中国政府 塞浦路斯共和国政府


中华人民共和国政府和塞浦路斯共和国政府文化合作一九九三至一九九五年执行计划


（签订日期１９９３年５月１８日 生效日期１９９３年５月１８日）
　　中华人民共和国政府和塞浦路斯共和国政府，根据一九八０年七月七日在北京签订的两国政府文化协定，为进一步加强两国在文化、科学、新闻和教育方面的友好关系和密切合作，就一九九三至一九九五年交流与合作达成协议如下：

　　　　　　　　　　　　　　　一、文化

　　第一条　双方鼓励互派文化艺术方面的专家或官员进行访问。具体事宜通过外交途径商定。

　　第二条　双方鼓励两国戏剧组织互派一至二名专家进行访问，考察对方在戏剧方面的成就。

　　第三条　双方研究互派代表出席在对方国家举行的有关戏剧方面的国际研讨会、专题讨论会和其他会议的可能性。

　　第四条　在本计划的有效期内，双方鼓励互派舞蹈或艺术团参加对方的艺术节。具体事宜将通过外交途径另行商定。

　　第五条　中国方面于一九九三至一九九四年期间在塞浦路斯举办中国民间工艺展览。塞浦路斯方面于一九九四至一九九五年派出一个文化展览。举办展览的日期和其他事宜由双方通过外交途径商定。

　　第六条　双方鼓励相互上映对方的影片。

　　第七条　双方鼓励各自国家图书馆与对方交换书籍和出版物；双方鼓励中国科学院和塞浦路斯研究中心互换出版物。

　　第八条　双方鼓励相互翻译和出版对方作者所著的文学、学术和科学著作；鼓励两国的专门机构和作家协会之间交换有关资料，推荐可提供翻译出版的作品目录，并为此提供方便。

　　第九条　在本计划有效期内，双方各派一至三名文化艺术界人士互访，对文化、学术和艺术生活进行考察，收集资料。访问时间不超过七天。

　　第十条　双方鼓励互办文化周。

　　　　　　　　　　　　　　　二、教育

　　第十一条　塞方在其旅馆和烹饪学院向中方提供两名奖学金名额，学习期限为一年。中方每年向塞方提供两个奖学金名额。提供奖学金的一方按其法律、规章和程序选择学习科目，规定提供奖学金的条件和宣布接受奖学金的人选。

　　第十二条　中方欢迎塞方派一至二名教育工作者（包括高等技术学院教员）来华访问，考察中国教育情况，为期两周。
　　双方就有关技术教育发展状况互通信息。

　　　　　　　　　　　　三、新闻、广播和电视

　　第十三条　双方鼓励中国新华社和塞浦路斯共和国新闻局、塞浦路斯通讯社进行合作。
　　双方鼓励交换新闻资料、互派官员和记者访问，此项交流计划将由双方有关部门另行商定。
　　双方对一九八六年签署的中国新华社和塞浦路斯共和国新闻局、塞浦路斯通讯社的新闻合作表示满意。

　　第十四条　双方鼓励在各自国家的报纸和杂志上刊登介绍对方文化和艺术生活的文章。

　　第十五条　双方鼓励交换广播和电视节目、有关文化和科学内容的电视纪录片、音乐影片以及其他节目。

　　　　　　　　　　　　　四、体育和旅游

　　第十六条　双方鼓励两国体育教育、训练和比赛方面的组织、协会和机构相互交流经验和交换资料。

　　第十七条　双方鼓励两国在旅游方面进行合作。

　　　　　　　　　　　　　　　五、青年

　　第十八条　在本计划的有效期内，双方互派青年或青年组织成员进行访问，人数不超过五人，为期六天，以增进两国青年之间的合作。

　　第十九条　在本计划有效期内，双方互派青年音乐、舞蹈或戏剧团组。

　　第二十条　双方互换有关青年各方面的信息和资料。

　　　　　　　　　　　　　　六、其他条款

　　第二十一条　双方鼓励相互邀请文化艺术和科学知识界人士进行讲学，参加在对方国家组织的文化艺术和科学方面的各种国际会议、座谈会和专题讨论会。此项邀请最迟必须在每项活动举行前两个月发出，应邀人员抵达日期和旅行安排至少在十天前通知邀请方。

　　第二十二条　双方鼓励各自国家的联合国教科文组织全国委员会进行交流和合作。具体事宜由两国联合国教科文组织全国委员会商定。

　　　　　　　　　　　　　　七、财务规定

　　第二十三条　根据本计划规定的人员互访所需费用，按照如下规定办理（另有协议的除外）：
　　１．派遣方负担抵离接待方首都的国际旅费。
　　２．接待方负担为执行本计划的派遣人员在其国内逗留期间的费用（食宿费、国内交通费及执行文化交流计划的费用），并在对方人员临时生病或出现事故情况下提供免费医疗。如需要，还应提供一名翻译人员。
　　３．塞方将根据现行的费用标准向中方提供食宿及每天的零用费。
　　４．中国政府向塞方人员提供全部食宿、国内交通和必要的医疗费。

