河北省人民政府


河北省人民政府关于废止384个文件（第一批）的决定

河北省人民政府令(2001)第11号



改革开放以来，省政府制定发布了一批政府文件和规章，对有效实施行政管理，促进全省改革、发展和稳定，发挥了重要作用。随着经济的发展、改革的深入和社会的进步，部分文件和规章已不适应形势发展的需要。有的是属于计划经济时期的行为规范，在社会主义市场经济体制下已经过时；有的已被新的文件、法律、法规、规章所代替；有的内容不尽合理，设定的行政管理项目过多过细，增加了企事业单位和群众不合理负担；有的文件之间确定的部门管理权力交叉重叠，使当事人无所适从。经对1980年以来发布的省政府及省政府办公厅文件全面清理，省政府决定，第一批废止省政府及省政府办公厅文件384件。

第一批废止文件目录

河北省人民政府批转省民政局、财政局关于抚恤救济事业费管
理使用检查清理情况和今后意见的报告
（冀政〔1980〕3号 1980年2月11日）
（已过时）
河北省人民政府批转省商业局《关于进一步加强柴油管理保证
农业生产用油的报告》
（冀政〔1980〕15号 1980年2月29日）
（已过时）
河北省人民政府批转省侨务办公室关于做好侨务工作，为四化
建设服务的意见的报告
（冀政〔1980〕20号 1980年3月14日）
（被新政策代替）
河北省人民政府批转省旅游局关于加速发展我省旅游事业几点
意见的报告
（冀政〔1980〕23号 1980年3月17日）
（已过时）
河北省人民政府关于颁发《总工程师责任制试行规定》的通知
（冀政〔1980〕30号 1980年3月28日）
（已失效）
河北省人民政府关于抓紧做好回城复退军人安置工作的通知
（冀政〔1980〕31号 1980年4月1日）
（被新法规代替）
河北省人民政府批转《河北省职工教育工作会议纪要》
（冀政〔1980〕33号 1980年4月9日）
（已过时）
河北省人民政府关于我省实行“划分收支、分级包干”财政管
理体制几个有关问题的通知
（冀政〔1980〕49号 1980年4月25日）
（被新政策代替）
河北省人民政府关于收购桑蚕茧补售粮食问题的通知
（冀政〔1980〕51号 1980年5月8日）
（已过时）
河北省人民政府批转省建委、档案局关于加强城市基本建设档
案管理工作的报告
（冀政〔1980〕58号 1980年5月24日）
（被新政策代替）
河北省人民政府关于改善科技人员工作和生活条件问题的通知
（冀政〔1980〕69号 1980年6月2日）
（被新政策代替）
河北省人民政府批转省文化局、财政局关于改革我省国营电影
发行放映企业管理体制的请示报告
（冀政〔1980〕76号 1980年6月9日）
（已过时）
河北省人民政府转发省经委、石油化工局关于在工业调整中整
顿提高小氮肥企业的情况报告
（冀政〔1980〕85号 1980年6月25日）
（已过时）
河北省人民政府关于增加扩大国营工业企业自主权试点的通知
（冀政〔1980〕104号 1980年7月11日）
（已失效）

