国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局

关于深入开展“维权反欺诈”活动做好服务消费领域专项检查工作的通知

工商消字[2003]第2 号

　

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

近几年，经过整顿和规范市场经济秩序，服务领域消费维权工作有所好转，但是欺诈、误导消费者，将假冒伪劣商品用于经营性服务的现象仍然普遍存在，严重损害了消费者的合法权益。根据全国工商行政管理工作会议的部署，结合商品质量市场监督抽查工作，国家工商行政管理总局决定开展服务消费领域“维权反欺诈”活动，集中对餐饮、美容美发、旅游、修理行业分别进行专项检查，严肃查处各种侵害消费者权益的违法行为，营造良好的服务消费环境，确保人民群众消费安全。现将专项检查的有关事项通知如下：
一、检查的内容
（一）餐饮行业
重点检查：1、使用原料、佐料等的质量是否合格；2、经销的烟、酒、饮料等商品是否存在假冒伪劣问题；3、是否存在掺杂、掺假，以假充真，以次充好，缺斤少两等问题；4、是否以虚假的“折扣价”、“优惠价”“最低价”等欺诈、误导消费者。
（二）美容美发行业
重点检查：1、用于洗发、染发、美容等的商品质量和包装标识是否合格，是否变质、失效；2、进货渠道是否合法；3、是否存在假冒商标、伪造产地、以次充好等问题；4、是否虚假的“折扣价””“最低价”“优惠价”等欺诈、误导消费者。
（三）旅游行业
重点检查：1、是否存在随意降低住宿、餐饮或交通工具标准等问题；2、是否未经消费者同意擅自更改旅游线路或出游时间，擅自增加服务项目并加收费用；3是否谎报价格、虚假打折或提供虚假信息、虚假广告等欺诈、误导消费者；4、是否销售假冒伪劣商品，是否强行向消费者销售商品或者无理纠缠消费者。
（四）修理行业
重点检查：1、使用的零配件质量是否合格；2、是否存在将送修商品或原有配件“调包”，以旧零件冒充新件等问题；3、是否按有关规定履行“三包”责任；4是否以虚假的“折扣价”、“最低价”、“优惠价”等欺诈、误导消费者。
二、检查的时间
（一）3--4月重点检查餐饮行业和美容美发行业；
（二）5--6月重点检查旅游行业；
（三）7--8月重点检查修理服务行业。
三、检查的要求
（一）加强组织领导。服务消费领域开展“维权反欺诈”活动，进行专项检查工作，是深入贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想的实际行动，是整顿和规范市场经济秩序，保护消费者合法权益的具体举措。各级工商行政管理机关要高度重视，加强组织领导。要按照国家工商行政管理总局和总体安排，针对“12315”消费者申诉举报网络反映出的重点问题，结合当地实际情况，制定具体的行动方案，确保专项检查取得明显效果。
（二）坚持检查与检测结合。各地工商行政管理机关要对辖区内的各类餐馆（饭店）、美容美发店等场所和旅游服务经营单位（旅行社和旅游景区的商品经营者）、修理服务经营单位进行一次全面检查，并对相关商品进行重点抽查，发现涉嫌质量不合格的，及时送交法定的检测机构进行检测，并做好后续处理工作。
（三）加大行政执法力度。各地工商行政管理机关在专项检查中对发现的欺诈、误导消费者，销售和使用假冒伪劣商品等违法行为，要依法组织查处。对有可能危及消费者身体健康的商品及时查封。对涉及面广、危害严重的案件，要追根溯源，一查到底，并通过新闻媒体进行曝光，及时警告广大消费者，对涉案的违法分子依法严惩。
（四）及时上报检查情况。各地工商行政管理机关要加强信息沟通，注意掌握各种情况，积极研究解决检查中出现的问题，如有重大案情要及时上报。请各地将专项检查工作的情况分别汇总，以传真方式上报国家工商行政管理总局消费者权益保护局。情况汇总要简明扼要，有数字分析，并在餐饮、美容美发、旅游、合理四项专项检查中选择一个典型案例一同上报。
报送时间：5月10日前上报对餐饮行业和美容美发行业专项检查情况；7月10日报旅游行业专项检查情况；9月10日前上报修理行业专项检查情况。

