广东省中山市人民政府办公室


印发中山市村（居）委会安全生产巡查员管理办法的通知
中府办〔2008〕113号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
《中山市村（居）委会安全生产巡查员管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府办公室
二○○八年十一月十七日

中山市村（居）委会安全生产巡查员
管理办法

　　第一条　为加强我市村（社区）一级安全生产管理，规范村（居）委会安全生产巡查员的管理，提高安全生产管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关法律，参照《广东省乡镇安全生产监督检查员管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内村（居）委会负责安全生产巡查工作的人员。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
　　第三条　村（居）委会应当协助镇政府、区办事处（含火炬区管委会，下同）及有关部门在本辖区内开展安全生产监督工作，加强对本辖区安全生产状况的巡查。各镇政府、区办事处应加强检查督促村（居）委会执行本办法。
　　村（居）委会应根据本村（社区）的实际情况和工作需要配备专职或兼职的村（居）委会安全生产巡查员，在村（居）委会领导下依照本办法开展安全生产巡查工作。配备村（居）委会安全生产巡查员所需经费由村（居）委会承担。
　　第四条　村（居）委会安全生产巡查员在市、镇（区）安全生产监督管理部门的指导下，及时了解掌握辖区内的生产经营单位执行国家有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的情况。
　　第五条　村（居）委会安全生产巡查员履行以下职责：
　　（一）宣传贯彻安全生产法律、法规、标准和国家的安全生产方针政策；
　　（二）通过巡查及时掌握本辖区内生产经营单位执行安全生产法律、法规和国家标准及有关行业标准的情况；
　　（三）发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患，应当建议生产经营单位整改，同时向镇政府、区办事处或市安全生产监督管理部门报告；
　　（四）了解掌握本辖区内生产经营单位的安全生产情况以及生产经营单位的安全生产管理机构、人员配置和管理状况；
　　（五）定期或不定期巡查辖区内的生产经营单位安全生产情况，并将检查发现的情况记录在案；
　　（六）不得泄露被检查单位的技术秘密和业务秘密。
第六条　村（居）委会安全生产巡查员应忠于职守，坚持原则，秉公履行职责。执行巡查任务时，村（居）委会安全生产巡查员不得少于两人，并出示《中山市村（居）委会安全生产巡查员证》。
《中山市村（居）委会安全生产巡查员证》由市安全生产监督管理部门制作发放。
　　第七条　村（居）委会安全生产巡查员应符合以下条件：
　　（一）熟悉安全生产法律、法规及安全生产业务知识；
　　（二）具有高中或相当学历，并有一年以上工作经验；或具有大学专科以上学历，并有半年以上工作经验；
　　（三）身体健康，能胜任安全生产巡查工作。
　　第八条　市、镇（区）两级安全生产监督管理部门应采取多种形式，加强村（居）委会安全生产巡查员的安全生产专业培训工作。
　　第九条　村（居）委会负责对村（居）委会安全生产巡查员进行日常管理，市、镇（区）两级安全生产监督管理部门负责对村（居）委会安全生产巡查员进行业务指导。
　　第十条　村（居）委会安全生产巡查员在工作中表现优秀的，由镇（区）安全生产监督管理部门给予表扬和奖励；对有突出贡献的，由镇（区）级以上人民政府或市安全生产监督管理部门给予表彰。
　　第十一条　村（居）委会安全生产巡查员有下列行为之一的，视其情节分别给予撤职或辞退处理。构成犯罪的，依照法律、法规有关规定追究刑事责任：
　　（一）不依照本办法履行安全生产巡查职责，经警告仍不改正的；
　　（二）在巡查中徇私舞弊，滥用职权，造成不良后果的；
　　（三）在工作中出现失误，造成严重后果的。
　　第十二条　《中山市村（居）委会安全生产巡查员证》的颁发及撤销由市安全生产监督管理部门另行规定。
　　第十三条　本办法自2008年12月1日起施行。



走好国企发展之路

张喜亮

　　年近岁末，当人们看到三季度的指标憧憬着四季度暖意的时候，似乎透着那么一丝轻松。过去的一年有金融危机的惊恐也有我国经济复苏的欣慰，国企对促进经济的发展功不可没。这一年里国企的支柱作用有目共睹，但是对国企的质疑也此起彼伏：忽尔是资源垄断，忽尔是高管腐败，忽尔是高管高薪，忽尔又是竞飙地王……国企的路该怎么走？
　　这次金融危机和全球经济困境，给了全世界深刻的教训，也使我们获得了更多启示。我们有必要从这些教训中思考我们未来要走的路。我们应当有勇气，也能够走出一条让世界刮目相看的企业发展道路。
　　经济全球化不能不说是创造巨额财富的大趋势。但是，如果自己被绑架在全球化的战车上，那么，由他人主导的游戏规则是不会让自己平等分享全球化成果的。而由此产生的灾难则不能不受其累，甚至还要承担拯救世界的责任。我们的国企必须掌握制定经济全球化游戏规则的话语权，西方世界的经济困境正是我们获得这样话语权的绝佳机遇。在全球化经济背景下，实力是制胜的法宝。通过优胜劣汰、并购重组，国企取得了可喜的成就，跻身世界五百强行列的中央企业越来越多。实施“走出去战略”，中国企业直接为世界人民幸福生活做出的贡献开始被肯定了。
　　走好国企发展之路，是一个新的挑战。过去我们更多的是学习西方经验，其中有的是经验也不乏糟粕的非经验的东西。比如追求利润最大化、金钱万能主义等等，不仅存在于对外投资活动中，也蔓延在内部管理之中。市场经济中，我们不得不承认：没钱是万万不能的。但是，这毕竟是人的社会，所以钱也不是万能的。
　　学习外国的先进经验是必要的，但是一定要学习那些“先进经验”而不是妄自菲薄，同时也应当注意总结我们自己的经验成果，勇于走出一条成功的新路。国企的路将怎么走，在全球经济复苏即将到来的时刻，我们不能不深刻思考。“路”是和“道”联系在一起的，道亦有道。所谓道就是哲学的思考，我们必须站在哲学的高度认识企业、研究企业的本质，唯此才能走出国企发展的康庄大道。
　　“企业是依法设立的以营利为目的，从事商品生产经营和服务活动的独立核算经济组织”。如果略去主语认识企业，就难怪企业失去生机和活力。企业的主体是谁？说到底，企业是人设立的，是人对物生产的平台。企业是干什么的？说到底，企业是为人所用的。所以，我们不能“只见物不见人”。
　　当意识到作为一个正常的人其人生的黄金时光是在企业度过的时候，我们就能明白企业人力资源管理的真谛；当意识到在企业中完成了作为人的社会贡献时，我们就能清楚经营企业的方法；当意识到企业的产品肩负着服务和引领人们幸福生活使命的时候，我们就能知道人生和企业的意义之所在。所以，笔者以为：企业是投资人、经营者和职工，为实现人生的价值（成长自己、贡献社会），自主选择而形成的共同体。企业通过生产经营或服务活动引领着人类社会幸福生活。投资人、经营者、职工和人格化的企业，滋养“仁者人也、仁者爱人”之心，实现个人合理的劳动报酬和企业获得应有利润而可持续发展，就是自然而然的必然。（2010.11.16《国企》第六期）