河北省人民政府批转省司法局关于结合基层普选选举人民陪审
员的请示报告
（冀政〔1980〕125号 1980年8月23日）
（已过时）
河北省人民政府转发省文化局关于承德、唐山地区万里长城检
查情况及今后保护意见的报告
（冀政〔1980〕133号 1980年9月2日）
（已过时）
河北省人民政府批转省医药管理局等八部门关于中药生产经营
情况和意见的报告
（冀政〔1980〕136号 1980年9月6日）
（已过时）
河北省人民政府批转全省果品工作会议纪要
（冀政〔1980〕150号 1980年10月4日）
（已过时）
河北省人民政府批转《河北省专业研究所工作会议纪要》
（冀政〔1980〕157号 1980年10月11日）
（被新文件代替）
河北省人民政府批转省建材工业局关于为发展地方建筑材料工
业提取资金的意见
（冀政〔1980〕162号 1980年10月16日）
（已过时）
河北省人民政府关于颁发《河北省加快发展工业新产品的若干
规定》的通知
（冀政〔1980〕177号 1980年10月30日）
（已失效）
河北省人民政府批转《河北省农业区划工作汇报会纪要》
（冀政〔1980〕178号 1980年11月1日）
（已过时）
河北省人民政府关于农村人民公社在年终分配中做好对优抚对
象、五保户、困难户优待照顾工作的通知
（冀政〔1980〕183号 1980年11月14日）
（已过时）
河北省人民政府关于开展群众性灭鼠活动的通知
（冀政〔1980〕193号 1980年11月24日）
（被新规定代替）
河北省人民政府批转省侨务办公室关于进一步做好安置旅蒙、
旅朝华侨工作的报告
（冀政〔1980〕196号 1980年11月28日）
（已过时）
河北省人民政府通知（关于从内地来港澳考察演出、公干人员
在安全保密和对外活动等方面应遵守的事项）
（冀政〔1980〕197号 1980年12月1日）
（被新政策代替）
河北省人民政府印发全省农田基本建设会议纪要
（冀政〔1980〕203号 1980年12月12日）
（已过时）
河北省人民政府关于加强对易燃易爆物品管理的通知
（冀政〔1980〕223号 1980年12月26日）
（被新规章代替）
河北省人民政府批转省粮食局关于当前粮食保管工作中有关情
况和意见的报告
（冀政〔1981〕1号 1981年1月5日）
（被新政策代替）

河北省人民政府印发关于恢复和发展城镇个体工商业若干问题
的规定（试行）
（冀政〔1981〕2号 1981年1月5日）
（被新政策代替）
河北省人民政府批转省农业局关于全省向日葵、胡麻生产座谈
会情况的报告
（冀政〔1981〕5号 1981年1月10日）
（已过时）
河北省人民政府批转省商业局关于严格控制石油供应，大力节
约汽油、柴油的意见的报告
（冀政〔1981〕24号 1981年2月18日）
（已过时）
河北省人民政府批转省公安厅关于发生爆炸案件的情况和预防
措施的报告
（冀政〔1981〕25号 1981年2月20日）
（已过时）
河北省人民政府关于大力压缩行政经费开支的通知
（冀政〔1981〕30号 1981年3月4日）
（被新政策代替）
河北省人民政府批转全省气象局长会议纪要
（冀政〔1981〕36号 1981年3月10日）
（已过时）

河北省人民政府关于认真解决民办教师报酬问题积极做好农村
教育工作的通知
（冀政〔1981〕43号 1981年3月14日）
（已过时）
河北省人民政府关于严格控制占用土地的通知
（冀政〔1981〕44号 1981年3月14日）
（被新法规代替）
河北省人民政府关于做好停缓建项目和关停企业职工安置工作
的试行规定
（冀政〔1981〕54号 1981年3月29日）
（已失效）
河北省人民政府批转省林业局、农垦局、农业局关于加强对美
国白蛾检疫和防治工作意见的报告
（冀政〔1981〕65号 1981年4月17日）
（已过时）
河北省人民政府批转省科委关于结合推广应用科技成果搞好抗
旱工作情况和意见的报告
（冀政〔1981〕67号 1981年4月17日）
（被新政策代替）
河北省人民政府批转省科委关于扩大科研单位自主权试点工作
意见的报告
（冀政〔1981〕84号 1981年5月8日）
（被新文件代替）
河北省人民政府批转省公安厅关于严防厂矿企业生产物资被盗
意见的报告
（冀政〔1981〕95号 1981年5月20日）
（已过时）
河北省人民政府批转全省农垦工作会议纪要
（冀政〔1981〕110号 1981年6月1日）
（已过时）
河北省人民政府批转全省农村房屋建设工作座谈会纪要
（冀政〔1981〕111号 1981年6月3日）
（被新政策代替）