联系电话：（010）68032233转1606
传 真：（010）68028473
附件：1、对餐饮经营单位专项检查情况统计表
2、对美容美发经营单位专项检查情况统计表
3、对旅游经营单位专项检查情况统计表
4、对修理经营单位专项检查情况统计表（略）


二00三年二月十一日

贵州省六盘水市人民政府办公室


关于印发六盘水市市级行政审批电子管理暨电子监察系统使用和维护暂行办法的通知

市府办发〔2010〕137号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，省属驻市有关单位：
　　《六盘水市市级行政审批电子管理暨电子监察系统使用和维护暂行办法》已经市人民政府第53次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　二○一○年十一月十日


　　六盘水市市级行政审批
　　电子管理暨电子监察系统使用和维护暂行办法


　　第一条 为保障六盘水市市级行政审批电子管理暨电子监察系统（以下简称“行政审批监察系统”）的正常使用和维护，确保运行安全，根据《中华人民共和国行政许可法》、《互联网信息服务管理办法》、《六盘水市市级政务服务工作管理办法》及电子政务有关要求，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 行政审批监察系统包括六盘水市级行政审批电子管理系统（以下简称“审批系统”）、六盘水市级电子监察系统（以下简称“监察系统”）、六盘水市人民政府政务服务中心网站（以下简称“中心网站”）3个部分，是六盘水市电子政务的组成部分。
　　第三条 本办法适用于行政审批监察系统的使用和维护活动。
　　第四条 市政府政务服务中心负责行政审批监察系统使用和维护的牵头管理工作。主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家、省、市有关电子政务和行政审批信息系统的法律、法规、规章和文件规定，牵头拟定行政审批监察系统的管理制度、工作计划并组织实施；
　　（二）牵头负责行政审批监察系统软件、硬件的维护、维修、升级和安全工作；
　　（三）牵头建立应急处理和灾难恢复机制，制定数据备份制度，制定事故应急响应和支援处理措施，制定数据灾难恢复策略和灾难恢复预案；
　　（四）监控行政审批监察系统运行情况，协调解决系统使用和维护中出现的问题；
　　（五）负责行政审批监察系统中各种信息的配置、维护工作；
　　（六）负责审批系统、中心网站的日常管理；
　　（七）负责使用审批系统、中心网站开展信息公开、业务指导、协调督办等工作；
　　（八）牵头负责行政审批监察系统管理和使用人员的培训工作。
　　第五条 市监察局负责运用监察系统对系统中各事项的办理进行事前、事中、事后监察。主要职责是：
　　（一）负责监察系统的日常管理和安全工作；
　　（二）负责市监察局内部网络的建设和维护，并配备必要的设施和设备，保证本局需要使用监察系统的人员能通过市电子政务内网正常使用系统；
　　（三）使用监察系统开展监督、监察；
　　（四）确定监察系统中各种信息的配置、维护需求，并书面提交市政府政务服务中心；
　　（五）负责监察系统管理和使用人员的日常培训工作。
　　第六条 市信息管理中心负责行政审批监察系统的技术保障工作。主要职责是：
　　（一）负责行政审批监察系统使用和维护的技术支持和保障；
　　（二）负责市政府政务服务中心托管的硬件设备的日常管理和维护，监控硬件设备运行情况并及时通报市政府政务服务中心；
　　（三）负责行政审批监察系统运行网络的建设和维护，保证网络畅通；
　　（四）为行政审批监察系统安全工作、系统应急处理、数据备份和软件、硬件的维护、维修、升级等，提供支持和配合。
　　第七条 行政审批监察系统中配置的各事项的实施机关（以下简称“审批系统使用单位”），负责使用审批系统办理该事项。主要职责是：
