民政部


关于救灾募捐义演等有关问题的通知
民政部



各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
根据《国务院办公厅关于加强救灾捐赠管理工作的通知》（国办发明电〔1998〕14号）精神，为了进一步加强对救灾募捐义演、义卖、义诊、义展、义赛、义画、义拍等活动的管理，维护捐赠者和受捐赠者的合法权益，并确保救灾募捐义演等活动合法有序，现就有关问题通知如
下：
一、救灾募捐义演活动的审批程序
必须按照国务院1997年发布的《营业性演出管理条例》和民政部1994年发布的《社会福利性募捐义演管理暂行办法》的规定，严格履行报批手续。举办者必须向当地县级以上人民政府民政部门提出申请，经民政部门核准报同级文化行政部门批准后方可举办。
二、救灾募捐义演活动的申报内容
民政部门接受申办者提交申请书时，必须要求申办者同时提供资信证明、接受单位的认定材料、演出计划、演出地点、演出场次、演出时间、演出票价、必要费用开支预算、所得善款额度、公证部门同意公证的证明等材料。
三、救灾募捐义演的经费预算决算
举办义演所得收入，除去必要的费用开支以外，其余收入必须全部移交受捐者，受捐者要单独设立账户，专账管理，并给捐赠者开具收据和捐赠证书，捐赠款物的数额要向社会公布。捐赠义演等活动的全过程必须经公证部门公证，举办者必须按照国家财会制度进行结算，并由审计部门
进行全面审计，将决算报告报原审批部门。
四、其他救灾募捐活动
救灾募捐义卖、义诊、义展、义赛、义画、义拍等活动必须严格管理，参照救灾募捐义演规定由各级民政部门从严审核。同时，义卖、义拍活动审核后要经工商部门批准；义展活动审核后要经文化部门批准；义赛活动审核后由体育行政部门批准。
五、监督检查
救灾募捐义演、义卖、义诊、义展、义赛、义画、义拍等活动必须在法律范围内进行。凡经批准举办的义演、义卖、义诊、义展、义赛、义画、义拍等活动必须在举办现场公示批准文本，否则按非法募捐行为处理。
对于非法举办救灾募捐义演、义卖、义诊、义展、义赛、义画、义拍等活动的，由公安部门予以制止，并依法严肃查处；对以义演、义卖、义诊、义展、义赛、义画、义拍等名义诈骗钱财的，由公安、司法部门依法严厉惩处。
各级民政部门负责检查募捐义演、义卖、义诊、义展、义赛、义画、义拍等款物的落实情况，捐赠者和受捐赠者不得挪用捐赠款物，违者由民政部门会同有关部门坚决依法查处。
侵吞募捐义演款物的，依据《营业性演出管理条例》第四十六条规定，由文化部门会同民政部门责令举办者将违法所得送交受捐者，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，由原发证机关责令停业整顿直至吊销相关的许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
侵吞义卖、义诊、义展、义赛、义画、义拍等募捐款物的，由民政部门报同级人民政府会同公安、体育、工商等有关部门给予严肃处理。
在救灾募捐义演、义卖、义诊、义展、义赛、义画、义拍等活动中进行非法募捐的社会团体，民政部门要依据《社会团体登记管理条例》的有关规定予以处理。
监察部门对机关和事业单位侵吞救灾捐赠款物的，要及时通报上级监察部门，对主要负责人和直接责任人给予行政处分。