河北省人民政府批转省外办关于执行外事政策、外事纪律方面
存在问题和改进意见的报告
（冀政〔1981〕116号 1981年6月9日）
（被新政策代替）
河北省人民政府批转全省农业科技推广工作座谈会纪要
（冀政〔1981〕133号 1981年6月25日）
（已过时）
河北省人民政府关于批转省教育局、劳动局关于我省中等教育
结构改革情况和今后意见的报告
（冀政〔1981〕147号 1981年7月25日）
（已过时）
河北省人民政府关于进一步充实和加强城市基建档案馆的通知
（冀政〔1981〕148号 1981年7月25日）
（被新政策代替）
河北省人民政府关于加强茶叶工作的通知
（冀政〔1981〕150号 1981年7月29日）
（已过时）
河北省人民政府批转国家外汇管理总局河北分局关于加强外汇
兑换券管理工作的报告
（冀政〔1981〕157号 1981年8月5日）
（已过时）
河北省人民政府批转全省畜牧工作座谈会纪要
（冀政〔1981〕158号 1981年8月5日）
（已过时）
河北省人民政府批转省财政局关于贯彻落实财政部税务总局
《通告》情况和今后意见的报告
（冀政〔1981〕160号 1981年8月11日）
（已过时）
河北省人民政府颁发《河北省城市地下水资源管理暂行办
法》、《河北省城市计划用水和节约用水暂行规定》
（冀政〔1981〕180号 1981年9月9日）
（已过时）

河北省人民政府批转省民政局关于进一步做好对烈军属、残废
军人优待工作的意见的报告
（冀政〔1981〕197号 1981年10月4日）
（被新政策代替）
河北省人民政府批转省公安厅、城建局关于加强城镇公用消火
栓建设和维修管理意见的报告
（冀政〔1981〕203号 1981年10月10日）
（被新法规代替）
河北省人民政府批转省城建局《关于城市绿化情况和今后意见
的报告》
（冀政〔1981〕211号 1981年10月19日）
（被新政策代替）
河北省人民政府关于切实搞好林业育苗工作的通知
（冀政〔1981〕218号 1981年10月28日）
（已过时）
河北省人民政府批转省计委、国家外汇管理总局河北分局关于
外汇兑换券管理工作情况和今后意见的报告
（冀政〔1981〕219号 1981年10月29日）
（已过时）
河北省人民政府关于严禁抬价争购农副产品的通知
（冀政〔1981〕221号 1981年11月4日）
（已过时）
河北省人民政府批转省民政局关于当前殡葬改革中存在问题和
解决意见的报告
（冀政〔1981〕229号 1981年11月11日）
（已过时）
河北省人民政府颁发河北省公路养路费征收施行细则修改补充
规定
（冀政〔1981〕230号 1981年11月13日）
（被新规章代替）

河北省人民政府关于加强病毒性肝炎防治工作的紧急通知
（冀政〔1981〕247号 1981年12月4日）
（被新文件代替）
河北省人民政府关于认真开展企业财务检查的通知
（冀政〔1981〕260号 1981年12月16日）
（已过时）
河北省人民政府批转省民族事务委员会关于当前伊斯兰教工作
情况和意见的报告
（冀政〔1981〕262号 1981年12月17日）
（已过时）
河北省人民政府批转省农机局关于加强农机安全生产的意见的
报告
（冀政〔1981〕263号 1981年12月17日）
（已过时）
河北省人民政府批转省宗教事务局关于我省宗教工作情况和意
见的报告
（冀政〔1981〕265号 1981年12月18日）
（被新规章代替）
河北省人民政府批转省建委、环保局关于白洋淀污染治理情况
及今后意见的报告
（冀政〔1981〕271号 1981年12月25日）
（已过时）
河北省人民政府批转省化工局、物资局、公安厅《关于加强民
用爆破器材管理禁止计划外生产的报告》

（冀政〔1981〕273号 1981年12月26日）
（被新法规代替）
河北省人民政府颁发《河北省城市卫生管理暂行规定》、《河
北省城乡市场卫生管理暂行办法》
（冀政〔1981〕277号 1981年12月29日）
（被新法规代替）

