四川省达州市人民政府


达州市人民政府关于印发《达州市优先发展城市公交优惠政策》的通知

(达市府发〔2006〕42号)
各县、市、区人民政府，市级各部门：

　　《达州市优先发展城市公交优惠政策》已经2006年5月 24日市政府第36次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。






　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年六月十三日


　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　达州市优先发展城市公交优惠政策


　　为加快达州中心城市公共交通的发展，切实为城市居民提供安全、方便、舒适、快捷、经济的交通条件，根据国务院办公厅、省政府关于优先发展城市公共交通的意见，借鉴外地经验，并结合达州实际，制定如下优惠政策。

　　一、除中央、省、市已有的优惠政策外，其余优惠政策只适用于达州市中心城市建成区范围内，并随着建成区的扩展而扩大范围。

　　二、认真贯彻执行中央、省有关城市公共交通场站设施建设的优惠政策，加大对公交基础设施的投入力度。

　　（一）从城市公共交通企业征收的城市公用事业附加费，返还后专项用于发展城市公共交通事业基础设施建设。

　　（二）市本级财政每年从城市维护费中安排5％的资金专项用于增添、改善城市公共交通停车场、车站、交通标志等设施建设，逐步设立公交专用站台。

　　三、认真贯彻执行中央、省税费方面优惠政策，加快城市公交走上良性可持续发展之路。

　　（一）在建成区范围内行驶的公交运营车辆免征公路客运附加费，超出建成区行驶的城市公交客运车辆，按实际行驶的公路里程适当征收部分客运附加费。

　　（二）在建成区内行驶的公交客运车辆（不包括中、小型营运车）免征养路费，超出建成区行驶的公交客运车辆，按其超行公路里程分别计征：10公里以内的按吨位1/3计征、10至20公里的按吨位1/2计征。

　　（三）新建城市公共交通场站、车站等用于公交的设施建设免征城市市政公用设施建设配套费、城市道路开挖占道费、绿地占用费等。

　　（四）对符合现行有关税收优惠政策条件的城市公共交通企业，经有关行政主管部门审核批准后，可享受相应的税收优惠。在1至3年内地方分成部分实行收支两条线，并按实际缴纳数额补贴、补偿城市公交企业承担的政策性、公益性亏损和完成政府指令性任务等增加的支出。

　　（五）城市公共交通营运车辆按规定优惠收取公路过路费、过桥费。

　　（六）城市公交企业及车辆在1至3年内免征审（检）费、工商管理费。

　　（七）合理制定城市公共交通客运票价，促进城市公交事业发展。

　　（八）清理规范城市公共交通收费项目，取消非法收费项目，杜绝“三乱”行为发生，减轻公交企业负担。

　　四、认真落实供地有关优惠政策

　　将城市公共交通场站用地纳入土地利用总体规划，并优先预留、安排、保证城市公共交通停车场、站点、换乘枢纽等基础设施建设用地。符合划拨用地条件的，可以用划拨用地的方式建设公共交通的基础设施。任何单位和个人不得随意挤占公共交通设施用地或改变土地用途。

　　五、逐步辟建公交优先道，市区新建、改建的主干道应同步规划、建设公交优先道，落实道路叉口的“公交优先”通行权。

　　六、城市公交企业特许经营权变更后，企业开业登记或变更登记、车辆的转移、整合过户、换发证照及新上户公交车辆办证、上户等实行“一站式”服务，市规划和建设局、市交通局、市工商局、市公安局等相关部门简化手续，免收相关行政性费用。

　　七、城市公交企业整合后，现行车辆符合车型规定标准的，可继续使用，不符合车型标准要求的，允许退出城市公交客运，可另行转让、出售，改作他用。


浅谈审判监督制度

刘蕊


　　审判监督制度，又称再审制度，是指人民法院对已经发生法律效力的判决和裁定依法重新审判的一种特殊审判制度．
　　根据人民法院组织法的规定，审判监督制度具体包括以下内容：(1)提起审判监督程序的前提，是发现已经发生法律效力的判决和裁定，在认定事实或者适用法律上确有错误。(2)有权提起审判监督程序的人员和机构，是各级人民法院院长和审判委员会、上级人民法院、上级人民检察院、最高人民法院和最高人民检察院。(3)提起审判监督程序的方式，一是各级人民法院院长提交审判委员会决定是否再审；二是最高人民法院、上级人民法院提审或者指令再审；三是最高人民检察院、上级人民检察院按照审判监督程序提出抗诉。(4)人民法院按照审判监督程序重新审判的案件，应当另行组成合议庭进行。如果原来是第一审案件，应当依照第一审程序进行审判；如果原来是第二审案件，或者是上级人民法院提审的案件，应当依照第二审程序进行审判。
　　我国三大诉讼法对各自领域的审判监督制度作了许多具体的规定，从而进一步完善了审判监督制度。
　　刑事诉讼法规定，当事人及其法定代理人、近亲属对已经发生法律效力的判决、裁定，可以向人民法院或者人民检察院提出申诉，但是不能停止判决、裁定的执行。当事人及其法定代理人、近亲属的申诉符合下列情形之一的，人民法院应当重新审判：(1)有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误的；(2)据以定罪量刑的证据不确实、不充分或者证明案件事实的主要证据之间存在矛盾的；(3)原判决、裁定适用法律确有错误的；(4)审判人员在审理该案件的时候，有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。人民法院按照审判监督程序重新审判的案件，应当在作出提审、再审决定之日起3个月以内审结，需要延长期限的，不得超过6个月。
　　民事诉讼法规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行。当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：(1)有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；(2)原判决、裁定认定事实的主要证据不足的；(3)原判决、裁定适用法律确有错误的；(4)人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；(5)审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后2年内提出。
　　行政诉讼法规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，但判决、裁定不停止执行。人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉。