谈谈我对罪责刑相适应原则的认识

(何旺翔 南京大学法学院 210093)


罪责刑相适应原则是我国刑法所确认的一项基本原则，它在我国刑事立法和司法实践中有着重要的地位。我国刑法第五条规定：“刑罚轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。”这就是说“犯多大的罪，便应承担多大的刑事责任，法院也应判处其轻重相当的刑罚”。可是在司法实践过程中，要真正做到“罪刑相称，罚当其罪”，光了解这一原则的概念是不够的，更重要的是进一步了解罪责刑相适应原则的深刻内涵。
一、浅析罪责刑相适应原则
首先，法律对罪、责、刑的确定是由统治阶级的根本利益和意志决定的，因此要运用好罪责刑相适应原则，就要明确统治阶级制定刑罚的目的和惩治的对象是什么。刑罚是统治阶级为了维护其阶级利益而用以惩罚犯罪的手段。因此刑罚惩罚的对象是犯罪，其目的是为了维护统治阶级的利益。而犯罪又指的是统治阶级所确认的危害统治阶级利益的行为，所以我认为要真正用好罪责刑相适应原则，就必须从维护统治阶级利益来着手。我国是一个社会主义国家，人民当家作主，刑法体现了广大人民的根本利益。所以在具体运用罪责刑相适应原则时，就要把犯罪行为对人民的现实危害程度作为衡量犯罪分子责任大小和对其实施刑罚轻重的一个标准。从其对人民群众利益损害大小的角度去定罪量刑，从而真正通过罪责刑相适应原则的正确运用，来达到维护人民群众利益的目的。
其次，我认为罪、责、刑的适应性不是绝对的和一成不变的。刑法对罪、责、刑的确定，要保持它的稳定性，这是法律基本规律的要求。但这种稳定性是相对的，而不是绝对的。任何事物都处于变化发展之中，一成不变的东西是没有的，法律也是如此。随着社会政治、经济、文化的发展和社会治安形势的需要，刑法对罪、责、刑的规定以及其在司法实践中的具体执行，都要进行适当的调整。韩非子曾说过：“法与时转则治，法与时宜则有功。”也就是说刑法的轻重要受形势的影响，立法和执法都要适应形势的需要。同样，我们的法律也要适应形势的需要，随着客观形势的变化进行废、立、改或在执行上有所轻重，以充分发挥其职能作用。因此，我们不能死抱着罪责刑相适应原则的概念不放，不考虑情势变化对立法与司法的影响；而应针对不同政治、经济、历史条件下的犯罪，在法律规定的范围内进行适当的处罚。综上所述，罪责刑相适应原则并非单单从犯罪本身去衡量责任大小和刑罚轻重，也应将其放在其特定的社会历史条件下进行综合的衡量，根据其在不同的政治经济条件下产生的影响的不同，对其在适当的范围内进行处罚。
再次，我认为罪责刑的适应性主要是由犯罪的社会危害性和行为人的人身危险性决定的。也就是说，一个犯罪行为该承担多大的刑事责任，该受怎样的刑罚处罚，不仅仅取决于该犯罪行为的客观社会危害性，也同样取决于犯罪人本身的主观危险性。犯罪本身是一种危害社会的行为，因此确定责任大小和刑罚轻重首先是从其对社会危害的大小上去加以评定。危害越大，处罚越重；危害越小，处罚越轻。所谓的重罪轻罪，就是指对社会的危害大小而言。但是光从犯罪的社会危害性入手是不够的。比如说，同样是盗窃一万元，一犯罪分子迫于无奈才犯下此罪行而且是初犯；而另一犯罪分子则是以盗窃为生，是个累犯。对于前者来说，从轻量刑，对其进行教育改造，可以达到事半功倍的效果，使其很快重返社会，重新做人；而对于后者来说，如果也从轻量刑，那么就达不到“治病救人”的效果，反而会纵容犯罪。在此时，确定责任大小和刑法轻重就要考虑到犯罪人本身的主观危险性。主观危险性大的，当然要依法从重处罚；主观危险性小甚至没有的，就理应适当从轻或减轻处罚。其实人身主观危险性有时也可以表现为一种社会客观危害性。如一国家机关工作人员携带国家机密叛逃敌方，此时该人的主观危险性就直接对国家安全和利益产生一种巨大的危险性。在这种情况下，犯罪人的主观危险性就与客观危害性相结合，并体现为一定的社会危害程度。这时对于确定犯罪人责任大小和刑罚轻重来说就必须对其主观的危险性加以综合的考虑，在法律规定的范围内进行适当的判决。