河北省人民政府批转省文物事业管理局关于调整文物商店体制
的报告
（冀政〔1981〕279号 1981年12月29日）
（已过时）
河北省人民政府办公厅关于编制工业产品目录的通知
（冀政办〔1981〕60号 1981年8月16日）
（已过时）
河北省人民政府办公厅关于进一步抓好军队退休干部住房建设
问题的通知
（冀政办〔1981〕77号 1981年11月2日）
（被新政策代替）
河北省人民政府办公厅关于做好招待机关餐厅和单位集体食堂
卫生工作的通知
（冀政办〔1981〕94号 1981年12月29日）
（被新规定代替）
河北省人民政府批转省文物事业局关于加强文物工作的意见的
报告
（冀政〔1982〕8号 1982年1月6日）
（已过时）
河北省人民政府关于加强石油管理、大力节约用油的紧急通知
（冀政〔1982〕12号 1982年1月20日）
（已过时）
河北省人民政府批转省电力局、财政局关于加速农村电网整顿
工作的意见的报告
（冀政〔1982〕19号 1982年2月3日）
（已过时）
河北省人民政府批转省民政局关于农村“五保”对象供给政策
落实情况和今后意见的报告
（冀政〔1982〕21号 1982年2月6日）
（被新政策代替）

河北省人民政府关于实行粮食征购、销售、调拨包干一定三年
办法的通知
（冀政〔1982〕22号 1982年2月8日）
（已过时）
河北省人民政府关于批转清漳河污染治理方案的通知
（冀政〔1982〕26号 1982年2月10日）
（已过时）
河北省人民政府关于坚决制止商品流通中不正之风的通知
（冀政〔1982〕32号 1982年2月16日）
（已过时）
河北省人民政府批转省统计局关于加强我省统计工作的意见的
报告
（冀政〔1982〕36号 1982年2月22日）
（被新政策代替）
河北省人民政府批转省建材局《关于发展农房水泥构件生产的
意见的报告》
（冀政〔1982〕53号 1982年3月16日）
（已过时）
河北省人民政府批转《河北省植棉地区棉办室主任会议纪要》
（冀政〔1982〕56号 1982年3月24日）
（已过时）
河北省人民政府关于严禁陡坡开荒的通知
（冀政〔1982〕57号 1982年3月25日）
（已过时）
河北省人民政府关于严防重大火灾事故的通知
（冀政〔1982〕60号 1982年3月26日）
（被新法规代替）
河北省人民政府批转省农业局《关于稳定粮田面积确保粮食增
产的报告》
（冀政〔1982〕69号 1982年4月5日）
（已过时）

河北省人民政府关于对“风冷柴油机生产安排的协议”的批复
（〔1982〕建发机字159号 冀政〔1982〕75号 1982年4
月11日）
（已过时）
河北省人民政府关于将租地批准权限上收归省的通知
（冀政〔1982〕84号 1982年4月24日）
（被新法规代替）
河北省人民政府批转第二次全省农村房屋建设工作会议纪要
（冀政〔1982〕85号 1982年4月30日）
（被新法规代替）
河北省人民政府关于继续抓紧粮食购销工作的通知
（冀政〔1982〕90号 1982年5月6日）
（被新政策代替）
河北省人民政府批转《全省平原地区育苗现场经验交流会议纪
要》
（冀政〔1982〕97号 1982年5月12日）
（已过时）
河北省人民政府批转省工农教育委员会关于全省职工教育工作
会议情况的报告
（冀政〔1982〕98号 1982年5月15日）
（已过时）
河北省人民政府批转省公安厅关于一九八一年内部单位发生重
大盗窃、诈骗案件情况和意见的报告
（冀政〔1982〕99号 1982年5月15日）
（已过时）
河北省人民政府关于在企业整顿中搞好劳动定额和编制定员工
作的通知
（冀政〔1982〕101号 1982年5月19日）
（已失效）
河北省人民政府关于批转《河北省厂矿企业科研工作管理暂行
办法》的通知
（冀政〔1982〕107号 1982年5月27日）
（已过时）

河北省人民政府关于认真做好副霍乱病防治工作的通知
（冀政〔1982〕109号 1982年5月28日）
（被新文件代替）
河北省人民政府批转全省专业科研单位工作座谈会纪要
（冀政〔1982〕115号 1982年6月4日）
（被新文件代替）
河北省人民政府批转省粮食局关于做好夏季粮油征购工作的几
点意见
（冀政〔1982〕120号 1982年6月9日）
（被新政策代替）
河北省人民政府关于大力发展淡水渔业的通知
（冀政〔1982〕123号 1982年6月11日）
（已过时）
河北省人民政府批转全省税务工作会议纪要
（冀政〔1982〕125号 1982年6月14日）
（被新政策代替）
河北省人民政府关于严禁在铁路两旁开荒种地和乱砍铁路林木
的通知
（冀政〔1982〕131号 1982年6月19日）

