银川市民营医疗机构管理条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市人民代表大会常务委员会
公告
《银川市民营医疗机构管理条例》，于2007年5月16日银川市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过。2007年7月26日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准。现予公布，自2007年9月1日起施行。
银川市人民代表大会
常务委员会
2007年8月3日
宁夏回族自治区人民代表大会
常务委员会关于批准《银川市民营医疗机构
管理条例》的决定
（2007年7月26日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定：批准《银川市民营医疗机构管理条例》，由银川市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁夏回族自治区
人民代表大会常务委员会
2007年8月3日
银川市民营医疗机构管理条例
第一章 总则
第一条 为了加强对民营医疗机构的管理，规范医疗服务市场秩序，提高医疗服务水平，保障医疗安全和患者的身体健康，根据《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于银川市行政区域内，从事疾病诊断、治疗、医学美容活动的各级各类民营医疗机构，包括医院、卫生院、门诊部、诊所以及卫生所（室）等。
第三条 本条例所称民营医疗机构是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费面向社会举办的医疗机构。
第四条 民营医疗机构应当以救死扶伤、防病治病、为公民健康服务为宗旨。
第五条 民营医疗机构依法从事诊疗活动受法律保护。
第六条 鼓励、支持民营医疗机构建立行业协会,加强民营医疗机构行业自律,增强诚信经营意识,提高民营医疗机构的社会信誉度。
第七条 银川市人民政府卫生行政部门（以下简称市卫生行政部门）负责本市民营医疗机构的监督管理工作。
县（区、市）人民政府卫生行政部门负责本辖区内民营医疗机构的监督管理工作，并接受市卫生行政部门监督和指导。
第八条 工商、税务、物价、食品药品监督、环保等部门按照各自的职责做好民营医疗机构的管理工作。
第二章 设置审批
第九条市、县（市）人民政府卫生部门应当根据本行政区域内的人口、医疗资源、医疗需求和现有医疗机构的分布状况，制定本行政区域医疗机构设置规划。
民营医疗机构设置应当符合卫生部规定的医疗机构基本标准和市、县（市）医疗机构设置规划。
第十条 设置民营医疗机构，按照下列规定经卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书后，方可向有关部门办理其他手续。
（一）在兴庆区、金凤区、西夏区范围内设置不设床位或者床位不满100张的民营医疗机构，向市卫生行政部门申请；
（二）在永宁县、贺兰县、灵武市设置不设床位或者床位不满100张的民营医疗机构，向所在县（市）卫生行政部门申请。
市、县（市）人民政府卫生部门应当自受理设置申请之日起30日内，作出批准或者不批准的书面答复；批准设置的，发给设置医疗机构批准书。
第十一条申请设置民营医疗机构，应当提交下列文件：
（一）设置申请书；
（二）设置可行性研究报告；
（三）选址报告和建筑设计平面图。
第十二条 永宁县、贺兰县、灵武市卫生行政部门应当在核发《设置医疗机构批准书》的同时，向市卫生行政部门备案。
市卫生行政部门有权纠正或者撤销下级卫生行政部门作出的不适当的设置审批。
第十三条 申请设置民营医疗机构，应当符合下列条件：
（一）符合医疗机构设置规划；
（二）设置人符合规定的条件；
（三）提供满足投资总额的资信证明；
（四）投资总额能满足各项预算开支；
（五）选址合理；
（六）有合理的污水、污物、废物、粪便处理方案。
第十四条 设置不设住院床位民营医疗机构的个人，应当取得执业医师资格，经注册取得《医师执业证书》后，从事同一专业的临床工作五年以上，并通过卫生行政部门组织的卫生法律、法规知识考试。
第十五条 有下列情形之一的，不得申请设置民营医疗机构：
（一）不能独立承担民事责任的社会组织；
（二）正在服刑或劳动教养的个人；
（三）不具有完全民事行为能力的个人；
（四）公立医疗机构在职或因病退职的医务人员；
（五）发生二级以上医疗事故未满五年的医务人员；
（六）因违反有关法律、法规，已被吊销《医师执业证书》的医务人员；