二、罪责刑相适应原则——说来容易做来难
相信每一位法律工作者都熟知罪责刑相适应原则，但如果想在真正的法律工作中做到这一点却实为不易。犯罪形态的多种多样，客观情况的千变万化，主观心态的难以琢磨，都使法律工作者们很难在实际工作中真正的做到每一起案件都罪责刑相适应。我认为完全做到每一起案件都罪责刑相适应是不可能的，也是不现实的，我们只能不断的向这一方向靠拢。也就是说，如果把罪责刑相适应比作完美的“1”，那么我们所要做的就是不断向0.999…后面加一个9，不断在立法与司法的领域去完善，去尽量使罪责刑相适应原则体现在办案的过程和处理的结果当中。那么该如何去做呢？我认为该从立法和司法两方面去着手。
首先，从立法角度来说，要不断完善刑罚裁量体系。犯罪的方式不断变化，社会的政治经济状况也不断变化，人们的主观心态也各有变化。因此如果为了所谓的“刑法的稳定性”，而死守一部法律百年、千年，那么刑法将失去其生命力，失去其对人们社会生活有效调控制约的职能，更不利于罪责刑相适应原则的实际贯彻。刑法的稳定性是相对的，稳定的是法律的立法本意、立法精神，即大宗旨。而其中对于不同犯罪的定罪量刑的章节则应该“因时而易”。也就是说根据时代发展的需要不断完善刑罚体系。有的规定不适应新的形势，就要加以废除，消灭相应的刑罚；有的规定由于存在的条件消灭而自动失去效力，相应的刑罚就不再存在；有的规定不能完全适应新的形势，就要根据新的情况加以补充和修改；新的危害社会行为的产生，就要在刑法中加入相应的新的规定。总之，就是要随着客观形势的发展，有针对性的进行对基本法律的废、立、改。其实我们的刑罚体系就好比一个不断成长的孩子，他的基因序列、血型等基本属性不会改变，但我们却要不断给他补充新的营养，教授他新的知识，这样他才能健康成长，才不会与时代脱节。
其次，从司法的角度来说，办案人员在审理案件的过程中，要本着灵活公正的态度去对待每一起案件。办案人员在维护司法公正的前提下，灵活的运用法律法规，根据不同案件不同的具体情况去定罪量刑。法律是公正的，法律的规定是具有一定的科学性的，因此作为把法律规定具体到个案中的办案人员就必须首先从法律入手，根据法律的规定去分析案情，以维护法律的公正。但法律又是具有一定的灵活性的。对于某些问题，法律也许只作了一些概括性的规定，法律又也许在定罪量刑上提供了一定的选择空间，此时对于办案人员来说，就要灵活的运用法律法规，具体问题具体分析，而不是机械的死守法律条文不放。这就是所谓的自由裁量，自由裁量并不是由办案人员凭主观想象自由发挥，而是办案人员运用自己的专业知识，根据犯罪人罪行的客观危害性及其主观的危险性，联系法律相应的表述去定罪量刑。只有这样，“罪责刑相适应”才不会成为一句空话，罪责刑相适应原则才能真正贯彻到办案的过程中，体现在办案的结果中。
三、由罪责刑相适应原则引发的思考
在我对罪责刑相适应原则不断深化认识的同时，我也产生了许许多多的疑问，这些疑问又再一次引发了我的思考。
罪责刑相适应原则就是要求定罪量刑要以犯罪行为为依据。只有犯罪行为才是犯罪行为人负刑事责任的客观事实基础。那么不是犯罪行为过程中反映出来的，而是罪前、罪后的表现及罪外的一些事实是否能作为定罪量刑的依据呢？若能，那迄不是与罪责刑相适应原则相矛盾？若不能，那为何司法实践中却确有此案例？如果允许两个犯罪情节完全相同的犯罪分子，由于非犯罪中的行为和事实不同而使其中的一个得到比其应承担的刑事责任更大的刑事处罚，那迄不是破坏了罪责刑相适应原则，而且这也将会带来司法上的混乱，乃至为司法腐败提供了法律上的温床。通过进一步分析，通过仔细阅读了一些案例，我发现非犯罪情节也并非一律作为从重处罚的依据。正如前述的，罪责刑的确定主要是由犯罪行为的客观危害性及犯罪人的主观危险性来定的。因此对于那些主观危险性较大的罪犯，法律也不得不作出对其从重处罚的规定。这是因为犯罪人因为他们以前的这些行为已经引发了其特定的义务，即要求犯罪人在一定的时间内必须严格遵守法律，否则法律就要对其进行更严厉的谴责。这些规定不但没有违背罪责刑相适应原则，而且我认为是对罪责刑相适应原则的一种有益的补充。当然我也在一些案例中发现，有些办案人员因为素质不高或其它种种原因，在定罪量刑时将一些不该考虑在内的非犯罪情节考虑在内，这不仅破坏了法律的严肃性，而且造成了对当事人的极不公正，从而影响法律在人们心目中的公正形象。