（被新规章代替）
河北省人民政府关于严格控制进迁单位和征地的通知
（冀政〔1982〕134号 1982年6月24日）
（已过时）
河北省人民政府批转全省归侨安置工作座谈会纪要
（冀政〔1982〕136号 1982年6月25日）
（已过时）
河北省人民政府关于加强植保工作，防止农药中毒的通知
（冀政〔1982〕140号 1982年6月30日）
（已过时）
河北省人民政府批转省卫生局、劳动局、总工会关于开滦煤矿、
宣钢等单位矽尘危害情况及加强我省防尘工作意见的报告
（冀政〔1982〕141号 1982年6月30日）
（被新规定代替）
河北省人民政府关于颁发《河北省村镇建房用地管理实施办
法》的通知
（冀政〔1982〕146号 1982年7月3日）
（已过时）
河北省人民政府关于制止机关、团体、部队、学校和干部职工
任意经商的通知
（冀政〔1982〕149号 1982年7月12日）
（被新政策代替）
（冀政〔1982〕162号 1982年7月29日）
（被新政策代替）
河北省人民政府关于批转《河北省税务征收管理办法》和《河
北省统一发货票管理办法》的通知
（冀政〔1982〕180号 1982年8月28日）
（被新法规代替）

河北省人民政府关于加强种子工作的决定
（冀政〔1982〕183号 1982年9月3日）
（已过时）
河北省人民政府批转省车辆管理办公室关于实行汽车调剂使用
的意见的报告
（冀政〔1982〕191号 1982年9月18日）
（被新政策代替）
河北省人民政府关于发布《河北省执行〈国家建设征用土地条
例〉实施办法（试行）》的通知
（冀政〔1982〕196号 1982年9月23日）
（被新法规代替）
河北省人民政府批转省农业局关于加强农业技术推广工作几点
意见的报告
（冀政〔1982〕200号 1982年9月27日）
（已过时）
河北省人民政府关于坚决制止商品分配和供应中不正之风的通
知
（冀政〔1982〕201号 1982年9月29日）
（已过时）
河北省人民政府批转省国土工作会议纪要
（冀政〔1982〕204号 1982年10月4日）
（已过时）
河北省人民政府批转工业安全卫生管理工作汇报会议纪要
（冀政〔1982〕214号 1982年10月13日）
（已失效）
河北省人民政府关于节约行政事业经费开支的几项规定
（冀政〔1982〕215号 1982年10月16日）
（被新政策代替）
河北省人民政府关于印发《河北省私人办学暂行办法》的通知
（冀政〔1982〕217号 1982年10月23日）
（被新规章代替）

河北省人民政府关于转发部分省、市和部门施工企业整顿工作
座谈会纪要的通知
（冀政〔1982〕219号 1982年10月23日）
（被新政策代替）
河北省人民政府批转省计委、教育局关于培养幼儿教育师资的
意见的报告
（冀政〔1982〕223号 1982年11月1日）
（被新政策代替）
河北省人民政府关于坚决取缔小土炼油炉的通知
（冀政〔1982〕228号 1982年11月6日）
（已过时）
河北省人民政府关于批转省教育局《关于落实民办教师经济待
遇座谈会纪要》的通知
（冀政〔1982〕234号 1982年11月17日）
（已过时）
河北省人民政府印发《关于抓好科学技术进步的学习讨论会纪
要》的通知
（冀政〔1982〕239号 1982年12月1日）
（已过时）
河北省人民政府批转省民委关于解决回民下放户回城镇问题的
报告
（冀政〔1982〕240号 1982年11月27日）
（已过时）
河北省人民政府批转省无线电管理委员会关于石家庄市无线电
收发信区域管理暂行规定
（冀政〔1982〕243号 1982年12月3日）
（已过时）
河北省人民政府关于执行《中华人民共和国经济合同法》的暂
行规定
（冀政〔1982〕246号 1982年12月6日）
（被新法规代替）

