内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区消防管理暂行规定
内蒙古自治区人民政府


1989年4月5日自治区人民政府第十五次常务会议通过

第一章 总则
第一条 为了加强消防监督管理，预防和减少火灾危害，保障自治区经济建设和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和《中华人民共和国治安管理处罚条例》，结合我区实际情况，制定本规定。
第二条 消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针。
第三条 凡在自治区境内违反消防管理的单位和个人，均适用本规定。
行为情节轻微，尚不够刑事处罚的，均依照本规定处罚。
第四条 中国人民解放军各单位、国有森林、矿井地下部分的消防工作，由其主管部门实施监督。设立消防监督机构的铁路、民航，负责铁路线和站（场）区的监督管理；其它单位由公安机关实施监督。

第二章 火灾预防
第五条 任何单位和个人，必须严格遵守《中华人民共和国消防条例》及其实施细则等消防法规和技术规范。
第六条 各级政府、大型厂矿企业、易燃易爆的重点单位要成立防火安全委员会或防火领导小组，定期召开会议，研究解决消防工作的重大问题，部署和检查消防工作。
第七条 火灾危险性较大的企事业单位必须认真贯彻消防工作“谁主管，谁负责”的原则，要建立由法人代表负责的逐级防火责任制，并配备专（兼）职消防人员。大型厂矿企业应建立专职消防队，一般单位应建立群众义务消防队；各车间、班组、重点部位应指定消防安全员。
企业专（兼）职消防人员依照消防管理规定，负责本单位内部的防火宣传、检查、监督管理和草拟防火安全管理规定。对存在的重大火险隐患和严重违反消防管理规定的行为，单位未及时采取措施，有权越级报告上级主管部门或当地公安消防监督机构。
第八条 对在重点单位、要害部位工作的人员以及夜勤、木工、电工、油漆工、电焊工、仓库保管员等要进行培训，使其掌握有关的防火、灭火知识和技能。
第九条 工矿企业、物资仓库、基建工地、公共场所等，必须建立值班、值宿、人员管理、安全疏散、用火用电、用油、用气等防火安全制度；重点单位、部位必须设防火安全标志。
第十条 城镇规化建设部门在新建、扩建和改建城市的时候，必须同时规划和建设消防站、消防供水、消防通讯和消防通道等公共消防设施，原有消防设施不适应实际需要的，要进行增设或技术改造。当地人民政府审查城镇总体规划时，应有消防监督机构参加。
企业制订总体规划时，必须有专（兼）职消防人员参加。
第十一条 公共消防设施由城建、公用、邮电等部门分别负责建设和维护，当地公安消防监督机构负责验收和使用管理。
第十二条 发现火情应及时报警，积极组织力量扑救，并保护好现场。
第十三条 参加了保险的企事业单位和居民住宅发生火灾，应积极扑救减少损失。对参加扑救火灾的外单位的专职、义务消防员所损耗的燃料、灭火剂和器材装备（不包括磨损费），以及保险部门和上级主管单位要求对火灾原因进行技术鉴定的费用，应从保险公司偿付的施救费中予以

补偿，未参加保险的由起火单位负责补偿。
第十四条 积极开展消防法规和防火灭火常识的宣传教育。
第十五条 经常开展防火安全检查，对火险隐患应及时整改，并记入防火档案。