由于犯罪行为的危害程度对定罪量刑起着决定性的作用，因此确定犯罪行为的危害程度对于在司法实践中是否真正贯彻罪责刑相适应原则产生重大的影响。这使我想起在法律条文中有着“罪行极其严重，处以……”的规定，那么如何正确把握“罪行极其严重”就成了在某些严重刑事案件中量刑是否适当的关键，成为罪责刑相适应原则是否被真正贯彻的关键。但由于“罪行极其严重”是一个比较笼统的概念，因此在一些情况下办案人员很难准确把握住“罪行极其严重”所指的范围，这也不可避免的造成了量刑的不适当。通过进一步查阅相关资料，我了解到“罪行极其严重”是对旧刑法中“罪大恶极”一词的修订。在理论界中，对于“罪行极其严重”一词的理解也有所不同，对该词的评价也褒贬不一。有的学者认为“罪行极其严重”一词克服了原刑法使用“罪大恶极”一词含义不明，用语不够严谨的弊病。所谓“罪行极其严重”是指犯罪对国家和人民的危害特别严重。罪行是否极其严重，不仅要考虑犯罪行为的客观危害，还要考虑行为人的主观恶性和人身危险性。然而有的学者认为，将“罪大恶极”改为“罪行极其严重”并不妥当，“罪行极其严重”就是俗语所说的“罪大恶极”，这只是文字上的修正，而实际意义并未改变。我个人比较同意前者的观点。因为首先这一观点是与我国刑法所规定的罪责刑相适应原则相一致的，即对罪行严重程度的认定，要从犯罪行为的客观危害性及犯罪人的主观恶性和人身危险性两方面去综合考虑。其次，我认为这一观点也是比较科学的。对于任何一起案件都不能以同一种标准来衡量。每个案件都有其自身的特殊性，因此对于犯罪人的定罪量刑就不仅仅需要考虑其对社会的危害程度，同时也要考虑其主观的恶性和其人身的危险性，这样才能做到真正的公正量刑。在司法实践中也许两个人的犯罪行为对社会造成的危害是相同的，但两者主观的恶意程度及其人身危险性却不一定相同。如果此时只考虑客观危害结果，显然达不到刑罚的目的，还会造成人们对刑罚公正的一种怀疑，甚至产生对司法审判体制的信任危机。然而“罪大恶极”一词尽管也有此意，但显然用语不够严谨，不符合法律条文规定的基本要求。可喜的是，在一些司法解释中，最高人民法院也对一些罪行的严重程度作了一个比较明确的划分。我认为这有助于办案人员在办案过程中依据这一标准来衡量罪行的严重程度，但这种划分只是物质上的划分，对于犯罪人主观恶性及其人身危险性的确定还是要由办案人员通过仔细分析加以认定。
在阅读一些材料时，我发现一些学者对“严打”存在的必要性提出了质疑，认为“严打”与罪责刑相适应原则相背离，很可能会由于不同情况下量刑的不同造成司法上的混乱，甚至是有损司法的公正性。我也曾对其产生过疑惑，但现在正如我在前面第一部分所提到的，对于罪责刑的确定是要与犯罪行为所处的政治、经济、历史条件相联系的。不同情况下的同一罪行其定罪量刑的结果是可以不同的。因此我认为“严打”的存在是有其必要性的。我认为“严打”是基于对社会治安形势和国家的政治、经济形势作了具体、科学的分析而确定的，所以对一种犯罪行为处以什么样的刑罚不是永恒不变的，而是随着客观形势的发展变化而有所变化和调整的。举个例子来说吧，当一个国家非常富足的时候，也许一个人偷一吨钢材，不会被判很重；但如果一个国家正处于经济发展的关键时刻，而此时此人去偷一吨钢材，而且如果正巧因为这一吨钢材的被盗窃导致了国家重点工程的被拖延，那么此时这一吨钢材所带来的刑罚肯定相对于前者来说很重，而且我认为必须要重，必须要“严打”。一定行为在不同情况下所产生的社会效应和体现的价值是不同的，因此“严打”不仅没有违反罪责刑相适应原则，相反我认为正是罪责刑相适应原则的要求和体现，实行“严打”的基本精神还是“罪行相当，罚当其罪”。