　　第二十四条　关于双方艺术团商业性演出的经济条件由有关部门另行商定，并签署具体协议。

　　第二十五条　双方根据对等原则，向奖学金获得者（本科生和专业研究生）提供：
　　１．塞方将根据其有关机构的现行费用标准向奖学金获得者提供奖学金和零用费（免缴学杂费）。
　　２．中方提供：两名本科生或专业研究生的奖学金，包括中国国家教育委员会规定的全部食宿和生活费用及与学生完成学业或实习活动有关的一切国内交通费用和免费医疗。

　　第二十六条　关于相互举办展览的费用问题规定如下：
　　１．派展方负担展品由本国运达对方国家首展地点以及由最终展出地点运返本国的往返费用。
　　２．承展方负担展品在其国内的所有运费、展览会的组织、安全和宣传费（目录、海报或通过传播媒介作广告等所需费用）。
　　３．派展方负担展品保险费用。
　　４．承展方应保障展览在其境内的安全。展品如有损坏，承展方应为派展方提供所有有关展品受损的资料，以便派展方与保险公司作出适当的安排。提供资料所需费用应由承展方负担。未经派展方同意，承展方不得修复受损展品。
　　５．如展览配有一名随展人员，派展方应负担其往返国际旅费，承展方负担其在国内的费用。
　　任何有关互换出版物和专业资料的费用，都应由派展方负担。

　　第二十七条　本计划不排除经双方共同商定安排其他新闻、教育、科学和文化交流的可能性。

　　第二十八条　本计划期满前，双方将通过外交途径轮流在北京和尼科西亚商签新的执行计划。
　　本计划自签字之日起生效。
　　本计划于一九九三年五月十八日在北京签订，一式两份，均用英文和中文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　塞浦路斯共和国政府
　　　代　　　　表　　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　刘德有　　　　　　　　　　　帕纳依迪斯
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　（签字）
甘肃省陇南市人民政府


陇政发〔2005〕5号

陇南市人民政府关于印发陇南市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作暂行规定的通知



各县（区）人民政府，市政府各部门，省驻陇各单位：

现将《陇南市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



二00五年二月十八日





陇南市人民政府办理

人大代表建议和政协提案工作暂行规定



第一章 总 则



第一条 为使办理人大代表建议、意见和批评（以下简称“建议”）和政协提案（以下简称“提案”）工作制度化、程序化、规范化，提高办理工作的质量和效率，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《政协全国委员会提案工作条例》以及省政府有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的建议，是指各级人民代表大会的代表(以下简称“人大代表”)在执行代表职务时，按规定程序对各级人民政府的工作提出的书面建议、批评和意见。

本规定所称的提案，是指各级政协委员、民主党派和人民团体(以下简称“提案者”)按规定程序对各级人民政府的工作提出的书面意见和建议。

第三条 办理建议和提案是各级人民政府及其所属部门、单位的法定职责。

第四条 办理建议和提案，要以“三个代表”重要思想为指导，遵循依法办理、实事求是、分类督办、务求实效的原则，切实解决实际问题，努力让人大代表和提案者满意，让人民群众受益。

第五条 各级人民政府及其所属部门、单位应当加强对办理建议和提案工作的领导，健全办理工作网络，完善工作制度，培训办理人员，加强督办落实和协调配合。



第二章 办理范围



第六条 各级人民政府及其所属部门、单位办理的建议和提案包括：

(一)同级人大代表在人代会期间和视察中，对政府工作提出的经人代会秘书处或同级人大常委会办事机构交政府办理的书面建议；

(二)同级政协委员在全体会议期间和视察中，对政府工作提出的经全体会议秘书处或同级政协专门机构审核的书面提案；各民主党派、人民团体在政协会议上以党派、团体名义提出的书面提案；

(三)同级人民代表大会常务委员会议和政协常务委员会议对同级人民政府提出的意见和建议；

(四)全国、省上和同级人大代表、政协委员以来信来访或其它形式对政府工作提出的书面建议、提案；

(五)上级人民政府交办的建议和提案。



第三章 办理原则



第七条 依法办理的原则。各承办单位要充分尊重人大代表和提案者的民主权利，主动接受监督，严格按照法定程序和要求开展办理工作。严格遵守国家的法律、法规以及党和政府的方针政策。

