国务院侨务办公室 劳动人事部


关于解决国营华侨农（林）场重新调整安置归侨、难侨的劳动指标及户口、粮食供应关系等问题的通知
国务院侨务办公室、劳动人事部、公安部、商业部、财政部

国务院侨务办公室、劳动人事部、公安部、商业部、财政部关于解决国营华侨农（林）场重新调整安置归侨、难侨的劳动指标及户口、粮食供应关系等问题的通知


为贯彻执行《中共中央、国务院关于国营华侨农场经济体制改革的决定》（中发〔1985〕26号），切实做好华侨农（林）场对部分归侨、难侨（含其子女，下同）重新调整安置工作，现就解决华侨农（林）场重新调整安置归侨、难侨的劳动指标及户口、食粮供应关系转移等问题

通知如下：
一、根据中发〔1985〕26号文件，华侨农（林）场“要大力发展多种经营，广开生产门路，使农场的土地经营逐步向种田能手集中，尽可能多的归侨、难侨逐步从土地或农场分离出来，分别进入社会各个产业行列，做到人尽其才，各得其所”的精神，决定在一九八六、一九八七
两年内，对华侨农（林）场部分归侨、难侨重新进行调整安置。调整安置的对象和范围：
（一）有特殊专长，现在华侨农（林）场未能按专业对口安置，需要重新调整到全民所有制企、事业单位安置的归侨、难侨；
（二）经省、自治区人民政府批准，在近期内撤销的华侨农（林）场，需在本省、自治区范围内重新调整安置的归侨、难侨；
（三）有条件离职到城镇或其他地方投亲靠友、自谋职业，经签订合同，不再返回华侨农场的归侨、难侨；
（四）结合华侨农（林）场产业结构调整，原从事小商、小贩、小手工业、渔业等生产经营，需要调整到乡镇企业或其他地方安置的归侨、难侨。
二、对符合上述重新调整安置条件的归侨、难侨，调整到全民所有制企、事业单位安置的，劳动指标由劳动人事部年底核认；调整到集体所有制单位安置的，劳动指标由省（区）劳动部门安排解决。
三、在一九八六、一九八七两年内，华侨农（林）场重新调整安置归侨、难侨人数计划三万人，其中：广东一万三千五百人，广西八千人，福建五千二百人，云南三千人，江西二百人，吉林一百人。
一九八六、一九八七两年内，调整到全民所有制企、事业单位安置的归侨、难侨，控制在一万人以内，其中：广东四千五百人，广西二千三百人，福建一千八百人，云南一千二百人，江西一百人，吉林一百人。
一九八六年计划调整到全民所有制企、事业单位安置的归侨、难侨，预安排五千人，其中：广东二千二百人，广西一千二百人，福建九百人，云南六百人，江西五十人，吉林五十人。
省（区）劳动人事部门，在上述控制指标内，可根据各华侨农（林）场实际调整安置归侨、难侨人数，核拨劳动计划指标，并报劳动人事部备案。
四、对符合第一条规定，调离华侨农（林）场易地安置的归侨、难侨（包括按规定随迁的家属），接受安置地区的公安、粮食部门凭省、自治区侨务办公室（局）出具的调整安置证明和调入地市、县以上的组织、劳动人事部门的接受安置证明，准予办理入户手续和城镇粮食供应关系。

对跨省（区）调往市、镇安置或投亲靠友、自谋职业的归侨、难侨，由调出省（区）侨办事先与安置地区侨办联系落实后，凭调入省、自治区侨务办公室（局）出具的证明，当地公安、粮食部门准予办理入户手续和城镇粮食供应关系。
五、在中发〔1985〕26号文件下发之前，华侨农（林）场的归侨、难侨及农场职工（含其子女）已被全民所有制企、事业单位及中外合资企业录用，但户口及粮食供应关系仍未解决的，凭省、自治区侨务办公室（局）出具的调整安置证明及录用单位所在地市、县以上的劳动人事
部门出具的录用证明，当地公安、粮食部门准予办理入户手续和城镇粮食供应关系。
六、除上述重新调整易地安置的归侨、难侨外，仍留在华侨农（林）场的职工（含归侨、难侨），今后，因工作需要被调往城镇或符合条件离休、退休、退职安置在城镇的，凭调入地、市、县以上组织、劳动人事部门的调动证明或地、市、县以上劳动、人事部门同意安置的证明（跨省
（区）调动、安置的，凭省（区）级组织、劳动人事证明），当地公安、粮食部门准予办理入户手续和城镇粮食供应关系。
华侨农（林）场职工的子女因升学（指中专、技校）需要迁移户口、粮食供应关系的，凭学校录取证明准予办理入户手续和城镇粮食供应关系。
七、华侨农场种植橡胶专项补助粮，以及因产业结构调整需要国家核减上交粮食或增加返销粮食指标，请省、自治区人民政府在国家核定的粮食购销包干指标内统筹安排解决。
八、对上述重新调整到城镇安置的归侨、难侨增加的粮、油差价补贴以及副食（肉价）补贴，按现行财政体制负担。
九、各地公安部门对华侨农（林）场的归侨、难侨要求出国，并可能取得前往国入境签证的，均可批准；要求去港、澳地区定居的，可在同等条件下优先批准。



