内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例
（2007年4月3日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过根据2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定（五）》修正）
第一章总则
第一条 为加强安全技术防范管理，维护公共安全和社会治安秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内从事公共安全技术防范产品(以下简称技防产品)的生产、销售和公共安全技术防范系统(以下简称技防系统)的设计、施工、监理、维护、使用、验收等活动，以及对上述活动的管理，适用本条例。
第三条 本条例所称公共安全技术防范，是指以运用技防产品、构建技防系统为手段，结合运用相关科技手段，发现、预防、制止违法犯罪和治安事故，维护社会公共安全的活动。
本条例所称技防产品，是指用于防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆安全检查等列入国家有关部门颁布的《安全技术防范产品目录》的专用产品。
本条例所称技防系统，是指运用技防产品以及其他相关产品所构成的入侵报警系统、视频安防监控系统、出入口控制系统、防爆安全检查系统等；或者由这些系统为子系统组合或者集成的电子系统或者网络。
第四条 各级人民政府应当加强对公共安全技术防范工作的领导，将其纳入社会治安综合治理目标管理范围，督促有关部门做好公共安全技术防范工作。
第五条 旗县级以上公安机关负责本行政区域内公共安全技术防范工作的规划、管理、指导和监督。
质量技术监督、工商行政管理、建设、规划等行政部门在各自职责范围内依法做好公共安全技术防范工作。
第六条 机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当在公安机关指导监督下，做好本单位的公共安全技术防范工作。
第二章技防产品或者技防系统的安装
第七条 下列场所和部位应当安装符合标准的技防产品或者技防系统：
(一)广播、电视、电信、邮政等系统的重要部位；
(二)国防科技工业重要产品的研制、生产场所；
(三)金融机构的金库、营业场所及其重要部位以及货币押运车辆等；
(四)民用机场、大型车站以及道路交通的重要部位；
(五)重要物资仓库和粮库；
(六)研制、生产、销售、储存危险物品的场所或者实验、保藏传染性菌种、毒种单位的重要部位；
(七)大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃油（气）、热力供应设施；
(八)星级饭店、大型娱乐场所的主要出入口和主要通道；
(九)博物馆、档案馆、重点文物保护单位以及存放有重要物品的纪念馆和展览馆等场所；
(十)其他旗县级以上人民政府确定的治安保卫重点单位的相关场所或者部位。
第八条 国家机关、大型企业、中小学校、较大规模的居民住宅区的重要部位以及其他人员聚集的公共场所等，根据实际情况安装符合标准的技防产品或者技防系统。
第九条 任何单位、个人安装技防产品或者技防系统，应当符合维护公共安全，保护公民、法人和其他组织合法权益的有关规定。
第十条 旗县级以上公安机关负责规划、指导本辖区报警网络系统的建设。安装公共安全技术防范报警装置的单位应当与当地公安机关或者保卫部门联网，形成多级报警联网网络。
第十一条 技防产品和技防系统的使用单位，应当建立落实公共安全技术防范装置的使用、维护制度，保障技防产品、技防系统的正常运行。
第十二条 任何单位、个人不得向安装技防产品或者建设技防系统的单位、个人指定技防产品的品牌、销售单位、安装单位和技防系统的设计单位、施工单位、维修单位。
第三章技防产品的管理
第十三条 技防产品的管理实行工业产品生产许可证制度或者安全认证制度；对未能纳入工业产品生产许可证制度、安全认证制度管理的技防产品，实行生产登记制度。对生产同一类技防产品的管理，只适用其中一种制度。
