以严肃处理。同时，按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）的规定，追究有关部门和单位主要负责人和直接责任人的行政责任。
六、今后，除法律、国家行政法规明确规定外，国家原则上不再设立新的政府性基金项目。法律、国家行政法规明确规定的政府性基金项目，有关地区和部门要按照规定程序报财政部批准，或由财政部审核后报国务院批准，严禁未经国务院或财政部批准越权设立各种政府性基金项目。
七、各地区、各部门应当按照国家规定，根据市场经济原则，进一步建立健全公共财政体制，理顺政府收入分配关系。凡属于企业生产发展所需要的资金，由企业按照有关规定自行解决或通过资本市场筹资解决；凡属于公共财政支出范围的事务，都应逐步纳入公共财政支出范围，由各级人民政府通过财政预算予以安排和保障，不再通过建立政府性基金筹集资金。各地区、各部门安排基本建设投资项目，要量力而行，充分考虑社会承受能力，突出重点，避免重复建设，严禁通过设立政府性基金的方式筹集各种建设资金。同时，要加快投融资体制改革步伐，进一步规范政府投资行为。
八、各地区和有关部门要按照“三个代表”的要求，严格执行本通知规定，逐项落实取消的政府性基金项目，并将有关落实情况以书面形式于2002年7月31日前报财政部。
附件：取消的部分政府性基金项目 （文件较大，建议下载到本地进行浏览）
印发广东省水利厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］７６号
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印发广东省水利厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省水利厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，
现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年五月三十日
广东省水利厅职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置水利厅。水利厅是主管水行政
的省人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
１．将在宜林地区以植树、种草等生物措施防治水土流失的行政职能，交给
林业局承担。
２．将有关电力行业管理职能交给经济贸易委员会承担。
（二）划入的职能
１．原地质矿产局承担的地下水行政管理职能。
２．原建设委员会承担的指导城市防洪职能和城市规划区地下水资源的管理
保护职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，水利厅的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关水行政的方针、政策和法规；拟订水利工作的政策、
法规，并监督实施。
（二）拟订水利工作发展战略和中长期规划及年度计划、主要江河的综合规
划并监督实施。
（三）统一管理水资源（含空中水、地表水、地下水）；负责拟订全省水长
期供求计划、水量分配方案并监督实施；组织有关国民经济总体规划、城市规划
及重大建设项目的水资源和防洪的论证工作；组织实施取水许可制度和水资源费
征收制度；发布省水资源公报；负责管理全省水文工作。
（四）拟订节约用水政策、编制节约用水规划，制定有关标准，主管和监督
节约用水工作。
（五）按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟订水资源保护规
划并实施监督管理；负责水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制；监测江
河水库的水量、水质，审定水域纳污能力；提出限制排污总量的意见。
（六）组织指导水政监察和水行政执法；协调并仲裁部门间和各市、县间的
水事纠纷。
（七）拟订水利行业的经济调节措施，对水利资金的使用进行宏观调节；指
导水利行业的供水、水电及多种经营工作；研究提出有关水利的价格、税收、信
贷、财务等经济调节意见。
（八）编制、审查大中型水利基建项目建议书和可行性报告；组织重大水利
科学研究和技术推广；组织拟订水利行业技术质量标准和水利工程的规程、规范
并监督实施。
（九）组织、指导水利设施、江河水域及其岸线的管理与保护；组织、指导
大江、大河、河口和滩涂的综合治理和开发；负责水库、水电站大坝的安全监督。
（十）组织、指导农村水利工作；组织协调农田水利基本建设、农村水电电
气化和农村乡镇供水、人畜饮水工作。
（十一）组织全省水土保持工作，负责制定水土保持的工程措施规划，组织、
指导水土流失的监测和综合防治。
（十二）管理监督水利工程（含以水利为主，兼顾发电的水电工程。下同）；
组织建设和管理大中型水利工程、指导水利队伍建设。
（十三）负责水利系统的科技、教育和对外经济、技术合作与交流、外事工
作；负责对港供水业务管理和指导澳门地区供水工作。
（十四）承担省防汛防旱防风总指挥部的日常工作。
（十五）承办省人民政府和水利部交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，水利厅设１０个职能处（室）：
（一）办公室
协助厅领导对各处工作进行综合协调、组织机关日常工作；负责文秘档案、
政务信息、保密保卫、重大会议组织、宣传报道、信访和计划生育等行政事务工
作。
（二）政策法规处
研究拟订发展水利方针、政策，组织、协调水利地方性法规、政策性文件和
综合性报告的起草工作；负责水利行政复议和水利执法监督工作；承担水利信息
工作。
（三）计划财务处（审计处）
拟订水利中长期发展计划、年度计划；协助大中型水利工程可行性研究报告
的立项、审核和申报；组织对水利大型基建项目及新建中型工程的竣工验收；负
责综合统计工作和行业财务管理及水利公益性资产管理工作；监督水资源费、水
费、堤防费的征收和使用工作；指导水利国有资产管理工作和厅属单位的财务工
作；负责水利资金管理使用情况和水利工程项目建设管理情况的内部审计、监督；
指导、监督水利行业的内审工作；指导水利综合经营工作。
（四）水政水资源处
负责水资源统一管理和保护工作；拟订河流综合规划，负责大中型水利工程
可行性研究报告的立项申报和审核；制订水长期供求及其水量分配计划；实施取
水许可证制度和水资源费征收制度，协管水资源费的征收；组织编制流域综合规
划和专项规划；负责节约用水、城市供水水源规划和水资源的调查评价、水质监
测工作；审核水域的纳污能力，提出限制排污总量的意见。
（五）工程管理处
负责河道、水库、湖泊等水域及其岸线、河堤、海堤、河口和滩涂以及水利
工程的管理和保护工作；对江河海堤和水利工程的防洪安全进行行业管理；对水
库大坝安全实施监督管理；协管水费、堤防费的征收。
（六）基本建设处
组织、协调、监督大中型水利工程的建设与验收，对水利工程建设进行行业
监管；组织水利建设大中型项目的报建、主体工程开工审批及工程后评价；管理
水利建设市场，负责监督指导工程招投标、建设监理和工程质量。
（七）水保农水处
负责水土保持工作和组织水土保持重点治理工作，协调水土流失综合治理；
拟订水土保持规划、措施并组织实施；指导水利基层组织的队伍建设，组织重点
农水基建管理工程建设和技术审批；负责农田水利、农村乡镇供水、人畜饮水建
设、农村节水工作。
（八）科技与外经处
拟订水利科学技术和教育发展规划；负责水利科研立项审批、管理、鉴定、
登记、报奖及科技成果的推广工作；管理计量、标准化工作；负责职工培训工作；
指导厅属科研机构、高职院和技工学校的业务工作；承办水利方面涉外事宜和外
事管理，组织水利行业对外经济、技术合作与交流。
（九）人事处
负责厅机关公务员管理工作；组织、指导直属单位机构编制、人事、劳动工
资工作；指导本行业劳动保护；归口管理安全生产；组织专业技术职务的评聘工
作。
（十）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
负责厅机关及指导直属单位的监察、纪检工作；负责厅机关和指导直属单位
的党务、宣传教育、组织、统战、共青团、妇联等工作。
省水库移民工作办公室，主要负责水利部门管理的水库移民安置工作。
省防汛防风防旱总指挥部办公室，挂靠水利厅，主要负责防汛防风防旱总指
挥部的日常工作。负责组织、协调、监督、指导全省防洪工作，对大江大河和重
要水利工程实施防汛、防风、抗旱调度。
四、厅直属行政单位
水利水政监察总队，主要负责《水法》、《水土保持法》、《防洪法》及有
关法规实施监督检查；负责查处违法行为；依法征收水资源费及其他费用。
五、人员编制
水利厅机关行政编制６８名。其中厅长１名，副厅长４名（不含纪检组长），
总工程师１名，正副处长（主任）２６名（含机关党委专职副书记）。水库移民
工作办公室事业编制８名，其中主任１名，副主任１名；防汛防风防旱总指挥部
办公室事业编制１８名，其中主任１名，副主任３名；水利水政监察总队事业编
制３０名，其中总队长１名，副总队长３名。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
六、其他事项
（一）与城建行政主管部门的关系
１．城建部门负责城市供水管理。水利部门负责农村乡镇供水管理。
２．水利部门负责拟订节约用水政策、编制节约用水规划，制定有关标准，
指导全省节约用水工作。城建部门负责指导城市采水和管网输水、用户用水中的
节约用水工作，并接受水利部门的监督。
３．城市规划区地下水资源的管理保护由水利部门负责。
（二）与交通部门的关系
１．发生在河道及其出海口门与航道重叠范围内的违反水法规行为，由水利
部门依法处理，涉及主航道的由水利部门会同交通部门处理。
２．交通部门兴建交通设施涉及水利方面的，应事先征求水利部门的意见。
水利部门兴建水利设施涉及航道运输的，应事先征求交通部门的意见。
（三）与国土资源、海洋与渔业、林业等部门的关系
１．入海河口的滩涂在围垦前由水利部门管理，围垦后成为陆域时由国土资
源部门管理。主要江河入海河口能否围垦或从事可能影响行洪纳潮的活动和建设，
由水利部门会同海洋与渔业、国土资源等部门组织专家论证后，报省政府确定。
滩涂划入生态公益林规划区和划为红树林、鸟类自然保护区的，由林业部门管理。
河海分界线向河一侧由水利部门管理，向海一侧由海洋与渔业部门管理。沿海、
沿岛的滩涂在围垦前属海域范围时，由海洋与渔业部门管理，围垦后成为陆域范
围时，由国土资源部门管理，能否围垦或从事可能影响行洪纳潮、海堤安全的，
应事先征求水利部门的意见。
２．在河道范围内申请开采砂、石、砂金等矿产资源，由水利部门会同交通、
国土资源等部门审批后，由水利部门发给采砂许可证，国土资源部门负责办理采
矿登记并颁发采矿许可证。
３．开采矿泉水、地热水先由水利部门办理取水许可证，确定开采量。国土
资源部门凭取水许可证，办理相应的采矿许可证。
（四）与环保部门的关系
水利部门按国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟订水资源保护规
划，组织水功能区划分，监测江河、湖库的水质，审定水域纳污能力，提出限制
排污总量的意见，并将有关数据和情况通报环境保护部门。
（五）与电力行政主管部门的关系
１．现由水利部门管理的水电站，仍由水利部门管理。今后水电站建设管理，
按照谁投资谁受益的原则，由业主负责建设管理。建成后实行厂网分开，同网同
价，电网实行统一调度和管理。
２．水电站水库的运用，原则上按设计文件执行。以发电为主的水库，汛期
起调水位以上防洪库容及供水调度运用，由“三防”指挥部统一调度；汛限起调
水位的变更和确定，由水库大坝主管部门商“三防”指挥部确定；汛限起调水位
以下的兴利库容运用中有关灌溉供水等水资源综合利用，由水利部门提出方案商
电力行政主管部门确定。
３．农村电气化按现行分工管理。