国家安全监管总局关于印发煤矿安全监察执法装备管理办法的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于印发煤矿安全监察执法装备管理办法的通知
安监总规划〔2012〕135号
各省级煤矿安全监察局：
现将《煤矿安全监察执法装备管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
国家安全监管总局
2012年11月6日
煤矿安全监察执法装备管理办法
一、总则
（一）为加强煤矿安全监察执法装备（以下简称执法装备）管理，保证执法装备运行安全、可靠，保障执法装备完好率和准确度，充分发挥执法装备在提升煤矿安全监察执法效能、增强煤矿生产安全事故预防能力上的促进作用，提升煤矿安全监察执法能力，根据有关法律、法规制定本办法。
（二）《国家安全监管总局关于印发安全生产监管监察部门及支撑机构基础设施建设与装备配备相关标准的通知》（安监总规划〔2010〕84号）范围内利用中央预算内投资配备的执法装备（不含执法交通车辆）和近年增配的执法装备，适用本办法。
（三）国家安全监管总局负责执法装备采购计划和配备方案的评审批复工作，并对执法装备的采购和使用进行监督管理。
（四）各省级煤矿安全监察机构负责本级及所辖区域煤矿安全监察机构执法装备投资计划和装备配备方案的编制申报工作，制定执法装备管理细则。
（五）执法装备管理遵循“谁使用、谁负责”的原则，执法装备固定资产登记单位是执法装备使用、维护和保养的责任单位，应当有相应的内设机构对执法装备进行管理。
二、执法装备配置
（六）执法装备配置应当坚持保障需要、科学先进、安全可靠、节能环保、从严控制的原则。执法装备最低使用年限应符合有关要求，其中个体防护设备最低使用年限为3年，听证取证设备、监察执法设备为6年，监察执法配备设备为5年。
（七）省级、区域煤矿安全监察机构有下列情形之一的，可以申请执法装备配置：
1.新增机构或人员编制的；
2.增加工作职能和任务的；
3.现有执法装备达到最低使用年限、按规定处置后需要配置的；
4.现有执法装备无法满足煤矿安全监察执法需要的其他情形。
（八）配备执法装备方式包括购置、调剂等。凡能通过调剂方式解决的，原则上不得购置。
（九）省级煤矿安全监察机构可综合本级及所属区域煤矿安全监察机构的实际工作需要，统一向国家安全监管总局提出执法装备配备申请并报送配备方案，由国家安全监管总局组织评估审查后申请中央预算内投资配置。
三、执法装备采购
（十）对国家投资管理部门和国家安全监管总局明确要求批量采购的执法装备，要采用部门集中采购的形式进行统一组织，实行公开招标。
（十一）对没有明确要求的执法装备采购，由省级煤矿安全监察机构依照当地政府采购的有关规定组织实施。
（十二）已确定由省级煤矿安全监察机构自行采购的执法装备，涉及安全标志、计量认证和自主知识产权管理的，还应当符合国家有关部门专项管理的有关规定。
四、执法装备使用维护和日常管理
（十三）各省级、区域煤矿安全监察机构应当明确执法装备管理机构和人员，健全装备验收、入账、领用、保管、维护维修等内部管理制度，规范工作规程，加强执法装备日常管理。
（十四）各省级、区域煤矿安全监察机构应当建立健全执法装备账卡和档案管理制度，建立和完善执法装备管理信息系统；对新增执法装备应当及时验收、登记入账，并将装备变动情况录入装备管理信息系统。其中，执法装备入账凭证是财务处理的依据。
（十五）各省级、区域煤矿安全监察机构应当建立执法装备领用交还制度。监察人员和机构配备执法装备，应当办理领用手续；人员调离（退休），应当办理交还或报废手续。
（十六）各省级、区域煤矿安全监察机构应当将执法装备管理责任落实到岗位和人员，防止非正常损失和浪费。造成执法装备非正常损失和浪费的，相关责任人应当承担相应责任。
（十七）各省级、区域煤矿安全监察机构应当加强执法装备的日常维护和维修，确保资产在规定使用期内性能良好。