实行工业产品生产许可证制度和安全认证制度的技防产品的管理，按照国家有关规定执行。
第十四条 生产实行生产登记制度的技防产品的企业，应当持下列材料向所在地盟、设区的市级公安机关提出申请，由自治区公安机关批准：
(一)生产登记申请书；
(二)营业执照；
(三)符合法定要求的产品标准；
(四)法定检验机构出具的产品检验报告或者鉴定证明。
第十五条 盟、设区的市级公安机关应当自收到生产企业的申请材料之日起十个工作日内完成初审。初审合格的，报送自治区公安
机关复审；初审不合格的，退回申请并书面说明理由。
自治区公安机关应当在接到报送的申请材料之日起五个工作日内完成复审。复审合格的，作出批准登记决定，填发生产登记批准书，并将批准书送盟、设区的市级公安机关，由其通知申请人；复审不合格的，做出不批准登记决定，并将不批准登记决定和理由书面 通知盟、设区的市级公安机关，由其通知申请人。
第十六条 销售技防产品的单位或者个人，应当向当地旗县级公安机关登记，并提供下列资料的复印件：
(一)技防产品的工业产品生产许可证证书或者安全认证证书或者生产登记批准书；
(二)产品质量检验合格证明；
(三)营业执照及售后服务承诺。
第十七条 销售技防产品的单位或者个人，应当建立进货验证制度，不得销售无产品质量检验合格证明，无工业产品生产许可证证书或者安全认证证书或者生产登记批准书的技防产品。
第四章技防系统的管理
第十八条 依照本条例规定，需要安装技防系统的，应当执行国家有关标准。
新建、改建、扩建的建设工程，需要安装技防系统的，建设单位应当将技防系统与建设工程综合设计、同步施工、独立验收。
技防系统的设计方案按照国家有关规定应当经过论证的，由建设单位会同公安机关组织设计单位、施工单位以及技术专家进行方案论证。
技防系统建成后，由公安机关委托具有检验资格的检测机构进行系统检测；检测通过后，建设单位应当会同公安机关组织验收。
技防系统验收不合格的，不得投入使用。
第十九条 技防系统按照风险等级和投资额实行分级管理。国家已发布风险等级和防护级别的，按照有关规定执行。
第二十条 从事技防系统的设计、施工、监理和维修的单位应当具备法律、法规规定的条件，并向自治区公安机关备案。
第二十一条 自治区公安机关应当定期将从事技防系统的设计、施工、监理和维修单位的备案名录向社会公布。
第二十二条 技防系统工程的发包人不得将技防系统工程发包给不符合国家规定条件的单位或者个人设计、施工、维修。
第二十三条 技防系统的设计、施工、监理、检测、验收、维修、建设和使用单位应当妥善保管技防系统的设计图纸及相关资料，建立安全保密制度，加强对技防系统涉密人员的教育和管理。
设计、施工、维修和操作技防系统的人员应当经过公共安全技术防范专业培训。
第二十四条 任何单位和个人不得有下列行为：
(一)破坏技防系统的运行程序和记录；
(二)擅自改变技防系统的主要用途和范围；
(三)泄露技防系统的秘密；
(四)非法使用技防系统的记录资料；
(五)伪造、变造、涂改技防产品或者技防系统的有关证书；
(六)影响技防系统使用的其他行为。
第五章法律责任
第二十五条 违反本条例第七条规定，应当安装技防产品或者技防系统而未安装的，由旗县级以上公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位处5000元以上1万元以下罚款；造成严重后果的，对单位处1万元以上3万元以下罚款，对单位负责的主管人员和其他直接责任人员由有关部门依法给予处分。
第二十六条 违反本条例第十四条、第十七条规定有下列行为之一的，由旗县级以上公安机关没收非法技防产品和违法所得，并处1000元以上5000元以下罚款：
(一)未取得生产登记批准书，擅自生产实行生产登记制度的技防产品的；
(二)销售实行生产登记制度的技防产品，但该产品未经公安机关批准生产登记的。
第二十七条 违反本条例第十六条规定，应当登记而未登记的，由旗县级以上公安机关责令限期改正。