（七）被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或者主要负责人；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第十六条 不满100张床位的民营医疗机构，《设置医疗机构批准书》的有效期为二年；不设床位的民营医疗机构，《设置医疗机构批准书》的有效期为一年。
变更《设置医疗机构批准书》核准的事项，应当重新办理设置审批手续。
第三章 登记与校验
第十七条 民营医疗机构执业实行申请登记制度。民营医疗机构申请执业，必须进行申请登记，经审批取得《医疗机构执业许可证》方可执业。执业登记由批准其设置的卫生行政部门办理。
第十八条 民营医疗机构申请执业登记，应当符合下列条件：
（一）符合《设置医疗机构批准书》核准事项；
（二）符合《医疗机构基本标准》；
（三）有与其开展业务相适应的经费；
（四）医疗机构用房能满足诊疗服务功能；
（五）通讯、供电、消防、环保、上下水道等公共设施能满足医疗机构正常运转；
（六）有相应的规章制度；
（七）消毒、隔离和无菌操作等基本知识和技能现场抽查考核合格；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第十九条 登记机关自受理民营医疗机构执业登记申请之日起45日内，进行审查和实地考察、核实，并对有关执业人员进行消毒、隔离和无菌操作等基本知识和技能现场抽查考核。经审核合格的，予以登记，发给《医疗机构执业许可证》；审核不合格的，将审核结果和不予批准理由以书面形式通知申请人。
第二十条 民营医疗机构改变名称、地址、法定代表人及主要负责人、诊疗科目、床位等注册登记内容的，由原登记机关办理变更登记。
第二十一条 民营医疗机构校验由批准其设置的卫生行政部门负责。住院床位在100张以上的民营医疗机构由银川市和自治区卫生行政部门联合校验。
第二十二条 住院床位在100张以下及不设床位的民营医疗机构实行年度集中校验；住院床位在100张以上的民营医疗机构实行三年为一个周期的集中校验。
第四章 执业
第二十三条 民营医疗机构应当在取得《医疗机构执业许可证》后，方可开展诊疗活动。
第二十四条 民营医疗机构使用的牌匾、工作人员的标牌和医疗文件（病历、处方、各种检查申请单、报告单、证明文书单、各种登记本）等应当符合卫生行政部门规定的标准。
第二十五条 民营医疗机构必须将《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗时间和收费标准悬挂于明显处所。
第二十六条 民营医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，不得超核准登记科目执业。
第二十七条 民营医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。民营医疗机构聘用卫生技术人员必须向登记机关办理登记注册手续，并同时到市卫生行政部门备案；未办理登记注册手续执业的，按使用非卫生技术人员处理。
医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的医疗活动的，按使用非卫生技术人员处理。
第二十八条 民营医疗机构应当遵守《医疗广告管理办法》，医疗广告的申请办理及发布宣传必须符合法定程序，医疗广告内容必须真实、健康、科学、准确，不得以任何形式欺骗和误导公众。
第二十九条 民营医疗机构应当加强对医务人员的医德规范教育，督促医务人员恪守职业道德。
第三十条 民营医疗机构对就诊危重病人应当立即抢救，对限于设备或者技术条件不能诊治的病人，应当及时转诊。
第三十一条 民营医疗机构发生医疗事故，应当按照有关医疗事故处理的法律、法规的规定上报处理，不得隐瞒不报或者涂改、伪造、隐匿、销毁、丢弃与事故处理有关的医疗文件或实物。
第三十二条 民营医疗机构应当按照有关药品管理的法律、法规，加强药品管理，不得使用假劣药品、失效药品以及违禁药品。
民营医疗机构附设药房的药品种类应当按级（类）别执行自治区人民政府卫生行政部门规定的同级（类）公立医疗机构用药目录。
第三十三条 民营医疗机构在诊疗活动中发现传染病、疑似传染病病例或者疫情的，应当按照有关规定及时向卫生防疫部门报告。
发生重大灾害、事故、疫情及其他特殊意外情况时，民营医疗机构必须服从政府卫生行政部门的调遣。
第五章 监督管理
第三十四条 民营医疗机构实行年度质量考核制度。
由民营医疗机构考核委员会按照民营医疗机构考核办法，每年对民营医疗机构的基本标准、执业活动、医疗服务质量等进行综合考核评价。年度质量考核评价结果作为校验的依据。
第三十五条 民营医疗机构考核委员会由市、县（市）卫生行政部门负责组织。
民营医疗机构考核委员会由医院管理、医学教育、医疗、
医技、药学、护理和卫生监督、物价等有关专家组成。
第三十六条 卫生行政部门根据年度质量考核成绩，将民营医疗机构划分为甲级、乙级、丙级、丁级四个级别，并向社会公示。