（十八）各省级、区域煤矿安全监察机构应当每年进行资产全面清查盘点，并按规定调整相关账卡，做到账实、账卡、账账相符。对清查盘点中发现的问题，应当查明原因，说明情况，并在相关年度决算报告中予以反映。
（十九）各省级、区域煤矿安全监察机构应当加强对执法装备的使用管理，未经批准不得出租、出借。
（二十）矿用防爆执法装备的保养和维护必须执行国家标准《爆炸性环境》（GB3836）和其他相关规定。
（二十一）执法计量器具必须执行《中华人民共和国计量法》及其他相关法规。
五、执法装备处置
（二十二）符合下列情形之一的执法装备，应当根据《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》（国管资〔2009〕167号）、《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》（国管资〔2009〕168号）、《关于中央行政事业单位国有资产处置有关问题的通知》（国管资〔2009〕246号）、《关于进一步规范中央行政事业单位国有资产处置工作的通知》（国管资〔2010〕165号）等相关文件及本办法进行处置：
1.闲置或超标准配置的；
2.因机构变动发生占有权、使用权变更的；
3.达到报废期限的；
4.因技术原因不能满足煤矿安全监察执法需要的；
5.盘亏、呆账及非正常损失的；
6.依照国家、行业规定需要处置的。
（二十三）执法装备处置应当与执法装备配置、使用相结合，逐步建立执法装备共享、循环利用机制。
（二十四）执法装备处置方式包括调剂、捐赠、转让、置换、报损、报废等。
（二十五）执法装备处置优先选择调剂方式进行；无法调剂的，可以通过转让、置换、捐赠等方式处置。
（二十六）执法装备处置应当严格履行申报审批手续，未经批准不得自行处置。
（二十七）执法装备处置的批复是调整资产、财务账目的凭证。各省级煤矿安全监察机构应当根据资产处置批复，及时调整资产、财务账目，办理产权变动登记等相关手续。
（二十八）执法装备处置收入按政府非税收入和国家有关规定管理。
（二十九）涉及国家秘密的计算机、移动存储介质、传真机和复印机等资产，按照国家有关保密规定进行处置。
六、监督检查和法律责任
（三十）国家安全监管总局各部门按照各自职责监督检查各省级、区域煤矿安全监察机构执法装备管理工作，并接受财政、审计部门和社会公众的监督。
（三十一）国家安全监管总局有关部门对执法装备使用和处置等管理制度执行情况进行重点检查。
（三十二）各省级煤矿安全监察机构应当对检查出的问题认真整改，并将整改情况报国家安全监管总局。
（三十三）各级煤矿安全监察机构和工作人员违反本办法规定的，按照《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）及国家有关规定处理；造成国有资产损失的，依法追究责任。
七、附则
（三十四）各省级、区域煤矿安全监察机构要根据本办法制定本部门执法装备管理实施办法。
（三十五）本办法由国家安全监管总局负责解释。
（三十六）本办法自印发之日起施行。
洛阳市行政事业性收费管理办法
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府令 洛阳市行政事业性收费管理办法
第84号 2006年4月28日
《洛阳市行政事业性收费管理办法》已经2006年4月14日市人民政府第7次常务会议审议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行。1993年9月25日市人民政府第15号令发布的《洛阳市行政事业性收费管理办法》同时废止。
市长 连维良
洛阳市行政事业性收费管理办法
第一条 为了加强行政事业性收费管理，规范行政事业性收费行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政事业性收费，是指国务院、省人民政府及其财政、价格行政主管部门以成本补偿和非盈利为原则，依据法定的条件和程序，赋予国家机关、事业单位，代行政府职能的社会团体及其他组织，向特定服务对象收取费用的行为。