（中华人民共和国民政部令 〔1994〕第2号）


第一条 为实施对社会福利性募捐义演的管理，维护捐赠者和受捐赠者的合法权益，保证社会福利性募捐义演的健康发展，制定本办法。
第二条 本办法所称社会福利性募捐义演，系指社会各界为帮助社会救济对象、支援灾区、扶持贫困地区的发展和援救其他突发性灾害中遭遇困难的人们募集款物而举办的不以营利为目的演出活动。
第三条 义演活动必须遵守国家有关法规和政策，同时受国家法律保护并享受国家有关政策优惠。
第四条 国家专门从事社会福利性事业的机关、社会团体及其他有关组织可以单独申请举办社会福利性募捐义演。其他机关、团体、企事业单位或个人申请举办社会福利性募捐义演，必须与受捐单位联合举办。
第五条 中央国家机关、全国性社会团体和其他组织举办的社会福利性募捐义演，向民政部提出申请；地方各级国家机关、社会团体和其他组织及个人举办的社会福利性募捐义演，向当地省级民政部门提出申请。经民政部门审查同意后，按照现行演出法规的规定报文化行政管理部门审
批。
第六条 申办社会福利性募捐义演者，应向民政部门提交以下材料：
（一）申请书。
（二）申办单位的介绍信或申办个人的有效身份证件。
（三）银行或国家认可的会计师事务所开具的资信证明。
（四）演出计划、募集款物使用计划、活动经费预算计划。
第七条 义演主办单位应设立专门机构负责接收和管理捐赠款物和其他收入，单独立户，专帐管理。义演主办单位接受捐赠款物，要给捐赠者开具收据和捐赠证书。
第八条 义演所得收入，包括捐赠款物、广告赞助及门票、声像等收入，必须按国家财会制度进行结算；经审计部门审计和公证部门公证后，除必要的成本支出外，必须全部移交受捐单位。
第九条 受捐单位应按募集款物使用计划和捐赠者的捐赠意向，具体落实款物用项，并由民政部门负责检查使用情况。捐赠款物的使用情况应当通过新闻媒体或其他形式向社会公布，接受社会公众的监督。
第十条 参加义演的演职员在排练和演出期间，除必要的生活补贴（交通、食宿）外，不应领取报酬。
第十一条 未经民政、文化行政管理部门批准，任何单位和个人不得举办社会福利性募捐义演，违者由当地民政部门会同文化行政管理部门予以查处，没收全部违法所得，用于社会福利事业。
第十二条 募捐义演的主办单位和受捐单位均不得挪用、私分捐赠款物，违者由民政部门报请有关部门依法查处。
第十三条 其他有关社会福利募捐性的义卖、义展、义赛、义诊、义画等活动，参照本办法执行。
第十四条 本办法由民政部负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。