1986年7月15日
海关总署 国家经贸委


海关总署、国家经贸委关于印发《化学纤维短纤水刺无纺布加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
署税发(2001)236号




广东分署，各直属海关：
现将《化学纤维短纤水刺无纺布加工贸易单耗标准ＨＤＢ／ＦＺ001－2000》印发你们，请自2001年8月1日起实施。本标准实施后，各地外经贸主管部门应严格按照本标准审批加工贸易合同（包括结转深加工）。各地海关应严格按照本标准进行备案、核销。2001年8月1日前，仍按原标准审批、备案、核销加工贸易合同。


（商品编号56039110 56039190 56039210 56039290 56039310 56039390 56039410 56039490）

1 范围
本标准规定了化学纤维短纤原料（商品编号：55031000 55032000 55033000 55034000 55039000 55041000）加工生产水刺无纺布（商品编号：56039110 56039190 56039210 56039290 56039310 56039390 56039410 56039490）产品的加工贸易单耗标准。
本标准适用于海关和外经贸管理部门对采用化学纤维短纤原料加工生产水刺无纺布的加工贸易企业进行加工贸易单耗审批、备案和核销管理。

2 定义
本标准采用以下定义：
2．1单耗：指在正常生产条件下，加工生产单位重量（吨）化学纤维短纤水刺无纺布产品（一定幅宽的卷材）耗用的化学纤维短纤原料的重量（吨）（其中包括工艺损耗和公定回潮）。
2．2损耗率（％）：指在生产化学纤维短纤水刺无纺布产品过程中，化学纤维短纤原料因生产工艺所需损耗量占总投入量的百分比。

3 单、损耗标准
3．1原料品质规格
该单耗标准对化学纤维短纤原料的品质要求符合相关的国家、行业标准或合同对原料品质的认定。
3．2成品品质规格
该单耗标准对化学纤维短纤水刺无纺布产品品质规格应符合相关标准或合同的认定。
3．3化学纤维短纤水刺无纺布单损耗标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜成｜ ｜ ｜ ｜原｜ ｜
｜ 成品名称 ｜品｜ 商品编号 ｜ 成品规格 ｜ 原料名称 ｜料｜ 商品编号 ｜
｜ ｜单｜ ｜ ｜ ｜单｜ ｜
｜ ｜位｜ ｜ ｜ ｜位｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜56039110｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜56039190｜ ｜ ｜ ｜55031000｜
｜ ｜ ｜56039210｜ ｜ ｜ ｜55032000｜
｜化学纤维短纤水刺｜ ｜56039290｜ 2 ｜ ｜ ｜55033000｜
｜ ｜吨｜56039310｜10ｇ／ｍ 以上｜化学纤维短纤｜吨｜55034000｜
｜无纺布 ｜ ｜56039390｜ ｜ ｜ ｜55039000｜
｜ ｜ ｜56039410｜ ｜ ｜ ｜55041000｜
｜ ｜ ｜56039490｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
｜ 单耗 ｜损 耗 ｜
原 料 规 格 ｜ 标准 ｜ ｜
｜（吨／吨）｜率（％）｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
化学纤维短纤品质规格应符 ｜ ｜ ｜
合相关的国家、行业标准或合｜1．163｜14．0｜
同对原料品质的认定 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
备注：1．进口原料、出口成品的重量已含公定回潮率；
2．单耗标准已含损耗率。