第三条 本市行政区域内行政事业性收费的监督和管理，适用本办法。
第四条 行政事业性收费管理应当坚持优化经济环境、提高工作效率、减少办事环节、方便人民群众的原则。
第五条 市、县(市、区)价格行政主管部门和财政行政主管部门依据职责分工，负责本辖区内行政事业性收费的监督和管理工作。审计、监察等行政主管部门按照各自职责，共同做好行政事业性收费监督和管理的相关工作。
第六条 市、县(市、区)价格行政主管部门的主要职责是：
(一)贯彻落实有关行政事业性收费的法律、法规和方针、政策；
(二)在同级财政行政主管部门配合下，负责对行政事业性收费标准进行初审；
(三)配合同级财政行政主管部门对行政事业性收费项目立项进行初审；
(四)负责同级行政事业性收费单位的“收费许可证”管理工作；
(五)定期向社会公布与群众生产、生活密切相关、影响较大的重大行政事业性收费项目及其标准；
(六)负责同级行政事业性收费单位执收人员培训、考核、发证工作；
(七)指导、协调、监督同级行政事业性收费单位做好行政事业性收费管理工作；
(八)依法查处行政事业性收费的违法行为。
第七条 市、县(市、区)财政行政主管部门的主要职责是：
(一)贯彻落实有关行政事业性收费的法律、法规和方针、政策；
(二)在同级价格行政主管部门的配合下，负责对行政事业性收费项目立项进行初审；
(三)配合同级价格行政主管部门对行政事业性收费标准进行初审；
(四)负责行政事业性收费专用票据的管理；
(五)负责行政事业性收费资金的管理；
(六)依法查处行政事业性收费的违法行为。
第八条 行政事业性收费项目及其标准由国家和省两级审批，市、县(市、区)任何单位和个人均无权设立和改变。
第九条 申请设立行政事业性收费项目的单位，应当向同级财政行政主管部门提交下列有关文件和材料：
(一)书面申请书，包括拟收费项目名称及收费目的对象、范围、方式、期限资金管理和实施单位；
(二)证明材料包括收费单位性质、职能设置、人员配备、经费来源、财务管理体制；
(三)申请收费项目的依据。财政行政主管部门会同价格行政主管部门初审后，分别逐级报送省财政行政主管部门、省价格行政主管部门依法办理。需要设立行政事业性收费项目的单位也可以直接向省财政行政主管部门提出申请。
第十条 申请制定或者调整行政事业性收费标准的单位，应当向同级价格行政主管部门提交下列有关文件和材料:
(一)申请制定或者调整的收费标准和理由，年度收费额或者调整后的收费增减额；
(二)申请制定或者调整收费标准的成本测算材料，其中技术含量高、专业性强的，应提供相关中介机构或者专业机构出具的成本审核资料；
(三)相关的法律法规、规章和政策规定；
(四)收费单位的有关情况，包括收费单位性质、职能设置、人员配备、经费来源等；
(五)对收费对象及相关行业的影响；
(六)价格、财政部门认为应该提供的其他相关材料。申请人提供的材料应当真实、有效。价格行政主管部门会同财政行政主管部门初审后，分别逐级报送省价格行政主管部门、省财政行政主管部门依法办理。需要制定或者调整行政事业性收费标准的单位也可以直接向省价格行政主管部门提出申请。
第十一条 行政事业性收费单位应当在实施收费的20日以前到同级价格行政主管部门申领“收费许可证”。申领“收费许可证”时，由收费单位填写申请表，并提交下列有关文件和材料：
(一)行政事业性收费项目所依据的法律、法规或者按行政事业性收费管理权限批准的有效文件；
(二)法人资格证明或者机构编制及经费来源情况的文件；
(三)行政事业性收费单位内部管理制度及其他有关资料。
第十二条 市、县(市，区)价格行政主管部门接到行政事业性收费单位提交的申清表及有关文件和资料之日起15日内审核完毕，符合本办法规定的，颁发“收费许可证”；不符合本办法规定的，不予颁发“收费许可证”并书面告知理由。