第三章 消防管理
第十六条 严格遵守各种消防技术规范和安全操作规程，电气、设备的设计、安装和使用必须符合防火规范。
第十七条 在生产、使用、维修、焊割、储存、经营、销售、运输、试验，以及烧荒中，必须采取防火、防爆安全措施。
第十八条 在禁火区或林区、草场的禁火期内，禁止吸烟、上坟烧纸。确需在以上地区用火的，必须经防火管理部门批准。
第十九条 火车、汽车、拖拉机等机动车辆进入库区、场院等禁火区域内以及处在防火期的林区、苇区、草场，要严格遵守各项防火管理规定。
第二十条 新建、扩建、改建的工程项目和民用建筑的设计单位和人员，必须按照建筑设计防火规范进行设计。不按防火规范进行设计的单位和个人应承担相应的法律责任。
第二十一条 各建设单位必须将有关消防部分的建筑设计图纸，在报送基建主管部门的同时，送同级公安消防监督机构进行防火设计监督。
第二十一条 经公安消防监督机构审核的工程设计图纸，施工前的验线必须有公安消防监督机构参加。施工中任何单位和个人不得擅自更改原图纸的防火设计内容。
第二十三条 工程项目竣工后，必须有公安消防监督机构参加验收，凡消防设施不合格的建筑物不得投入使用。
第二十四条 搭盖工棚或临时建筑，不得影响消防通道和防火间距，严重影响的要求限期拆除。
第二十五条 影剧院、俱乐部、体育馆等公共场所不得违章增设座位，堵塞、封闭安全出口和通道。
第二十六条 经公安消防监督机构检查不符合建筑设计防火规范要求的建筑物和堆场，凡在国家建筑设计防火规范颁布之前设计的，必须按规范逐步整改；凡在国家建筑设计防火规范颁布之后设计的，必须按规定期限整改。
第二十七条 生产建筑构件、配件或新型建筑材料、防火涂料的单位，必须按国家标准对产品进行燃烧性能和耐火极限等数据的测定，并将各种测定数据写在说明书上，对其产品负责。
禁止生产、经销、使用不符合防火标准的建筑材料或涂料。
第二十八条 生产易燃易爆化学物品的单位，必须向当地公安消防监督机构登记备案。对产品必须附有燃点、闪点、爆炸极限等数据说明书，并注明防火、防爆注意事项。
第二十九条 生产、经销、运输、储存、使用易燃易爆化学物品，必须符合防火、防爆安全规定以及国务院颁发的《化学危险物品管理规定》。
第三十条 严禁携带易燃易爆化学物品乘车、船、飞机或进入公共场所。
第三十一条 从事生产、经销、维修消防器材的单位和个人，须经自治区公安消防监督机构批准后，工商部门方可发给营业执照。
严禁生产、经销、维修不合格的消防器材。
第三十二条 严禁任何单位和个人埋压、圈占、改装消火栓，以及损坏其它公共消防设施和消防工具。
严禁将公用消防器材挪作他用。
公用和城建等部门在维修道路影响消防车通行，以及停电、停水、切断通讯线路时，必须事先通知当地消防监督机构。
第三十三条 机关、企事业单位和个体工商户，应当根据灭火的需要，配置相应种类、数量的消防设施、设备和器材。
第三十四条 严禁谎报火警，假报火灾损失或发生火灾隐瞒不报。
第三十五条 在灭火的紧急情况下，火场总指挥有权调用交通运输、供水、供电、供油、通讯、医疗救护、环境卫生等部门和企业专职、义务消防队的力量和车辆装备，被调用的部门、单位不得拒绝执行。
第三十六条 不准阻碍消防人员、车辆执行公务。不准扰乱火场秩序。
第三十七条 公安消防监督人员依法进行防火检查和火因调查时，被检查和被调查单位或个人不得阻碍、拒绝，或者有意隐匿实情，提供假情况。
接到公安消防监督机构签发的《火险隐患整改通知书》后，应在限期内整改。
第三十八条 不按本规定第二十八条、第三十一条执行的，或随时有可能发生火灾危险的，在紧急情况下，公安消防监督机构有权责令停产或予以查封。