第八条 实事求是的原则。办理工作要从实际出发，积极采取合理化建议，虚心接受意见和批评，认真研究解决建议和提案中提出的问题。凡是应该解决并有条件解决的，必须抓紧解决；因条件限制，在短期内不能解决的，应纳入规划，创造条件，逐步解决；确因现行法律、法规和政策不许可或受其它条件限制，目前不能解决的，要实事求是地说明情况，解释原因。

第九条 分类督办的原则。各承办单位要认真分析建议和提案，按照具体内容、紧迫程度和可行性等因素进行分类，统筹计划，突出重点，认真督办，科学合理地安排工作力量，最大限度地满足人大代表和提案者的要求。

第十条 务求实效的原则。办理建议和提案，要讲实话，办实事，求实效。各承办单位要紧紧围绕党和政府的工作中心，突出解决好社会各界普遍关注的问题，解决好事关经济和社会发展全局的问题，特别要注意解决好关系人民群众生产生活的紧迫问题，多为人民群众办实事、办好事。

第十一条 分级负责，归口办理的原则。同级人大代表、政协委员等提案者提出的建议和提案，内容属于本级人民政府及其部门职权范围的，由本级人民政府办公室交有关部门办理；属于下级人民政府及其所属部门职权范围的，由本级人民政府交下级人民政府办理；属于上级人民政府及其部门职权范围的，本级人民政府及其部门在受理时，应向人大代表和提案者说明情况，同时向上级人民政府及部门反映。



第四章 承办职责



第十二条 各级人民政府办理建议和提案的主要职责是：

(一)组织、指导和督促检查本级人民政府所属部门、单位和下级人民政府办理建议和提案的工作；

(二)办理须由本级人民政府直接承办的重要建议和提案；

(三)传达贯彻上级人民政府有关建议、提案办理工作的政策和规定；制定办理建议和提案工作的规章制度；

(四)负责协调处理建议和提案办理工作中出现的问题；

(五)组织所属部门、单位认真总结办理工作，加强学习交流，不断提高建议和提案办理工作水平；

(六)开展业务培训，提高办理人员的政策水平和业务素质；

(七)向同级人大常委会报告建议的办理情况；向同级政协常委会通报提案的办理情况。



第五章 组织领导



第十三条 各级人民政府及其所属部门、单位必须把办理建议和提案工作纳入议事日程，切实加强领导。各承办单位应确定一名领导分管。分管领导应对办理工作进行组织部署，对答复意见审核把关。主要领导要经常过问和研究办理工作，每年应亲自负责办理几件重要的建议和提案。

第十四条 各级人民政府应确定—位领导分管办理工作，同时办公室应确定一位负责人具体负责办理工作。

第十五条 各级人民政府及其所属部门、单位应根据各自承办工作任务的大小，确定办理工作机构和人员。应自上而下建立承办工作网络，加强上下级之间、政府与部门之间、部门与部门之间的联系，加强与人大代表、提案者及人大、政协常委会的联系。



第六章 办理程序



第十六条 交办。

(一)各级人民政府办公室在人民代表大会和政协全体会议期间，应组织力量，协助做好建议和提案的收集、整理、分类、登记等工作。

经大会整理审核后的建议、提案，由政府办公室会同人大常委会办公室、政协办公室，以“两会”秘书处的名义召开交办会议进行交办。各承办单位领导应到会承接办理任务。对人大代表、提案者在闭会期间给政府提出的建议、提案，由政府办公室负责交办。

上级交办的建议和提案，由政府办公室分解后，交由各承办单位办理。

（二)凡需要两个以上承办单位共同办理的建议和提案，如果所提的几个问题是独立的，应交有关承办单位就其中属各自职责范围内的部分内容分别办理；否则，由交办单位确定主办单位和会办单位共同办理。

(三)各承办单位接到交办的建议和提案后，应在7日内完成内部交办，明确办理部门和责任。

第十七条 承办。

(一)各承办单位应对上级交办的建议和提案认真清点，逐项登记。如有不属于本单位职责范围的，应当在接到之日起10日内，向交办机关说明情况，并提出转办意见，经交办机关审核同意后，由交办机关转交其他承办单位办理。

(二)各承办单位接到建议和提案后，应及时研究分解，把任务和责任落实到具体承办单位和工作人员。办理工作一般应在接到之日起3个月内完成，个别难度较大的，也不得超过6个月。