河北省人民政府关于农村个体工商业若干问题的规定（试行）
（冀政〔1982〕253号 1982年12月22日）
（被新政策代替）
河北省人民政府批转省文化局制定的《河北省农村人民公社文
化站专职人员管理办法（试行）》
（冀政〔1982〕255号 1982年12月23日）
（已过时）
河北省人民政府办公厅通知
（冀政办〔1982〕18号 1982年3月11日）
（已过时）
河北省人民政府办公厅关于解决驻河北中央部属科研单位某些
实际生活问题意见的函
（冀政办〔1982〕44号 1982年6月14日）
（已过时）
河北省人民政府办公厅转发河北省曲周、南皮两县利用外资改
造盐碱地工作会议纪要
（冀政办〔1982〕88号 1982年10月13日）
（已过时）
河北省人民政府办公厅印发关于搞好财经纪律检查工作座谈会
纪要
（冀政办〔1982〕89号 1982年10月19日）

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农业部 劳动部 教育部 科技部 建设部 财政部


2003-2010年全国农民工培训规划

　　农业部 劳动保障部 教育部 科技部 建设部 财政部

　　(二00三年九月九日)

　　为贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，提高农民工素质和就业能力，进一步促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，按照党中央、国务院有关会议和文件要求，制定本培训规划。

　　一、规划制定背景

　　农村劳动力向非农产业和城镇转移，是建设现代农业、解决“三农”问题的重要途径，是经济和社会发展的必然要求，是我国社会进步的重要标志。改革开放以来，我国通过发展乡镇企业和促进劳动力跨区域流动就业，加快了农村城镇化进程，促进了城市发展。农村劳动力转移已成为推动城乡经济协调发展的重要途径。

　　我国是人口大国，农村富余劳动力转移就业的任务非常艰巨。目前，我国农村有1.5亿富余劳动力，每年还要新增600万农村劳动力。农村劳动力素质不高，缺乏劳动技能，影响向非农产业和城镇的转移，难以在城镇实现稳定就业。在9000多万跨地区进城务工的农民中，有相当数量的人员没有稳定的职业和居所。在农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占9.1%。在2001年新转移的农村劳动力中，受过专业技能培训的只占18.6%。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越大。农民工素质亟待提高。

　　党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，这对加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移提出了新的更高的要求。加快农村富余劳动力转移就业的关键在于加强农民工培训。多年来，各级各类教育培训机构和用工单位开展了形式多样的农民工培训，取得了明显成效。但是应当看到，当前的农民工培训工作还存在认识不到位、激励政策不足以及培训资金缺乏、培训手段亟待加强和培训资源缺乏整合等问题。各地区、各有关部门要充分认识开展农民工培训的重要意义，从贯彻落实“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度，从国民经济协调发展和社会稳定的大局出发，统筹规划，分工协作，切实做好这项工作。

　　二、指导思想和基本原则

　　(一)指导思想。

　　以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的目标任务，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，坚持多予、少取、放活的方针，坚持面向工业化、面向现代化、面向城镇化的方向，以转移就业前的引导性培训和职业技能培训为重点，综合运用财政扶持政策和竞争、激励手段，进一步调动农民工个人、用人单位、教育培训机构、行业的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训工作，逐步形成政府统筹、行业组织、重点依托各类教育培训机构和用人单位开展培训的工作格局。

　　(二)基本原则。

　　1.政府扶持，齐抓共管。各级政府要积极引导和扶持农民工培训事业，加强管理，加大投入。各有关部门协调合作，立足自身职责，发挥各自优势，共同做好政策指导、督促检查以及各项服务工作。

　　2.统筹规划，分步实施。农民工培训工作要统筹计划，突出重点，分步开展。把农民工培训作为就业准入制度的重要内容，深入调查研究，认真组织实施。摸清农村富余劳动力和已转移就业农民工的基本情况，制定具体的有针对性的培训计划。要突出重点，逐步对农民工进行培训，当前主要是支持农村富余劳动力较多的地区和贫困地区开展培训，重点支持农民工输出地区开展转移就业前培训。