第四章 奖励与处罚
第三十九条 在消防工作中有先进事迹的单位、集体、个人，按《中华人民共和国消防条例实施细则》第六十四条、第六十五条规定给予表彰、奖励。
第四十条 凡在消防工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府表彰奖励。企业单位的奖励经费由本单位解决。
第四十一条 对违反本规定行为的处罚分下列三种：
（一）警告。
（二）罚款：一元以上，二百元以下。
（三）拘留：一日以上，十五日以下。
第四十二条 有下列违反消防管理规定行为之一，尚不够刑事处罚的，处有关责任者十五日以下拘留，二百元以下罚款：
（一）谎报火警，制造混乱的；
（二）阻碍消防人员、车辆执行公务或在消防监督人员调查火灾原因时，有意隐匿实情的；
（三）违反防火、防爆安会规定，生产、经销、运输、储存、使用易燃易爆化学危险物品的；
（四）影剧院、俱乐部、体育馆等公共场所违反防火安全规定，经公安消防监督人员指出不改的；
（五）违反规定携带易燃易爆物品乘车、船、飞机或进入公共场所，经公安消防监督人员指出不改的；
（六）故意损坏公共消防设施的。
第四十三条 有下列违反消防管理规定行为之一的，处有关责任者十日以下拘留，一百元以下罚款或警告：
（一）未经批准在禁火区或林区、草场的禁火期内吸烟、用火或上坟烧纸的；
（二）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
（三）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
第四十四条 违反本规定第十六条至第十七条、第十九条至第二十四条、第二十六条至第二十八条、第三十一条至第三十三条、第三十七条第二款，处有关责任者二百元以下罚款。
第四十五条 违反本规定第三十二条，损坏消防设施、设备、器材，除按本规定第四十二条进行处罚外，同时赔偿所造成的直接经济损失。
第四十六条 造成火灾的单位或个人除按本规定处罚外，还应依法赔偿受灾单位或个人的直接经济损失。
第四十七条 违反消防管理规定经指出又不加纠正而发生火灾事故的单位，除按本规定对有关责任者处罚外，并按火灾损失的百分之一至百分之五对单位进行罚款。
第四十八条 因违反消防管理规定，在一年内发生两起以上火灾事故的，应从重处罚。
第四十九条 对个人的罚款，一律由个人承担。
第五十条 对违反消防管理行为人的处罚运用和执行程序依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定执行。