1998年9月3日
国家海洋局


关于发布《国家海洋局科技成果管理暂行办法》的通知

各分局、研究所、总台：
现将《国家海洋局科技成果管理暂行办法》发给你们，望遵照执行，并在实际工作中不断总结经验，提出修改意见，以便在适当时间修改为正式管理办法。

国家海洋局科技成果管理暂行办法
海洋科技成果（包括海洋调查、监测、科研等）是我局广大科技工作者劳动的结晶，是国家的重要财富。及时地总结、交流、推广应用科技成果对促进四个现代化，加速社会主义建设具有重要作用。为了加强海洋科技成果的管理工作，特制定本办法。
一、科技成果是指对某一项目，经过研究、试验或调查考察以后并经过鉴定具有一定学术意义或实际应用价值的结果。有的课题、工作虽未全部结束，但已取得具有一定学术意义或可以独立应用的结果，可以做为阶段性成果。
二、海洋科技成果的内容：
1．以认识海洋自然现象和探索其自然规律为主要目标的研究。为解决我国四化建设中海洋开发技术提供科学依据和基本资料的应用基础研究，其科技成果主要表现为海洋调查成果报告、海洋图集、资料、学术论文、研究报告和科学专著等。
2．对于直接解决我国四化建设中实际科学技术问题的应用研究，在较多情况下是提供新产品、新工艺、新技术、新流程、新方法、新设备等，其科技成果除表现研究报告、学术论文和专著外，还应当有相应的实物和技术资料、设计图纸、实验报告、经济效益评价等。
3．海洋科学调查、研究中基本资料的系统总结，图集、资料的整理出版、新参数的测定、海法、规范、标准的制定以及测试、分析方法的重要改进等，也应作为科技成果。
三、科技成果的审查鉴定：
一切科技成果必须经过严格的审查鉴定。各业务部门和学术机构应及时组织对科技成果的审查鉴定工作，严肃认真地对其工作质量、学术意义和学术水平、实际应用意义和成熟程度等作出科学的评价。
1．海洋调查、监测、科研课题完成后，课题负责人和科技人员应及时总结、整理出完整的实验数据、图纸、资料，写出研究报告和学术论文，提请上级审查鉴定。
2．对理论性科技成果，主要通过学术讨论和同行评议等方式，对其意义及水平进行评议。学术论文或研究报告一般应先在研究室有关人员中讨论，由研究室鉴署意见后报请研究所（分局、总台）学术委员会组织评议。重大的理论成果，还应广泛征求研究所（分局、总台）内、外有关同行专家的意见。
在评议中，要贯彻百家争鸣的方针，充分发扬学术民主，注意反映重要的不同意见。
3．对于应用性科技成果，必须经过严密的测试、分析、检验和现场试用，并参照国务院颁发的《新产品、新工艺技术鉴定暂行办法》（附件三）进行鉴定。
4．一般科技成果由研究所（分局、总台）组织审查、鉴定；重大科技成果或局重点课题成果，经所（分局、总台）组织鉴定通过后，报局审核，必要时由局组织鉴定；特别重大的科技成果由局报请国家科委进行国家鉴定。
科技成果通过鉴定后，由组织鉴定单位颁发鉴定证书，并发送给生产、应用等有关单位。
5．在不泄露国家机密、实验数据可靠的情况下，不论通过审查鉴定与否，均可将学术论文和研究报告送交有关科学期刊发表，作者自负文责。但不准私自将资料、数据向个人或组织提供（按规定向有关单位提供的服务资料除外）。
四、科技成果的登记、上报与归档：
1．每项研究课题完成并经审查鉴定后，课题负责人应在一个月内将所有的科学技术资料收集齐全，建立科技成果档案，交所情报资料室统一登记归档。属于局重点课题，交局科技部资料室统一登记归档。未归档之前，课题组不得解散。
2．各研究所（分局、总台）应将鉴定过的科技成果分类上报。全部科技成果于次年一月十五日前汇总后填写“年度科技成果登记简表”（附件一）及“科学技术成果登记卡片”（附件二）一式五份上报。科学技术上具有一定独创性的或对国民经济有重要意义的科技成果，工作完成并经鉴定后，应及时上报登记，并按有关规定申请奖励。
3．上报的重大科技成果应包括以下材料。
（1）“科学技术成果登记卡片”（附件二）。每一项目要认真填写，各级负责人要签字或盖章，需要保密的科技成果应填写建议密级。
（2）鉴定材料。理论研究成果应有研究所（分局、总台）学术委员会和所外同行专家的评价意见；应用研究成果应有成果鉴定证书。
（3）科学技术资料。它包括任务书（或合同）、设计图纸、试验数据、学术论文、研究报告、技术总结、应用评价、有关的图表、照片等。
以上材料，一式五份报局。
4．局对各单位报来的科技成果进行审核后，按国家科委规定，上报我局科技成果申请授奖和核准授奖；每三至五年编印我局科技成果汇编，并向有关单位提供我局可供推广应用的科技成果资料。
五、科技成果的奖励：
1．凡符合《中华人民共和国自然科学奖励条例》、《中华人民共和国发明奖励条例》和《技术改进奖励条例》的科技成果，按上述条例评奖，其余的科技成果按《国家海洋局科技成果奖励暂行办法》评奖。
2．上报程序和批准权限按上述所列条例和办法执行。
3．奖励采用荣誉奖和物质奖相结合的方式。物质奖励的经费由事业费开支。
4．每项科技成果只能获得一次性奖励，如果按两个以上奖励条例均可获奖时，按金额高的标准发给奖金或补给差额。
5．科技成果奖励的申报，与成果上报同时进行。
六、科技成果的应用和推广：
1．要加强对科技成果的宣传、出版、交流和推广工作，使其尽快转变为生产力。成果的宣传必须实事求是，留有余地。引用别人的工作结果，必须加以说明。协作单位的贡献，应给予充分估价。
2．一般科技成果由研究所（分局、总台）自行挂钩交流推广。具有重大意义的科技成果应写专门报告或建议，并提供必要的技术资料，由局协助向有关部门、地方推荐，交流推广。
3．各研究所（分局、总台）向生产单位推广科技成果时，可采用签定协议的方式，明确双方在技术上和经济上应负的责任和义务。
七、本办法自发布之日起实行。过去的有关规定，凡与此有矛盾的，均以本办法为准。
单位： 19 年科技成果登记简表 附件一
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│序│成 果│成 果│科 技│鉴定日期、主│获 奖│推广应│备 注 │
│号│名 称│性 质│水 平│持鉴定单位 │情 况│用情况│ │
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┌────┬─────┐ 附件二
│局 编 号│ │
├────┼─────┤ 科学技术研究成果登记卡片
│基层编号│ │
└────┴─────┘
上报单位： 建议秘级：
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│成果名称│ │
├────┼──────┬────┬───────┬────┬────┤
│题目负责│ │任务来源│ │计划编号│ │
│人及主要│ ├────┼───────┼────┴────┤
│参加人员│ │ │最终或阶段成果│ │
├────┼──────┤成果性质├───────┼─────────┤
│起止时间│ │ │理论或应用成果│ │
├────┼──────┼────┼───────┼─────────┤
│主 要 协│ │成果水平│ │ │
│作 单 位│ │ │ │ │
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│内容说明：（包括内容、原理、结论或技术指标、国内外水平比较、意义） │
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│ │
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│审查或鉴定意见（包括申请和授给奖励的种类和等级）： │
│ │
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│审查或鉴定单位及主要成员： │
├──────────────────────────────────┤
│交流、推广情况及建议： │
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│ │
│ │
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│单位盖章│ │单位 │ │研究室│ │
│ │ │负责人│ │负责人│ │
├────┼──────┴───┴──────┴───┴───────┤
│备 注 │成果水平指国际先进水平、接近国际先进水平、国内先进水平或国│
│ │内一般水平。 │
└────┴─────────────────────────────┘
上报日期：19 年 月 日 收到日期：19 年 月 日