　　3.整合资源，创新机制。以现有教育培训机构为主渠道，发挥多种教育培训资源的作用。充分调动行业和用人单位的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训。要加强政府引导，制定和完善政策措施，优化配置培训资源，建立新的培训机制。

　　4.按需施教，注重实效。要研究农村劳动力资源现状，做好劳动力市场需求预测，按照不同区域、不同行业要求，区分不同培训对象，采取不同的培训内容和形式。以市场需求为导向，以提高就业能力和就业率为目标，坚持短期培训与学历教育相结合，培训与技能鉴定相结合，培训与就业相结合，增强培训的针对性和实效性。

　　三、培训的目标和任务

　　(一)培训目标。

　　1.逐步扩大培训规模。2003━2005年，对拟向非农产业和城镇转移的1000万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的500万人开展职业技能培训；对已进入非农产业就业的5000万农民工进行岗位培训。2006━2010年，对拟向非农产业和城镇转移的5000万农村劳动力开展引导性培训，并对其中的3000万人开展职业技能培训。同时，对已进入非农产业就业的2亿多农民工开展岗位培训。

　　2.营造良好的社会氛围和政策环境。加大宣传和引导力度，营造重视农民工培训的良好社会环境。制定有效的农民工培训激励政策，鼓励农民工主动参加培训，鼓励用人单位主动组织农民工参加培训，鼓励各级各类教育机构开展农民工培训。加大培训投入，逐步形成政府引导、多元投资的投入机制。完善就业准入制度，加强监督检查力度，逐步形成“先培训后就业”的农村劳动力转移就业制度。

　　3.提高培训质量。完善教育培训条件，提高培训资源利用效率。创新培训机制，以劳动力市场需求为导向，以项目运作的方式开展培训，努力提高培训质量和培训后的就业率。

　　(二)培训任务。

　　1.开展引导性培训。引导性培训主要是开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面知识的培训，目的在于提高农民工遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，树立新的就业观念。引导性培训主要由各级政府，尤其是劳动力输出地政府统筹组织各类教育培训资源和社会力量来开展。引导性培训要通过集中办班、咨询服务、印发资料以及利用广播、电视、互联网等手段多形式、多途径灵活开展。

　　2.开展职业技能培训。职业技能培训是提高农民工岗位工作能力的重要途径，是增强农民工就业竞争力的重要手段。根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，安排培训内容，设置培训课程。职业技能培训以定点和定向培训为主，当前的培训重点是家政服务、餐饮、酒店、保健、建筑、制造等行业的职业技能。职业技能培训主要是在各级政府的引导和支持下，由各类教育培训机构、行业和用人单位开展。鼓励和支持社会力量尤其是一些具有特色的民办培训机构开展职业技能培训。对具备相应条件并有创业意向的农民工开展创业培训，提供创业指导。

　　四、推进农民工培训的政策措施

　　(一)加强组织领导。

　　建立农民工培训工作部际联席会议制度，研究解决农民工培训工作中的重大问题，编制培训计划，落实扶持政策，统筹规划、综合协调农民工培训工作。各级政府要将农民工培训列入年度工作考核内容，实行目标管理。要结合本地实际制定实施计划，确定各阶段的目标、任务和工作进度，明确各有关部门的工作职责，细化政策措施。要建立统筹协调的领导体制和分工负责、相互协作的工作推进机制，通过制定政策和制度创新，充分调动一切可以利用的资源，广泛开展农民工培训工作。农业、劳动保障、教育、科技、建设、财政等相关部门在职责范围内，切实做好农民工培训工作。

　　(二)加大农民工培训的资金投入。

　　农民工培训经费实行政府、用人单位和农民工个人共同分担的投入机制。中央和地方各级财政在财政支出中安排专项经费扶持农民工培训工作。用于补贴农民工培训的经费要专款专用，提高使用效益。