海南省人事劳动保障厅


关于印发海南省铁路工程专业技术资格条件（暂行）的通知

琼人劳保专〔2007〕56号


各有关单位：
现将《海南省铁路工程高级专业技术资格条件（暂行）》、《海南省铁路工程中级专业技术资格条件（暂行）》、《海南省铁路工程初级专业技术资格条件（暂行）》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请向省交通厅职改办和省人事劳动保障厅专业技术人员管理处反馈。

二〇〇七年九月二十六日

海南省铁路工程高级专业技术资格条件（暂行）

第一章 总则
第一条 为客观公正评价铁路工程技术人员的技术水平与能力，鼓励多出成果，多出人才，促进铁路事业的发展，根据铁路工程的特点，制定本条件。
第二条 按照本条件经评审合格并取得相应专业技术资格证书者，表明已具备相应的技术水平和能力，其职务和工资待遇由所在单位根据国家和海南省的有关规定自行确定。
第三条 铁路工程高级专业技术资格名称为高级工程师。
第四条 铁路工程包括：铁道运输专业、铁道电务专业、铁道工务专业、铁道机务专业、铁道车辆管理专业、铁道建筑专业。
第五条 适用范围
本条件适用于我省从事铁道运输、铁道电务、铁道工务、铁道机务、铁道车辆管理、铁道建筑中的技术开发、生产、技术管理等工作的工程技术人员。
（一）铁道运输专业：铁路行车组织、站场及枢纽作业、铁路运输经济、信号联锁闭塞。
（二）铁道电务专业：铁道通信系统维护及检测、铁道信号维护及检测、铁路信号技术处理、信号网络分析、自动控制、车站信号控制、区间信号远程控制。
（三）铁道工务专业：铁道线路轨道工程、路基工程、选线设计、工程地质、工程测量、养路机械。
（四）铁道机务专业：机车运用、机车检修、铁道供电、铁道给水。
（五）铁道车辆管理专业：铁道货车或客车的检修与运用、制冷与空调技术处理。
（六）铁道建筑专业：线路路基、桥梁工程、隧道及地下工程、通信信号及铁道电气化。
第二章 申报条件
第六条 基本条件
（一）申报人员必须遵纪守法，具备良好的职业道德和敬业精神，积极为社会主义现代化建设服务。
（二）任现专业技术职务期间，历年业绩考核均为称职以上等次。
第七条 学历（学位）、资历条件
申报人员应具备下列条件之一：
（一）获本专业或相近专业博士学位，取得工程师专业技术资格后，从事本专业技术工作满2年。
（二）获本专业或相近专业硕士学位，取得工程师专业技术资格后，从事本专业技术工作满3年。
（三）获本专业或相近专业大学本科毕业，取得工程师专业技术资格后，从事本专业技术工作满5年。
（四）本专业或相近专业大学专科毕业，累计从事本专业技术工作满20年或大学专科毕业后从事本专业技术工作满15年，取得工程师专业技术资格后，从事本专业技术工作满6年。
（五）取得工程师专业技术资格后，获本专业省部级科技奖二等奖以上1项（一等奖前两名、二等奖前三名）。
（六）国家科技进步奖、发明奖、自然科学奖二等奖以上1项获得者（主要完成人），不受学历资历限制。
第八条 外语、计算机应用能力条件