新产品新工艺技术鉴定暂行办法

（一九六一年四月二十二日国务院全体会议第一百一○次会议通过发布试行）

第一条 为了使广大群众的革新创造和科学研究的成果，经过认真的技术鉴定，及时地得到巩固、推广和提高，促进科学技术的发展，制定本办法。
第二条 一切新产品、新工艺，都必须根据放手发动群众、一切经过试验的方针，按照本办法的规定，及时地认真地进行技术鉴定。
第三条 凡是经过鉴定的新产品、新工艺，都应当对其技术上的成熟程度、经济上是否合理、应用的范围和条件等做出结论，提出可否推广的建议，并且指出进一步改进提高的方向。
第四条 经过鉴定的新产品、新工艺，凡是技术上成熟、经济上合理的，都必须做出定型结论，以便推广；尚不具备定型条件的，则应当继续进行试验、改进、提高，促使其迅速完善。
第五条 对于不同的新产品、新工艺，应当根据其性质、用途和涉及面大小，采取不同的鉴定定型的方法和步骤。
对生产、建设和使用的安全有重大关系的新产品、新工艺，能做实物试验的必须做实物试验，不宜做实物试验的必须做模拟试验，并且都要经过试用考验，确有把握的，方可做出定型结论。
对生产、建设和使用的安全无重大关系但需要经过试用才便于定型的新产品、新工艺，只要基本成熟，就可以做出初步定型结论，并投入小批生产试用；在试用过程中进一步改进提高，待完全适用后，方可做出定型结论。
第六条 鉴定新产品、新工艺的时候，研究、设计、试制、试用等单位应当根据鉴定工作的需要，提出有关的技术文件，作为鉴定定型的依据。
第七条 新产品、新工艺的技术鉴定，采取分级负责的办法。按项目的重要性和涉及面大小，分为国家鉴定、部鉴定、地方鉴定和基层鉴定四级：
（一）国家鉴定：由国家科学技术委员会组织鉴定；
特别重大的项目，鉴定后应当报请国务院批准；
（二）部鉴定：由国务院主管部组织鉴定；
（三）地方鉴定：由省、自治区、直辖市人民委员会组织鉴定，或者委托所属的科委、有关厅（局）、市、县人民委员会组织鉴定；
（四）基层鉴定：由企业、研究设计机构、学校、人民公社等基层单位组织鉴定。
各级的鉴定项目，在各级组织鉴定单位的工作计划中具体安排。
第八条 一切新产品、新工艺，都应当由组织鉴定单位指定负责机构，结合有关方面，吸收群众参加，进行鉴定，并且负责到底；对于意义重大、技术复杂的项目，还应当按照项目成立鉴定委员会或者鉴定小组。
第九条 经过鉴定定型的新产品、新工艺，由组织鉴定单位发给鉴定证书。证书的格式和报送办法，由国家科学技术委员会另行规定。
第十条 经过鉴定定型的新产品、新工艺是否需要保密和密级的划分由组织鉴定单位提出意见，其审批手续，按照有关的保密规定办理。
第十一条 一切出口、出国展览和列入技术援助项目的新产品、新工艺及其有关的技术资料，都必须经过鉴定定型，并报请有关领导部门批准。
第十二条 各部门、各地区可以根据本办法制定相应的实施办法。
第十三条 本办法的解释，由国家科学技术委员会负责。
第十四条 本办法自发布之日起试行。
技 术 鉴 定 证 书（格式）
编号 铁道部产初77019
ＧＪＣ－－1型校正望远镜