第三十七条 民营医疗机构实行年度不良执业行为积分记录管理，不良执业积分纳入民营医疗机构年度医疗质量考核评审范围。
不良执业行为是指民营医疗机构在医疗、预防、保健、收费、广告发布等医疗执业活动中违反有关规定和诊疗常规等行为。
第三十八条 民营医疗机构实行医疗服务信息公示管理，医疗服务信息包括医疗安全、医疗机构诚信度、不良积分、年度或者周期考核、量化管理、执业许可证校验或者暂缓校验等信息。
第六章 法律责任
第三十九条 违反本条例规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由市、县（市）卫生行政部门责令其停止执业活动，没收违法所得和药品、器械，可以根据情节，对不设床位的处以二千元以上五千元以下的罚款；对设床位的处以五千元以上一万元以下的罚款。
第四十条 违反本条例规定，逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的，由市、县（市）卫生行政部门责令其限期补办校验手续，拒不校验的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第四十一条 出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的，由市、县（市）卫生行政部门没收违法所得，对不设床位的民营医疗机构，可以处以三千元罚款；对设床位的民营医疗机构，可以处以五千元罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第四十二条 违反本条例规定，诊疗活动超出登记范围的，由市、县（市）卫生行政部门予以警告，责令其限期改正；逾期不改正的，对不设床位的民营医疗机构，可以处以五百元以上一千元以下罚款；对设床位的民营医疗机构，可以处以一千元以上三千元以下罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第四十三条 违反本条例规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由市、县（市）卫生行政部门责令其限期改正，逾期不改正的，对不设床位的民营医疗机构，可以处以一千元以上二千元以下罚款；对设床位的民营医疗机构，可以处以二千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第四十四条 违反本条例规定，民营医疗机构变更名称、地址、主要负责人、诊疗科目、床位等注册登记内容，未办理变更登记的，由市、县（市）卫生行政部门予以警告，责令其限期改正；逾期不改正的，对不设床位的民营医疗机构，可以处以五百元以上一千元以下罚款；对设床位的民营医疗机构，可以处以一千元以上三千元以下罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第四十五条 民营医疗机构发布的医疗广告有虚假、欺骗和误导公众的内容，由市卫生行政部门责令其限期改正，给予警告；由登记机关责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目，直至吊销《医疗机构执业许可证》。
第四十六条 违反本条例规定，民营医疗机构使用假劣药品、失效药品以及违禁药品的，由食品药品监督管理部门依法予以查处。
第四十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对罚款及没收药品、器械的处罚决定未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，卫生行政部门可以申请人民法院强制执行。
第四十八条 卫生行政部门疏于管理，未履行职责，出现严重问题，社会影响恶劣的，由同级人民政府或者上级主管部门依法予以处理。
卫生行政部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十九条 本条例自2007年9月1日起施行。
云南省社会保险费征收管理暂行办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府关于转发《云南省社会保险费征收管理暂行办法》的通知
昆政通〔2004〕45号
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：
经市政府领导同意，现将《云南省人民政府关于印发云南省社会保险费征收管理暂行办法的通知》（云政发〔2004〕111号）转发给你们，并结合我市实际，提出以下意见，请一并认真贯彻执行。
一、各县（市）区人民政府要高度重视社会保险费征收管理工作,采取有效措施，加强对此项工作的领导、监督和考核。