(三)凡由两个以上承办单位办理的建议和提案，主办单位应主动与会办单位协商办理，会办单位应积极配合，及时将会办意见告知主办单位。

(四)各承办单位应积极采取现场办理、开门办理、面商等形式，加强同人大代表和提案者的联系和交流，切实解决实际问题，提高办理质量和效率。

第十八条 审核。各承办单位给人大代表和提案者的书面答复，应由本单位具体承办的科（室)负责人审核后，由本单位主要领导或分管领导审定签发。要逐件核查原件内容，认真修改答复意见，着重审核该解决的问题是否解决，答复是否符合有关的法律、法规和政策规定，格式是否规范，文字是否简明、流畅。

第十九条 答复。承办单位必须在规定时间内将办理结果直接答复人大代表和提案者。对个别涉及面广、办理难度大的建议和提案，如在规定时间内不能办理完毕，应先作简要答复，说明原因，办理完毕后再正式答复。

(一)答复应按统一规定的书写格式和要求打印(见附件1、2)，并加盖单位公章。

(二)答复的主体应当是具有法人资格的承办单位，不得由其内设机构或下属单位直接答复。

(三)涉及几个承办单位会同办理的建议和提案，由主办单位与会办单位协商一致后，主办单位负责答复，并抄送会办单位；如建议或提案中提出的几个问题相对独立，则由有关承办单位分别办理，分别答复。

(四)办理结果应在答复件的右上角分4类标明：1.所提问题已经解决的标“A”；2．所提问题正在解决或列入规划逐步解决的标“B”；3．所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的标“C”；4．所提问题留作参考的标“D”。

(五)对联名提出的建议和提案，承办单位应将办理结果同时答复每一位人大代表和提案者。

(六)对建议的答复在主送人大代表的同时，应抄送同级人大常委会有关办事机构和政府办公室各一式二份；提案的答复在主送提案者的同时，应抄送同级政协有关办事机构和政府办公室各一式二份。

(七)办理全国、省人大代表建议或省政协提案，承办单位应按规定时间将办理情况报送市政府办公室，由市政府办公室审定后答复人大代表和提案者，并报送省政府办公厅、省人大常委会办公厅或政协办公厅。

第二十条 复查。建议和提案办理结束后，交办单位要对办复质量进行复查。主要复查该解决的问题是否落到实处；解决不了的问题，是否查清原因，讲明理由；对人大代表、提案者不满意的问题，是否采取措施进行补办。

第二十一条 总结。各承办单位在建议和提案办理结束后，应及时总结，向交办单位报送书面总结材料。各级人民政府在每年办理同级人大代表建议和政协提案工作结束后，应写出办理情况总结，分别向同级人大常委会、同级政协常委会报告和通报办理情况。

第二十二条 归档。各承办单位应将办结后的建议和提案底稿及答复意见等有关材料，按档案管理要求，立卷归档，以备查阅。



第七章 办理制度



第二十三条 目标管理考核责任制度。办理建议和提案要实行目标管理考核责任制，对办理进度、合格率、见面率、落实率、满意率等制订严格的考核指标，定人员、定任务、定领导，定期进行量化考核，切实提高办理质量和效率。

第二十四条 督办检查制度。各级人民政府办公室对本级政府所属承办单位办理工作负有催办、督促、检查等职责。可采用电话询问，下发催办、督办通知单，登门检查等形式，及时掌握各承办单位的办理工作情况。政府办公室还应协助人大、政协做好人大代表、提案者对办理工作的视察和评议。

第二十五条 与人大代表、提案者联系制度。各级人 民政府办公室及各承办单位应加强同人大代表、提案者的联系，采取“请进来、走出去”的方式，邀请人大代表和提案者座谈交流、现场办理，征求他们对办理工作的意见。

第二十六条 征询反馈制度。各承办单位在寄发人大代表建议和政协提案答复函时，应附送《征询意见表》(见附件3、4)，征求人大代表和提案者对办理结果的意见。对不符合办理要求、人大代表和提案者有意见的，承办单位应同其见面商议(即“面商”)，重新办理和答复。



第八章 奖 惩



第二十七条 各级人民政府及其部门应将办理建议和提案工作纳入重要议事日程。各级人民政府办公室应定期通报表扬办理工作先进单位和个人。每届建议和提案办理完毕后，政府可会同人大、政协联合召开办理工作总结交流会，总结经验，交流情况，表彰先进。

第二十八条 有下列情形之一的，应给予通报：

(一)不重视建议和提案办理工作，领导和办理责任不落实的；

(二)交办、办理工作迟缓，影响整体办理进度，贻误办理工作的；

(三)承办工作制度不健全，遗失建议和提案的；

(四)敷衍塞责，草率应付，办理质量差，多次退回重办仍达不到要求的；

(五)其它不符合有关要求，影响整体办理工作的。



第九章 附 则

第二十九条 本规定由市人民政府办公室负责解释。

第三十条 本规定自印发之日起施行。