研究试制单位：铁道部戚墅堰机车车辆工艺研究所
江苏省常州市卫东光 学 仪 器 厂
天 津 大 学
组织鉴定单位：江 苏 省 科 学 技 术 委 员 会
铁 道 部 科 学 技 术 委 员 会
江 苏 省 常 州 市 科 技 局
鉴 定 日 期：一九七七年十一月二十五日
一、技术规格和简要说明：
针对现场生产中存在的长距离、变孔径、高精度的准直测试问题，研制了ＧＪＣ－1型校正望远镜，经过大量技术测试和工业性试验，并与东德进口同类型仪器作了实地对比试验，证明仪器的性能是良好的，给国内精密仪器的制造，填补了一个空白。
主要技术规格如下：
测量距离：0－20公尺
水平、垂直方向测量范围：±1毫米
最小格值：0．001毫米
仪器测量精度：±（3／√ｎ ＋Ｅ＋2△）微米
其中：ｎ为测量次数
Ｅ为测量距离（公尺）
△为在测量时测微器的读数值对于测量范围中心偏差（毫米）
主机尺寸（长×宽×高）：375×138×320毫米
主机重量：10公斤
仪器应在良好的环境下使用
二、鉴定意见：
1．仪器具有测量精度高，用途广，测量方法简易，读数直观，用子制造和修理行业。
2．仪器在精度上符合设计要求，是一种良好的准直仪器。
3．对仪器的几条改进意见：
（1）应加配五角棱鉴等附件，扩大使用范围。
（2）增添双刻线标靶。
（3）为利子粗调找正，光源设计要进一步修改。
（4）测微千分尺要进一步改进。
4．根据上述意见，为了满足生产需要，为早日实现四个现代化作出贡献，建议安排在江苏省常州市卫东光学仪器厂进行小批量试生产。
三、组织鉴定单位审查结论：
同意鉴定意见，可以进行小批量试生产。
四、主要技术文件及提供单位：
1．ＧＪＣ－1型校正望远镜设计总结 铁道部戚墅堰机车车辆工艺研究所
天津大学
江苏省常州市卫东光学仪器厂
2．ＧＪＣ－1型校正望远镜全套设计 铁道部戚墅堰机车车辆工艺研究所
图纸
3．ＧＪＣ－1型校正望远镜试制总结 江苏省常州市卫东光学仪器厂
铁道部戚墅堰机车车辆工艺研究所
4．ＧＪＣ－1型校正望远镜质量分析 铁道部戚墅堰机车车辆工艺研究所
报告 江苏省常州市卫东光学仪器厂
5．ＧＪＣ－1型校正望远镜技术条件 江苏省常州市卫东光学仪器厂
6．ＧＪＣ－1型校正望远镜说明书 江苏省常州市卫东光学仪器厂
五、主管部、委、总局审查意见：