　　（一）负责本单位使用审批系统的日常管理和安全工作，制定完善本单位使用审批系统的制度并组织实施；
　　（二）负责本单位内部网络的建设和维护，并配备必要的设施和设备，保证本单位需要使用审批系统的人员能通过市电子政务内网正常使用系统；
　　（三）保证本单位所有已在行政审批监察系统中配置的事项全程通过审批系统进行办理，并保证系统中的办理信息与实际工作相一致，杜绝不使用系统办理、录入虚假办理信息等情况；
　　（四）确定本单位在行政审批监察系统中各种信息的配置、维护需求，并书面提交市政府政务服务中心；
　　（五）督促本单位管理和使用审批系统的人员在工作日登录系统查看、处理相关业务；
　　（六）负责本单位管理和使用审批系统的人员的日常培训工作；
　　（七）对本单位管理和使用审批系统的人员加强教育，确保其按照相关规定正常、安全使用系统。
　　第八条 监察系统的下列信息，市监察局应当作为配置、维护需求，书面提交市政府政务服务中心：
　　（一）监察系统的管理和使用人员及其权限；
　　（二）监察系统使用过程中发生的且已被系统记录的误操作；
　　（三）监察系统其他需要配置、维护的信息。
　　第九条 审批系统使用单位的下列信息，应当作为本单位的配置、维护需求，书面提交市政府政务服务中心：
　　（一）本单位管理和使用审批系统的人员及其权限；
　　（二）本单位拟在系统中配置的事项及其名称、设定依据、实施主体、办理方式及数量、办理条件、申请材料、办理期限、收费标准和依据、办理环节、办理机构、办理人员等，或系统中已配置事项的上述内容发生变动的；
　　（三）本单位办公地址、联系电话、分管本单位政务服务工作的领导；
　　（四）本单位政务服务工作机构的办公地址、联系电话、工作人员；
　　（五）审批系统使用过程中发生的且已被系统记录的误操作；
　　（六）本单位其他需要配置、维护的信息。
　　第十条 市监察局、审批系统使用单位书面提交的配置、维护需求，市政府政务服务中心按以下程序处理：
　　（一）分析配置、维护需求的必要性和可行性；
　　（二）配置、维护需求不必要或不可行的，及时书面回复提交需求的单位，并说明原因和理由；
　　（三）配置、维护需求必要且可行的，予以配置、维护，并作好配置、维护记录。
　　本办法第八条、第九条规定之外的配置、维护需求，由市政府政务服务中心提供，并按前款规定的程序处理。
　　第十一条 行政审批监察系统的管理和使用人员应当遵守下列规定：
　　（一）严格遵守网络、信息系统管理法规和本办法的规定；
　　（二）经相应的技术培训，能熟练操作后，方可使用行政审批监察系统；
　　（三）严格按照市政府政务服务中心、市监察局、市信息管理中心等管理部门的要求进行操作；
　　（四）及时更换系统赋予的通用密码并妥善保管，防止他人冒用；
　　（五）不得在系统中进行非法、越权操作；
　　（六）用户账号只能由本人使用，严禁冒用他人账号或允许他人使用自己的账号。
　　第十二条 任何单位和个人不得在行政审批监察系统中从事下列活动：
　　（一）擅自修改行政审批监察系统的身份认证、数据保护、安全保密、监控管理等技术措施；
　　（二）制作、复制、传播非法信息；
　　（三）非法入侵系统，窃取信息；
　　（四）擅自对系统中数据和应用程序进行增加、删除、修改、复制等；
　　（五）未经授权查阅他人工作信息；
　　（六）冒用他人名义进行操作；
　　（七）故意干扰系统畅通；
　　（八）从事其他危害系统安全的活动。
　　第十三条 行政审批监察系统中的数据，仅是对市政府政务服务中心、市监察局、审批系统使用单位使用系统进行的工作情况的记录，不能代替原始资料。市政府政务服务中心、市监察局、审批系统使用单位应当妥善保管各种原始资料。
　　第十四条 管理和使用行政审批监察系统的单位及其工作人员违反本办法的，由市政府政务服务中心、市监察局、市信息管理中心视其情节给予教育帮助、督办整改、通报批评等处理；应当追究责任的，由有关部门追究责任。
　　第十五条 本办法由市政府政务服务中心负责解释。
　　第十六条 本办法自2010年12月15日起施行。