二、各级劳动和社会保障、财政、地税、审计等部门，要按照《云南省人民政府关于印发〈云南省社会保险费统一征收试行办法〉的通知》（云政发〔2003〕36号）的有关规定，认真履行各自职责，确保社会保险费征收管理工作顺利开展。
三、社会保险费的缴费基数、费率，要严格依照法律、法规和国务院、省、市人民政府的规定执行。我市灵活就业人员也应纳入医疗保险费征收范围。
四、各级劳动和社会保障部门要结合“五险”统征工作，有计划、有步骤地理顺社会保险管理体制，建立统一的社会保险对外服务窗口，积极开展社会保险统一登记、统一发证、统一核定工作，实行便民服务，方便缴费单位及职工群众办事。
二○○四年九月二十二日
云政发〔2004〕111号
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
现将《云南省社会保险费征收管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年六月十四日
云南省社会保险费征收管理暂行办法
第一条 为了加强和规范社会保险费的征收管理工作，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《云南省人民政府关于在全省范围内开展社会保险费由地方税务机关统一征收工作的通知》(云政发〔2004〕80号)的有关规定，结合我省实际，制定本暂行办法。
第二条 本省行政区域内基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费(以下统称“社会保险费”)的征收管理均适用本暂行办法。
第三条 全省社会保险费由地方税务部门统一征收。社会保险费原则上实行属地征收。省地方税务局可根据社会保险费的统筹级次，合理确定地方税务部门征收中央和省属行业单位及其职工的社会保险费。
第四条 缴费单位和缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。
本办法所称缴费单位、缴费个人，是指依照有关法律、行政法规和相关规定，应当缴纳社会保险费的单位和个人。
第五条 地方各级人民政府应加强对本行政区域内社会保险费征收管理工作的领导、监督和考核。
第六条 劳动和社会保障部门、地方税务部门、财政部门、审计部门等，应认真履行《云南省人民政府关于印发〈云南省社会保险费统一征收试行办法〉的通知》(云政发〔2003〕36号)文件明确规定的部门职责。劳动和社会保障部门负责社会保险费征缴管理和监督检查工作：财政部门依法管理和监督社会保险基金的收支情况。审计部门依法对社会保险基金征缴、管理、使用情况进行审计监督。
各有关部门要建立规范的业务工作流程，创造条件建立社会保障信息服务网络，实现信息、数据共享，提高征收效率。
第七条 地方税务部门征收的社会保险费应直接、及时缴入社会保障基金财政专户，财政部门按有关规定及时拨入支出户。玉溪市、曲靖市从2005年1月1日起社会保险费由入国库改为入社会保障基金财政专户。税务部门和社会保险经办机构均不得设立收入户或待解户等过渡性帐户。同时按省政府规定从2004年7月1日起取消社会保险经办机构设立的收入户。
第八条 社会保险费的缴费基数、费率，依照法律、法规和国务院、省级人民政府的规定执行。
基本养老保险费的征收范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、股份制企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，城镇个体工商户及其从业人员，灵活就业人员，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员，实行企业化管理的事业单位及其职工，行政机关工勤人员等。
医疗保险费的征收范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、股份制企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员等。
失业保险费的征收范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、股份制企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工等。
工伤保险费的征收范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、股份制企业、城镇私营企业和其他城镇企业等。
生育保险费的征收范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、股份制企业、城镇私营企业和其他城镇企业等。
职工个人不缴纳工伤、生育保险费。