掌握一门外国语，并按规定参加省人事部门组织的统一考试，成绩达到合格标准。较熟练掌握计算机操作技术，并按规定参加省人事部门组织的统一考试，成绩达到合格标准。
第九条 继续教育条件
任现职以来参加过继续教育并达到规定学时。
第十条 论文条件
任现职以来，出版、发表、撰写本专业有较高水平的著作、论文和技术报告，具备下列条件之一：
（一）独著、合著、译著专业著作1部以上（本人著述不少于3万字）。
（二）在省部级以上专业刊物上发表有较高专业技术水平或应用价值的论文2篇以上（第一作者）。
（三）独立撰写由本人完成的、能解决复杂技术问题的专项研究报告、技术分析报告、技术总结或重大项目的立项研究（论证）报告3篇以上。
第十一条 专业知识及技术水平条件
（一）全面、系统地掌握本专业的基础理论和专业知识，对其中至少一个分支领域有较深入的研究。
（二）掌握本专业国内外的技术现状和发展趋势，了解本专业有关的前沿科学和边缘科学方面的知识。
（三）掌握与本专业有关的法律、法规，熟练运用本专业的技术标准、规程、规范和规章制度。
（四）有处理本专业重大技术问题和解决技术管理、生产中的关键性问题或技术难题的水平和能力，能独立承担重要技术攻关工作。
（五）能指导中、初级工程技术人员的工作和学习。
第十二条 工作经历与能力条件
任现职以来，具备下列条件之一：
（一）主持或作为主要技术骨干，完成两项以上部门或本企业重点科研、技术攻 关项目，或一项以上省、部级科研、技术攻关项目。
（二）开发和应用新技术、新方法、新材料，在本行业中主持推广，取得明显的经济效益。
（三）主持或作为主要技术骨干完成技术审查、技术鉴定或科研成果验收等工作。
（四）作为主要负责人，参与本企业扩改建工程项目的全过程；或在生产施工过程中，参与两项以上排除重大技术故障或解决重大技术难题。
（五）作为主要参加者，编写过本行业的规范、规章、技术规程等并在企业应用。
第十三条 业绩成果条件
任现职以来，作为主要完成者具备下列业绩之一：
（一）负责或承担的专业技术项目，其成果通过省技术主管部门验收，并取得较显著的社会效益和经济效益（单位出具证明）。
（二）获省部级科技奖三等奖以上1项（以获奖证书为据）。
（三）获地厅级科技奖二等奖1项以上（以获奖证书为据）。
第十四条 认定条件
本专业或相近专业博士后流动站期满出站人员，经考核合格，可直接认定高级工程师资格。
第三章 附则
第十五条 本条件所称“以上”，均含本级或本数量，如称职以上含称职。
第十六条 本条件所称“任现职以来”，是指从取得工程师资格从事工程师工作至计算资历截止之日期间。
第十七条 本条件中的著作，是指取得ISBN统一书号，公开出版的本专业学术专著或译著。
第十八条 本条件所称省级以上专业刊物，是指由省级以上业务主管部门或学术机构主办的、公开发行的、具有国内统一刊号（CN）的专业刊物。
第十九条 以第二作者发表的论文，折半计算。
第二十条 论文、研究报告的水平由评审委员会鉴定，技术报告需由单位做出审核意见。
第二十一条 本条件由省人事劳动保障厅、交通厅按照职能分工负责解释。