申请单位提交的有关文件和资料不齐备的，价格行政主管部门应当告知其补正；不补正的，不予颁发“收费许可证”。
第十三条 “收费许可证”实行一点一证制度。具有法人资格、财务独立核算、直接实施行政事业性收费的单位为基本领证单位。直接实施行政事业性收费，但不具有法人资格、不实行财务独立核算的行政事业性收费点，由符合规定的领证单位统一申请办理“收费许可证”副本。
第十四条 “收费许可证”实行年度审验制度，未经审验的，不得使用。行政事业性收费单位在审验时，应当向价格行政主管部门提交下列有关文件和材料：
(一)“收费许可证”正、副本；
(二)按管理权限批准的行政事业性收费文件；
(三)执收人员公务证件；
(四)行政事业性收费票据存根；
(五）行政事业性收费情况总结。
第十五条 “收费许可证”不得转让、?蚋摹⒏粗坪徒栌谩！笔辗研砜芍ぁ倍?失或者损坏的，应当及时公告，并向原发证的价格行政主管部门申请补发。
第十六条 行政事业性收费单位因收费项目、收费标准、收费范围等“收费许可证”登记事项依法调整的，应当在调整后20日内持“收费许可证”和相关证明文件到原发证的价格行政主管邮门办理变更或者注销手续。
第十七条 行政事业性收费单位应当在收费地点的显著位置公示“收费许可证”，并采取电子屏幕、公告栏等形式公布相关的收费项目、收费标准、收费主体、收费文件依据、收费范围、收费对象等，接受社会监督。
第十八条 在流动场所从事行政事业性收费的工作人员，应当由其所在单位为其申领“执收公务证”。申领“执收公务证”时，应当填报申请表，携带“收费许可证”，到“收费许可证”原发证部门办理。
第十九条 在流动场所从事行政事业性收费的工作人员未领取”执收公务证”的或者收费时不出示“执收公务证”的，被收费者有权拒绝缴费。
第二十条 “执收公务证”分为长期和临肘两种。
长期“执收公务证”的有效期为3年，每年进行一次审验，未经审验的“执收公务证”，不得使用。临时“执收公务证”按照注明的有效期使用，过期作废。
第二十一条 领取“执收公务证”的收费人员因工作变动或者丢失“执收公务证”的，其所在单位应当在15日内到原发证的价格行政主管部门办理注销或者补办手续。
第二十二条 行政事业性收费单位及其工作人员有下列行为之一的，依法追究主管人员和直接责任人的行政责任；有第 (一)项行为的，还应当由价格行政主管部门的价格监督检查机构收缴违法收费，并依法退还被收费者或者上交财政：
(一)不按规定申领、变更、注销、审验“收费许可证”或者“执收公务证”，违法进行收费的；
(二)转让、涂改、复制和借用“收费许可证”的；
(三)不按规定公示“收费许可证”及收费项目、标准的；
(四)在流动场所从事行政事业性收费的工作人员不按规定出示”执收公务证”的。
第二十三条 行政事业性收费单位及其工作人员有下列行为之一的，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》，《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》以及其他法律、法规和规章的有关规定追究相应法律责任：
(一)擅自设立或者改变行政事业性收费项目、标准、范围和期限的；
(二)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的行政事业性收费项目，仍然依照原定项目、标准收取或者变换名称收取的；
(三)缓收、不收行政事业性收费的；
(四)瞒报、虚报、拒报行政事业性收费情况的；
(五)滞留、截留、挪用、坐支行政事业性收费资金的；
(六)其他违反行政事业性收费管理的；
第二十四条 价格行政主管部门、财政行政主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2006年6月1日起施行。1993年9月25日市人民政府第15号令发布的《洛阳市行政事业性收费管理办法》同时废止。