第二十八条 违反本条例第十八条第五款规定，技防系统经验收不合格而投入使用的，由旗县级以上公安机关责令改正，并对建设单位处5000元以上1万元以下罚款。
第二十九条 违反本条例第二十条规定，应当备案而未备案的，由旗县级以上公安机关责令限期改正。逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。
第三十条 违反本条例第二十四条规定的，由旗县级以上公安机关对单位处5000元以上2万元以下罚款，对个人处1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 非法安装、使用技防产品、技防系统，侵害公民、法人和其他组织合法权益的，由公安机关责令改正。造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 公安机关及其工作人员违反本条例规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）指定技防产品的品牌、销售单位、安装单位和技防系统的设计单位、施工单位、维修单位的；
（二）滥用审批权限的；
（三）不履行或者不及时履行职责、发现违法行为不予查处的；
（四）利用职务便利收取他人财物或者获取其他利益的；
（五）罚没款物不出具正式票据的；
（六）贪污、挪用罚没款物的；
（七）其他利用职务便利侵犯公民、法人和其他组织合法权益的。
第六章附则
第三十三条 本条例自2007年7月1日起施行。2001年10月11日自治区人民政府颁布的《内蒙古自治区社会公共安全技术防范管理办法》同时废止。
安徽省关闭整顿小煤矿验收办法
安徽省煤炭工业局 安徽省国土资源厅 安徽省工商行政管
安徽省关闭整顿小煤矿验收办法
为切实抓好我省关闭整顿小煤矿的验收工作，现按照《国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》（国办发明电〔２００１〕２５号）和《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔２００１〕６８号）要求，根据《中华人民共和国矿产资源法》、（中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规，结合我省实际，特制定本办法。
一、适用范围
本办法适用于关闭小煤矿和整顿小煤矿恢复生产的验收。关闭小煤矿是指根据国务院办公厅国办发明电〔２００１〕２５号文确定和国办发〔２００１〕６８号文重申的属于“四个一律关闭”的煤矿，即国有煤矿矿办小井、国有煤矿矿区范围内的小煤矿、不具备基本安全生产条件的各类小煤矿、“四证” （即采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证书）不全以及生产高灰高硫煤炭（灰分超过 ４０％、含硫超过 ３％）的小煤矿。整顿小煤矿是指应予关闭之外的所有小煤矿。
二、关闭小煤矿的验收合格条件
１、煤炭管理部门撤销了开办煤矿企业的批准文件，并在市县级新闻媒介上发布公告；
２、国土资源、煤炭管理、工商行政管理部门分别注销了（采矿许可证》、《煤炭生产许可证》和《营业执照》；
３、生产、基建技术资料和地质资料已上缴煤炭管理部门；
４、火工品由当地公安部门按照国家有关规定进行了清理和统一处理，并撤销火工品供应证件；
５、矿井生产设施和供电、通讯线路、供水管路全部拆除；
６、矿井井筒毁闭、填实，井口场地得到平整，并按要求恢复地表植被或复垦；
７、从业人员全部遣散。
三、整顿小煤矿恢复生产申请验收的前提条件
各县（含县级市、区，下同）和煤炭企业（集团）公司凡有“四个一律关闭”的小煤矿，必须于２００１年１０月底前全部关闭，并按照本办法规定的验收条件进行验收合格后，方可进行整顿小煤矿恢复生产的验收工作。验收标准按省煤炭工业局等４部门制定的《安徽省整顿小煤矿恢复生产验收标准》执行。
四、验收工作的组织实施及各部门职责
１、关闭小煤矿的验收