海南省铁路工程中级专业技术资格条件（暂行）

第一章 总则
第一条 为客观公正评价铁路工程技术人员的技术水平与能力，鼓励多出成果，多出人才，促进铁路事业的发展，根据铁路工程的特点，制定本条件。
第二条 按照本条件经评审合格并取得相应专业技术资格证书者，表明已具备相应的技术水平和能力，其职务和工资待遇由所在单位根据国家和海南省的有关规定自行确定。
第三条 铁路工程中级专业技术资格名称为工程师。
第四条 铁路工程包括：铁道运输专业、铁道电务专业、铁道工务专业、铁道机务专业、铁道车辆管理专业、铁道建筑专业。
第五条 适用范围
本条件适用于我省从事铁道运输、铁道电务、铁道工务、铁道机务、铁道车辆管理、铁道建筑中的技术开发、生产、技术管理等工作的工程技术人员。
（一）铁道运输专业：铁路行车组织、站场及枢纽作业、铁路运输经济、信号联锁闭塞。
（二）铁道电务专业：铁道通信系统维护及检测、铁道信号维护及检测、铁路信号技术处理、信号网络分析、自动控制、车站信号控制、区间信号远程控制。
（三）铁道工务专业：铁道线路轨道工程、路基工程、选线设计、工程地质、工程测量、养路机械。
（四）铁道机务专业：机车运用、机车检修、铁道供电、铁道给水。
（五）铁道车辆管理专业：铁道货车或客车的检修与运用、制冷与空调技术处理。
（六）铁道建筑专业：线路路基、桥梁工程、隧道及地下工程、通信信号及铁道电气化。
第二章 申报条件
第六条 基本条件
（一）申报人员必须遵纪守法，具备良好的职业道德和敬业精神，积极为社会主义现代化建设服务。
（二）任现专业技术职务期间，历年考核均为称职以上等次。
第七条 学历（学位）、资历条件
申报人员应具备下列条件之一：
（一）获本专业或相近专业大学本科毕业，取得助理工程师专业技术资格后，从事本专业技术工作满4年。
（二）本专业或相近专业大学专科毕业，取得助理工程师专业技术资格后，从事本专业技术工作满5年。
（三）本专业中专毕业，毕业后从事本专业技术工作累计年限满15年，取得助理工程师专业技术资格后，从事本专业技术工作满6年。
（四）获省部级科技奖二等奖以上1项的主要技术人员（前四名）不受学历资历限制。
第八条 外语、计算机应用能力条件
掌握一门外国语，并按规定参加省人事部门组织的统一考试，成绩达到合格标准。较熟练掌握计算机操作技术，并按规定参加省人事部门组织的统一考试，成绩达到合格标准。
第九条 继续教育条件
任现职以来参加过继续教育并达到规定学时。
第十条 论文条件
任现职以来，发表、撰写本专业有一定高水平的论文或技术报告，具备下列条件之一：
　　（一）在省部级以上专业刊物上发表论文1篇以上，或在省级内部专业刊物发表论文2篇以上（第一作者）。
　　（二）撰写由本人参与完成的、有一定技术含量和实用价值的专项研究报告、技术分析报告、技术总结2篇以上。
第十一条 专业知识及技术水平条件
（一）熟悉与本专业技术相关的法规、政策及技术标准、
规程、规范和规定，了解本专业国内外现状和发展趋势。
（二）较系统地掌握本专业基础知识和专业技术知识，在实际工作中能熟练应用。
（三）能独立处理工作中遇到的技术问题或故障，有较丰
富的生产、技术管理实践经验。
（四）能独立处理本专业较复杂的技术问题，独立承担较
重要的技术攻关工作。
（五）能在实际工作中采用、推广新技术、新方法、新技
能。
（六）能指导初级工程技术人员的工作和学习。
第十二条 工作经历与能力条件
任现职以来，具备下列条件之一：
（一）主持或具体负责过生产工艺、安全生产中较复杂的技术问题不少于2项。
（二）参加过2项以上工程项目设计或施工，并较好地完成其中一部分工程项目的组织施工工作。
（三）作为技术骨干，参加过1项以上生产技术改造、设备改造、技术攻关的研究工作。
（四）参加过2项或主持过1项推广应用先进、成熟、适用的科技成果的工作。
（五）作为主要成员完成企业的规章制度、技术规程、年度计划、生产计划的编制工作不少于3项。
第十三条 业绩成果条件
任现职以来，作为主要完成者具备下列业绩之一：
（一）获地厅级科技奖三等奖1项以上（以获奖证书为据）。
（二）获县级科技成果一等奖1项以上（以获奖证书为据）。
（三）在生产中采取有效技术措施（如技术改造、新产品开发、新技术推广等），使本企业的产品质量，或主要技术经济指标明显提高，社会效益和经济效益显著（单位出具证明）。
第十四条 认定条件
获本专业博士学位，经考核合格；或获本专业硕士学位，从事本专业工作满3年，经考核合格，可认定工程师资格。
第三章 附则
第十五条 本条件所称“以上”，均含本级或本数量，如称职以上含称职。
第十六条 本条件所称“任现职以来”，是指从取得助理工程师资格从事助理工程师工作至计算资历截止之日期间。
第十七条 本条件所称省部级以上专业刊物，是指由省部级以上业务主管部门或学术机构主办的、公开发行的、具有国内统一刊号（CN）的专业刊物。
第十八条 以第二作者发表的论文，折半计算。
第十九条 论文、研究报告的水平由评审委员会鉴定，技术报告需由单位做出审核意见。
第二十条 本条件由省人事劳动保障厅、交通厅按照职能分工负责解释。