化学纤维短纤水刺无纺布加工贸易单耗标准编制说明（ＨＤＢ／ＦＺ001－2000）
1 任务来源
为加强加工贸易单耗管理，规范和完善海关和外经贸管理部门对单耗审批、备案、核销，落实国务院关于加强对加工贸易管理的政策措施，打击伪报单耗的不法行为，促进加工贸易的健康发展，根据加工贸易单耗标准制定工作联络小组工作计划，制定《化学纤维短纤水刺无纺布加工贸易单耗标准》。
本标准由海关总署关税征管司委托海口海关负责拟定草案。由海关总署关税征管司、国家经贸委对外经济协调司组织相关工业协会及企业的工艺、技术专家和海关加工贸易保税专业技术人员进行审定。
2 制定单耗标准的原则
单耗标准的制定原则是以国家标准、行业标准或该类加工企业平均生产水平为基础，贯彻国家有关产业和外贸政策，符合我国加工贸易生产实际，有利于加工贸易企业技术进步和公平竞争，便于海关有效监管和相关单耗数据信息的使用和维护。
3 编制过程
目前全国从事加工贸易化学纤维短纤水刺无纺布企业主要分布在北京、海口、广东、浙江、安徽等省市。由于生产设备的不同，各企业加工生产的单耗也有所不同，海口海关在对有关加工企业进行调研的基础上提出了本标准的送审稿，海关总署和国家经贸委在组织有关单位对本标准进行审定时，综合考虑了其他省市相关企业的情况。
4 商品知识
4．1 化学纤维短纤水刺无纺布
化学纤维短纤水刺无纺布系采用化学纤维短纤（主要有粘胶、涤纶、锦纶、丙纶等短纤）原料，经粗开松、精开松后，进入梳理机经梳理机械杂乱成网，纤网进入水刺机在高压水针作用下进行正面水刺及反面水刺，使纤网中的纤维进行充分缠结，最后经烘干、卷取，分切包装，形成化学纤维短纤水刺无纺布卷材。无纺布因手感柔软，吸湿性好，可广泛用于擦布、方便湿巾、医用纱布等卫生材料，或用作服装衬里、室内装饰用布及工业、农业用布。
4．2 化学纤维短纤原料
本标准所指化学纤维短纤包括：
尼龙或其他聚酰胺制 商品编号：55031000
聚酯制 商品编号：55032000
聚丙烯腈或变性聚丙烯腈制 商品编号：55033000

聚丙烯制 商品编号：55034000
其他复合材料 商品编号：55039000
粘胶短纤制 商品编号：55041000
4．3 加工工艺及原理
水刺无纺布加工工艺流程如下：
－－－－－－ －－－－－－ －－－－－－ －－－－－－ －－－－－－
｜计量喂棉｜－→｜ 混棉 ｜－→｜ 开松 ｜－→｜梳理给棉｜－→｜梳理成网｜－→｜
－－－－－－ －－－－－－ －－－－－－ －－－－－－ －－－－－－ ｜
｜
｜
｜
｜←－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－↓
｜
｜
｜
↓ －－－－－－ －－－－－－－－ －－－－－－ －－－－－－
－－→｜ 正反面｜－→｜浸胶、印花、｜－→｜ 卷取 ｜－→｜分切包装｜
｜高压水刺｜ ｜ 烘干 ｜ －－－－－－ －－－－－－
－－－－－－ －－－－－－－－
4．4 加工工艺原理
化学纤维短纤水刺无纺布加工工艺原理为：化学纤维短纤经粗开松、精开松、初梳理、精梳理后，形成克重为10ｇ／平方米及以上纤维杂乱排布的纤网。纤网进入水刺机在高压、超细水针作用下，进行正面水刺及反面水刺，纤网中的纤维在高压水力作用下相互充分缠结并产生强力，最后经烘干、卷取、分切包装，形成化纤短纤水刺无纺布卷材。
4．5 水刺工艺原理图（略）
5 各工艺损耗组成
生产化纤短纤水刺无纺布的工艺性损耗包括两部分，一部分为半成品生产过程中的损耗（即从原辅材料投入到形成基布），另一部分为成品生产过程中的损耗（从基布分切成一定幅宽卷材）。
5．1 半成品生产过程中的损耗分为无形损耗和有形损耗。无形损耗：纤维在开松、梳理过程中受打击、撕扯损伤形成粉尘、短纤维造成的损耗；纤网在水刺过程中短纤维经高压水刺作用带入水处理系统造成的损耗；纤维中的油剂在水刺过程中被高压水冲洗掉造成的损耗。有形损耗：从纤维投入到基布生产过程中，管道中缠棉、挂棉及纤维中僵丝、并丝、落棉等造成损耗。
5．2 成品生产过程中的损耗，指生产成半成品基布后，需根据客户的要求，分切成不同幅宽的卷材，分切过程中产生的引头布、过渡段、边角余料等。


2001年5月26日