由财政负担的医疗保险经费已由财政部门直接拨入财政专户的，可继续执行原办法。各级财政部门要按有关规定，将加盖专用印章的财政专户入帐原始凭证复印件，交经办机构记账和备查。
第九条 缴费单位和个人应依法办理社会保险登记。缴费单位和个人自领取营业执照或有关部门批准成立之日起，30日内向劳动和社会保障部门指定的机构申请办理统一的社会保险登记、核定手续，并于次月开始计缴社会保险费。
第十条 缴费单位和个人的社会保险登记事项发生变更或依法终止时，应当自变更或终止之日起30日内，持有关证件到劳动和社会保障部门指定的机构和地税部门办理变更或注销手续。在办理变更或注销手续前，须向主管地税部门缴清应缴费款。
第十一条 缴费单位和个人务必于每月20日前向劳动和社会保障部门指定的机构申报次月应缴纳的社会保险费数额，经劳动和社会保障部门指定的机构认真审核后，由劳动和社会保障部门指定的机构于每月25日前向同级地方税务部门提供次月的缴费单位和个人的社会保险费缴费清册及其有关资料，同时书面通知缴费单位和个人，到主管地税机关办理缴费的有关事宜。
第十二条 缴费单位和个人可以采取电子、邮寄等方式申报应缴纳的社会保险费。
第十三条 参保职工个人缴纳的社会保险费，由单位在支付职工工资时代扣代缴。
缴费单位和个人可自愿委托中介机构代为办理缴纳社会保险费的有关事宜。
第十四条 个体工商户及其从业人员可以按年或者按半年、按季、按月申报缴纳社会保险费。
第十五条 地方税务部门要按照劳动和社会保障部门指定的机构提供的征费清册及缴费单位和个人的相关资料，分险种开具《云南省社会保险费通用缴款书》或《云南省社会保险费通用完费证》征收社会保险费。
第十六条 缴费单位和个人应以人民币缴纳社会保险费。以外国货币缴费的，按照缴费当日外汇牌价折合人民币结算。
第十七条 缴费单位的开户银行根据地方税务部门所开具的《云南省社会保险费通用缴款书》，将费款分险种在3个工作日内划入社会保障基金财政专户，并在资金划拨后的次日内及时按规定传递征收票据。
第十八条 涉及退户事项的，由缴费单位或个人提交申请及缴费凭据复印件，经同级劳动和社会保障部门指定的机构和地方税务部门审核后，送同级财政部门复核，办理退户手续。
涉及调户事项的，由地方税务部门提交申请及缴费凭据复印件，经同级劳动和社会保障部门指定的机构和财政部门审核后，办理调户手续。
涉及更正事项的，比照上述规定办理。
第十九条 劳动和社会保障部门、地方税务部门、财政部门、商业银行应定期进行对帐，及时反馈征费情况。
第二十条 地方税务部门依法对缴费单位和个人的缴费情况进行监督检查。税务工作人员在实施检查中，应当由两名以上人员进行，并出示行政执法证件。被检查的单位和个人应当提供有关的缴费资料，并如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。
第二十一条 地方税务部门和税务工作人员行使下列职权：
(一)调查了解缴费单位和个人依法缴费情况；
(二)查询缴费单位和个人提供的与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表、帐册等资料；
(三)录音、录像、照相和复印有关资料；
(四)查询缴费单位和个人与缴费有关的问题和情况；
（五）对检查发现的违法违规行为，依照有关法规处理。
第二十二条地方税务部门和税务工作人员履行下列职责：
(一)文明征收，严格执法；
(二)保守国家秘密、商业秘密和个人隐私；
(三)认真处理群众举报材料，及时组织调查，为举报人保密。
第二十三条 缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，地方税务部门责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，地方税务部门可依法加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。滞纳金和罚款并入社会保险基金。
第二十四条 缴费单位和个人对地方税务部门的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起诉讼。
第二十五条 缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由地方税务部门申请人民法院依法强制征收。
第二十六条 税务工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由地方税务部门追回流失的社会保险费，并根据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 任何单位和个人不得从征收的社会保险费中提取任何费用。地方税务部门征收社会保险费所需费用列入同级财政预算。
第二十八条 本暂行办法自2004年7月1日起施行。