海南省铁路工程初级专业技术
资格条件（暂行）

第一章 总则
第一条 铁路工程初级专业技术资格名称分别为技术员和助理工程师。
第二条 申报初级专业技术资格的人员，必须遵纪守法，具备良好的职业道德和敬业精神，受聘现专业技术职务期间历年考核均为称职以上等次。
第三条 适用范围
本条件适用于我省从事铁道运输、铁道电务、铁道工务、铁道机务、铁道车辆管理、铁道建筑中的技术开发、生产、技术管理等工作的工程技术人员。
（一）铁道运输专业：铁路行车组织、站场及枢纽作业、铁路运输经济、信号联锁闭塞。
（二）铁道电务专业：铁道通信系统维护及检测、铁道信号维护及检测、铁路信号技术处理、信号网络分析、自动控制、车站信号控制、区间信号远程控制。
（三）铁道工务专业：铁道线路轨道工程、路基工程、选线设计、工程地质、工程测量、养路机械。
（四）铁道机务专业：机车运用、机车检修、铁道供电、铁道给水。
（五）铁道车辆管理专业：铁道货车或客车的检修与运用、制冷与空调技术处理。
（六）铁道建筑专业：线路路基、桥梁工程、隧道及地下工程、通信信号及铁道电气化。
第二章 学历资历条件
第四条 认定技术员资格应具备下列条件之一：
（一）全日制普通大学专科学历，毕业后从事本专业工作满1年；
（二）全日制普通中专学历，毕业后从事本专业工作满1年。
第五条 认定助理工程师资格应具备下列条件之一：
（一）全日制普通大学本科学历，毕业后从事本专业工作满1年；
（二）全日制普通大学专科学历，毕业后从事本专业工作满3年。
第六条 申评技术员资格应具备下列条件之一：
（一）非全日制普通大学专科学历，毕业后从事本专业工作满1年；
（二）非全日制普通中专学历，毕业后从事本专业工作满1年。
第七条 申评助理工程师资格应具备下列条件之一：
（一）非全日制普通大学本科学历，毕业后从事本专业工作满1年；
（二）大学专科学历，取得技术员资格后，从事本专业工作满2年；
（三）非全日制普通大学专科学历，毕业后从事本专业工作满3年；
（四）中专学历，取得技术员资格后，从事本专业工作满4年；
（五）中专学历，从事本专业工作满5年；
（六）技工学校毕业后，从事本专业工作满5年，并取得本专业大专以上后续学历。
第三章 专业工作能力条件
第八条 技术员资格专业工作能力条件：初步掌握并能够运用本专业的基础理论知识和专业技术知识，胜任本职工作，能协助完成本专业一般性的技术任务。
第九条 助理工程师资格专业工作能力条件：基本掌握本专业基础理论知识和专业技术知识，了解相关专业知识，具有完成一般性技术工作的能力，有独立解决本专业一般技术问题的实践经验。
第四章 接受继续教育条件
第十条 从事专业技术工作期间，参加与本专业相关的继续教育，达到规定的学时，并经省交通教育主管部门核验。
第五章 附则
第十一条 本条件所规定的学历均指国家教育行政部门承认的国民教育，包括普通高、中等教育和成人高、中等教育，以及自学考试合格的本专业或相近专业学历。
第十二条 本条件由海南省人事劳动保障厅、交通厅按照职能分工负责解释。