　　(三)制定农民工培训激励政策。

　　用人单位负有培训本单位所用农民工的责任。用人单位开展农民工培训所需经费从职工培训经费中列支，职工培训经费按职工工资总额1.5%比例提取，计入成本在税前列支。

　　符合条件的教育培训机构，均可申请使用农民工培训扶持资金。获准使用农民工培训扶持资金的各类学校和培训机构，须相应降低农民工学员的培训收费标准。财政部会同农业部、教育部研究提出农民工培训扶持资金审批管理办法，报国务院批准后实施。

　　对参加培训的农民工实行补贴或奖励。农民工自愿参加职业技能鉴定，鉴定合格者颁发国家统一的职业资格证书。任何单位不得强制农民工参加收费鉴定，鉴定机构要视情况适当降低鉴定收费标准。

　　(四)推行劳动预备制度，实行就业准入制度。

　　组织农村未能继续升学并准备进入非农产业就业或进城务工的初高中毕业生参加必要的转移就业培训，使其掌握一定的职业技能并取得相应的培训证书或职业资格证书。

　　用人单位招收农民工，属于国家规定实行就业准入控制的职业(工种)，应从取得相应职业资格证书的人员中录用。对用人单位因特殊需要招用技术性较强，但尚未参加培训的特殊职业(工种)的人员，可在报经劳动保障部门批准之后，先招收后培训，取得相应职业资格后再上岗。

　　(五)整合教育培训资源，提高培训效率。

　　在充分发挥现有教育培训资源作用的基础上，改造和完善一批教育培训机构，加强基地建设，完善教学培训条件，建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地。引导和鼓励各类教育培训机构在自愿的基础上进行联合，增加培训项目，扩大培训规模，提高培训的质量和效益。

　　引导和鼓励教育培训机构与劳务输出(派遣)机构在自愿的基础上建立合作伙伴关系，通过签订培训订单或输出协议，约定双方责任和权益，实现培训与输出(派遣)的良性互动。对培训机构与输出(派遣)机构的合作，地方政府和有关职能部门要制订鼓励措施，加强业务指导。

　　发展和改革农村教育，使农村职业学校、成人学校成为农村劳动力转移培训的重要阵地。充实农村普通中学职业培训和就业训练的课程安排。具备条件的农村初高中，要结合当地实际情况，将新增劳动力培训作为学校的重要工作内容。各类职业学校要扩大面向农村的招生和培训规模，积极开展农民工的职业技能培训。加强农村成人学校建设，充分利用农村成人学校开展农民工培训。城市职业学校和成人学校要结合市场需求，及时调整专业结构，积极开展进城农民工的教育培训工作。

　　(六)加强农民工培训服务工作。

　　加强农民工培训师资队伍建设。农民工培训师资可以由教育培训机构通过开展继续教育来解决，也可从职业学校和成人学校、科研单位、企业、技术推广部门聘请。要定期组织开展师资培训，不断提高教师业务水平。

　　加强农民工培训的教材开发。教材的编写和选用坚持统一规范、实际适用和先进创新的原则。引导性培训教材，技术要求规范、统一的专业教材，全国统一编写；其他教材由各地根据实际需要编写或选用。

　　做好农民工培训的信息服务工作。定期调查并公布劳动力市场供求状况，定期对不同职业(工种)、不同等级的农民工职业供求和工资价位进行调查，调查分析结果及时向社会公布。

　　建立农民工培训效果评价制度。以实现高质量就业目标为导向，制定评价标准，定期对开展农民工培训的各类教育培训机构的专业设置、培训内容、课程安排、收费标准、招生情况、学员结业率、结业学员鉴定通过率、就业率、工资水平等状况进行调查统计，并及时向社会公布。

　　做好跟踪服务和就业指导工作。各类教育培训机构和中介组织要主动参与农村劳动力就业市场体系建设并发挥积极作用，为学员就业创造条件并提供信息服务。建立农民工培训人才资源库，为农村劳动力就业市场体系建设奠定基础。

　　做好农民工培训工作的督促检查。各级政府和有关部门要督促检查农民工培训计划的落实，保证培训经费的及时到位，加强对政府扶持项目的评估。对各类教育培训机构和用工单位要加强监督和规范，防止借培训之名，对农民工乱收费，损害农民工的合法权益。具体监督检查办法由农业部会同教育部、财政部、劳动保障部、科技部、建设部制定。