试析诉讼时效期间中止与中断的关系

王海宏


　　（一）诉讼时效期间的中止
　　诉讼时效邯郸的中止，又称诉讼时效期间不完成，指在诉讼时效期间进行中，因发生一定的法定事由使权利人不能行使请求权，暂时停止计算诉讼时效期间，待阻碍时效期间进行的法定事由消除后，继续进行诉讼时效期间的计算。诉讼时效制度的目的，在于使怠于行使权利者承担不利后果。但权利人不行使权利，并非出于怠惰，而是因为不得已的事由时，使权利人承担与怠于行使权利者同样的不利后果，未免失之不公。因此时效立法中有中止制度之设，以求衡平。
　　依《民法通则》第139条规定，不可斥力和其他障碍为使诉讼时效期间中止的法定事由。不可抗力为不能预见、不可避免和不能克服的克服情况。发生不可抗力时，权利人主观上要求行使权利，但客观上无法行使，法律予之以中合伙人救济手段。其他障碍为概括性规定。根据民法学说以及审判实践，主要包括如下情况：（1）权利人为无行为能力人、限制行为能力人而无法定代理人或洗劫一空代理人已死亡或丧失行为能力；（2）继承开始后，沿有确定继承人或遗产管理人；（3）其他构成行使权利之障碍的事由，由法官以自由裁量权决定之。
　　(二)诉讼时效期间的中断
　　诉讼时效期间中断，指在诉讼时效进行期间，因发生一定的法定事由，使已经经过的时效统归无效，待时效期间中断的事由消除后，诉讼时效期间重新计算。
依《民法通则》第140条规定，可使诉讼时效期间中断的法定事由有权利人提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务。
　　（1）提起诉讼。起诉的性质为权利人主张权利的保护。基于这一性质，应对提起诉讼作扩张解释，使其不仅包括权利人向法院起诉的行为，而且包括权利人具有同样性质的其他行为，如向有关行政机关提出保护权利的请求，向法院申请强制执行，依督促程序向法院申请支付令，向仲裁机构申请仲裁，向人民调解很员会请求调解等。
　　（2）权利人主张权利。指权利人向义务人、保证人、义务人的代理人或财产代管人主张权利或向清算人申报破产债权等。
　　（3）义务人认诺。即义务人对权利人表示承认其权利在存在，愿意履行义务。义务人对权利人的认诺表示，可以各种方式作出。以口头或书面方式对权利人或其代理人作了通知、请求延期给付、提供担保、支付利息租金、清偿部分债务等义务人的行为，在法律上都构成认诺。
　　（4）诉讼时效期间中止与中断的区别的表现如下：
　　第一，发生的事同不同。中止的法定事由出自当事人的主观意志的所不能决定的事实；中断的法定事由为当事人的主观意志所能左右的事实。
　　第二，发生的时间不同。中止只能发生在时效期间届满前的最后6个月内；中断不可发生于时效期间内的任何时间。
　　第三，法律效果不同。中止的法律效果为不将中止事由发生的时间计入时效期间，中止事由发生前后经过的时效期间合并计算为总的时效期间；而中断的法律效果为于中事由发生后，已经经过的时效期间全部作废，重新开始计算时效期间。


北安市人民法院　王海宏
安徽省淮南市人民政府


淮南市人民政府令

第85号

《淮南市计算机信息系统安全管理办法)已经2001年12月19日市人民政府第53次常务会议审议通过，现予发布，自2002年3月1日起施行。

代市长：陈世礼

二OO一年十二月二十五日


淮南市计算机信息系统安全管理办法


第一条 为加强计算机信息系统安全管理，保护计算机信息系统安全，根据(中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例)、<安徽省计算机信息系统安全保护办法)等有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内计算机信息系统的安全管理，适用本办法。

第三条 公安机关负责本市计算机信息系统安全管理工作。其他有关部门应当根据各自的职责，做好计算机信息系统安全管理工作。

第四条 拥有、使用计算机信息系统的单位应当遵守下列规定：

(一)将拥有、使用的计算机信息系统的具体情况报公安机关备案；
(二)计算机机房和信息系统应符合国家和省的有关规定；
(三)建立健全出入机房、上机人员、计算机运行、口令和特权、日志、密钥、重要数据和程序、备份、外存介质、网络、应急计划等管理制度；
(四)有经考试合格，并取得(计算机信息系统安全管理员证)的专职或兼职安全员；
(五)根据公安机关划定的安全保护等级，采取相应的安全保护措施。

第五条 利用计算机信息系统从事经营推动，以及从事计算机知识培训的单位和个人，应当到公安机关办理备案手续。

计算机知识培训和上网培训的教程中，应有计算机信息系统安全保护的内容。

第六条 从事网吧经营活动的单位和个人，应当到公安机关办理安全审批手续，公安机关应当按照规定的条件、程序、时限进行审批。

第七条 网吧向未成年人开放的时间限于国家法定节假日每日8时至21时，并不得允许无保护人陪伴的14周岁以下的未成年人进入其营地场所。禁止在距离中、小学校门两侧200米内开办网吧。

第八条 从事计算机安全专用产品经营活动的单位和个人，持产品样品、销售许可证、技术文件、鉴定文件、使用说明书等有关资料，到公安机关办理登记手续后，方可从事经营活动。

第九条 对计算机病毒和危害社会公共安全的其他有害数据的防治实行统一管理。未经公安机关同意，任何单位和个人不得研究、收集、保存计算机病毒，不得发布计算机病毒消息。

任何单位和个人发现计算机病毒或其他有害数据时，应当在24小时内报告公安机关。

第十条 严禁用计算机信息系统窃取国家机密，进行反动、愚昧迷信、暴力、色情宣传，实施诈骗、盗窃、贪污、赌博活动，以及盗窃、破坏计算机设备等违法犯罪活动。

发现利用计算机信息系统进行违法犯罪活动的，应当在24小时内向公安机关报告，并保护现场和有关证据、资料。

第十一条 未经计算机信息系统使用单位允许，不得从事下列活动：

(一)进入计算机信息系统或者使用计算机信息系统资源；
(二)对计算机信息系统功能进行删除、修改或者增加；
(三)对计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加。

第十二条 公安机关应当加强计算机信息系统安全管理，发现计算机信息系统安全隐患时，应当通知其整改，并采取安全保护措施。

第十三条 违反本办法规定的，由公安机关或者其他有关部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 本办法具体运用中的问题，由市公安机关负责解释。

第十五条 本办法自2002年3月1日起施行。