矿办小井和其它小煤矿关闭，分别由煤炭企业（集团）公司和所在县人民政府组织实施，由市人民政府负责组织验收，验收情况报省人民政府，由省人民政府组织抽查。
２、整顿小煤矿恢复生产的验收
整顿小煤矿恢复生产的验收工作由省人民政府统一领导，并组织实施，乡（含镇，下同）、县、市和省人民政府分级负责，并逐级分别组织初验、验收。审核和审批。各级人民政府组织煤炭管理、国土资源、工商行政管理、劳动和社会保障、公安、监察、环保、经贸等部门和煤矿安全监察机构参加验收工作。
３、各部门验收的内容和职责
国土资源部门：主要负责验收整顿小煤矿资源利用是否合理；矿业开采秩序是否良好，是否在采矿许可证规定的矿区范围内开采，有无越层越界开采行为；是否存在采矿权人以承包、转包或租赁等方式，将部分或全部采矿权转给他人开采等情况。依法核发、注销或吊销采矿许可证。
煤炭管理部门：主要负责验收小煤矿生产布局是否合理；规模是否适度；安全生产条件和事故防范能力是否符合要求；矿长和特种作业人员是否经过培训并持证上岗；煤矿企业是否为井下职工办理意外伤害保险并支付保险费；对关闭小煤矿是否撤销了开办煤矿企业的批准文件，收缴了生产、基建技术资料和地质资料。依法核发、注销或吊销煤炭生产许可证和矿长资格证。
工商行政管理部门：主要负责验收小煤矿是否符合工商行政管理的有关规定，依法核发、注销或吊销营业执照。
劳动和社会保障部门：主要负责验收小煤矿是否与从业人员签订劳动合同；劳动保障管理工作是否符合有关规定；关闭小煤矿的从业人员是否得到妥善处理。
公安部门：主要负责验收小煤矿用工向当地公安部门备案和由公安部门依法监管情况；火工品的使用和管理是否符合规定。对关闭矿井火工品按照有关规定进行清理和统一处理，并撤销火工品的供应证件。做好煤矿关闭、整顿和验收过程中的治安工作。
环保部门：主要负责验收小煤矿开采是否符合环保要求。
煤矿安全监察机构（含其办事处）：主要负责对小煤矿关闭整顿工作情况和安全生产条件进行监察。
经贸部门：主要负责对关闭整顿小煤矿验收工作进行协调。
行政监察部门：主要负责对小煤矿关闭、整顿和验收过程中的违法、违纪行为进行查处。
五、验收程序
小煤矿经整顿后认为符合条件的，由煤矿企业向所在乡人民政府提出验收申请；乡人民政府组织有关部门进行初步验收，并签署意见，报县人民政府；县人民政府会煤矿安全监察办事处组织验收后报市人民政府进行审核；市人民政府签署意见后报省人民政府；由省人民政府审批、省有关部门核发“四证”。
六、验收时间
关闭矿井，在２００１年１０月底前全部关闭并验收完毕；整顿小煤矿验收工作于２００１年１１月底前基本结束。
七、验收要求
１、乡、县人民政府对整顿小煤矿的验收覆盖率必须达到 １００％，市人民政府对每个县的现场抽查覆盖率不少于 ４０ ％，省人民政府现场抽查覆盖率不少于 ２０％。
２、市人民政府要及时将验收情况报省煤矿安全整治领导小组办公室（省煤炭局），省人民政府组织有关部门联合集中办公，对上报材料进行审查，并在１０个工作日内完成审批发证工作。
３、各级人民政府必须切实加强对验收工作的领导，层层把关。要成立验收工作领导小组，由各级人民政府负责人任组长，参加验收单位负责人为成员。
４、要建立验收工作责任制，严格按照验收标准，本着谁验收，谁签字，谁负责的原则，切实做好关闭整顿小煤矿的验收工作。
５、严把恢复生产关。每个矿井原则上只给一次验收机会。对于按照规定，经验收合格的小煤矿，经省人民政府批准，由省人民政府有关部门核发“四证”后方可恢复生产。验收不合格的矿井，原则上不再给整改机会，由有关部门依法予以吊销或注销“四证”，由市级人民政府督促县级人民政府在２００１年１２月底前组织关闭。
６、各级行政监察部门要加大对小煤矿关闭和整顿验收过程中违纪行为的查处力度。对在验收工作中扣私舞弊、失职读职、弄虚作假的单位和个人，要依照有关规定，严肃追究有关责任人的责任。
安徽省煤炭工业局
安徽省国土资源厅
安徽省工商行政管理局
安徽省劳动和社会保障厅
安徽省公安厅
安徽省监察厅
安徽省环境保护局
安徽煤矿安全监察局
安徽省经济贸易委员会
二ＯＯ一年九月二十七日