第五章 附则
第五十一条 本规定由内蒙古自治区公安厅负责解释。
第五十二条 本规定自发布之日起施行。



1989年4月5日
黑龙江省人民政府


黑龙江省实施《城市供水条例》办法（修正）
黑龙江省人民政府


1997年12月31日黑龙江省人民政府发布第26号令决定将其修正


第一条 根据国家《城市供水条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水的单位和个人，均应当遵守本办法。
第三条 省人民政府建设行政主管部门主管全省的城市供水工作。
市、县人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。
第四条 县级以上人民政府应当在能源、材料、价格、科研等方面实行有利于城市供水事业发展的政策。
城市供水企业应当从总收入中提取一定比例资金，列入成本，用于城市供水科学研究，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。
第五条 县级以上人民政府应当组织城市规划、水利、建设、地质矿产、环境保护和卫生等行政主管部门共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。
第六条 编制城市供水水源开发利用规划，应当合理安排利用地表水和地下水，在城市供水管网范围内，不得凿井取水。
第七条 在饮用水水源保护区内，禁止下列行为：
（一）排放工业废水、生活污水、倾倒垃圾和有毒有害物品；
（二）建造与水利、供水工程无关的建筑物或构筑物；
（三）挖沙、取土、采掘、挖窑、墓葬；
（四）设置码头、停靠船只、清洗车船、堆放物品；
（五）游泳、垂钓、捕鱼、炸鱼、养殖、狩猎、放牧；
（六）其他污染饮用水水源水质的行为。
第八条 在饮用水水源保护区内，应当设置明显的范围标志、告示牌。
第九条 城市供水工程的建设资金可以采取国家补助、银行贷款、地方自筹、利用外资和单位、企人投资等方式解决。
第十条 城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并遵守国家及省有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围的设计、施工单位承担城市供水工程的设计、施工。
第十一条 城市供水工程竣工后，应当按照国家规定进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十二条 城市新建、改建、扩建项目需要使用城市供水的，应当在立项前征求城市供水部门的意见。
第十三条 使用城市供水的单位或个人新建、改建、扩建供水设施应当经城市供水部门同意。
第十四条 城市供水企业应当按照国务院建设行政主管部门制定的《城市供水企业资质管理规定》向省建设行政主管部门提出申请，经资质审查合格，取得资质证书，并到工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。
第十五条 城市供水企业应当按国家规定的生活饮用水卫生标准对水质进行检测，企业不能检测的，应当委托经省级技术监督部门计量认证合格的水质检测机构进行检测。
第十六条 城市供水企业应当保证供水管网的压力，达到国家规定的标准。
任何单位和个人不准用泵在城市供水管道上直接抽水。需加压或者对水压有特殊要求的用户，应当经城市供水企业同意后，设置中间水池，实行间接抽水加压。
第十七条 城市供水企业的水质化验员、净化工、管道工、设备维修工等关键岗位的人员应当进行相关技术培训和考核，取得合格证书后，持证上岗。
从事直接供水的人员应当定期体检。
第十八条 使用城市供水的单位和个人，应当到城市供水企业办理手续后，方可用水。临时用水的，期满后需要继续用水应当续办手续。
建设工程工地用水，应当持建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证到城市供水企业办理手续。
第十九条 使用城市供水的单位和个人，未到城市供水企业办理用水性质变更手续的，不准将生活用水用于生产和经营。
第二十条 任何单位和个人不准盗用、转供、转售城市供水。
第二十一条 城市供水按总水表计量收费。暂无水表的，按建设行政主管部门和物价部门核定的水量收费。
环卫、绿化、市政等用水，应当装表计量收费。
第二十二条 使用城市供水的单位和个人应当按规定向城市供水企业缴纳水费，不得拖欠和拒付。
第二十三条 城市供水价格按照生活用水保本微利；生产和经营用水合理计价，高于生活用水的原则制定。
城市供水价格由省物价和建设行政主管部门根据各地情况制定。
城市供水增容费由省财政、物价和建设行政主管部门根据各地情况制定。
第二十四条 使用城市供水的单位和个人应当节约用水和保护城市供水设施。
第二十五条 城市街路供水管网的干线、支线及附属设施，由城市供水企业负责维修、检查；从街路干线、支线接出的入户管线至室内的全部供水设施，由房产产权单位负责维修、检查；专用管线，由产权单位负责维修、检查。
第二十六条 使用城市供水的单位和个人自行建设的与城市供水管道连接的户外管道（包括总表）及其附属设施，应当经城市供水企业验收合格后使用，并由城市供水企业统一管理。城市供水企业在保证投资单位用水需要的前提下，可以根据供水规划和供水能力，发展新用户。
第二十七条 城市供水水表应当经法定的计量检定机构检定合格后，安装使用。在用水表应当按规定的周期检定，费用由产权所有者承担。安装水表，应当按城市供水企业审定同意的图纸进行，不经城市供水企业同意不得擅自改动。
第二十八条 禁止占压城市供水管道及其附属设施。
第二十九条 城市供水管道及其附属设施发生故障需要抢修时，可以先施工，后补办占道、挖道手续。公安、市政等有关部门应当支持城市供水企业及时抢修。
第三十条 任何单位和个人不准擅自开闭、改动由城市供水企业统一管理的供水阀门和水表。
第三十一条 二次供水蓄水设施的产权单位应当保证二次供水蓄水设施及用水设备完好，定期清洗和消毒，防止水质污染。
第三十二条 从事二次供水蓄水设施及用水设备的清洗和消毒的单位应当向当地建设行政主管部门和卫生行政主管部门提出申请，经同意并到工商行政管理部门办理营业执照后，方可经营。
二次供水蓄水设施的水质检验、清洗、消毒应当按照省物价、财政部门规定的收费标准进行收费。所使用的清洗、消毒药品必须是经检验合格的产品。
第三十三条 公安消防部门在火警后应当及时统计未装水表的消防上水鹤（消火栓）所使用的水量，并向城市供水企业报送。非火警时，任何单位和个人不得动用消防上水鹤（消火栓）。
第三十四条 城市供水企业有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令改正，处以1万元至5万元罚款；情节严重的，报经县级以上人民政府批准，可以责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分：
（一）未经资质审查和资质审查不合格的，超越资质审查证书规定的范围进行城市供水的；
（二）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（三）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（四）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后，未及时抢修的。
第三十五条 无证或者超越资质证书规定的经营范围、或者未按国家及省规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的，以及倒手转包的，由县级以上建设行政主管部门按《黑龙江省建筑市场管理条例》及《黑龙江省建筑工程质量管理条例》的规定处罚。
第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者其授权单位责令限期改正，并可以处以罚款：
（一）未按规定交纳水费的，限期补交所欠水费，按日加收所欠水费总额1‰的滞纳金，情节严重的，可以并处1000元至5000元罚款；
（二）擅自开闭阀门、改动计量水表的，处以1000元至5000元罚款；
（三）二次供水蓄水设施出水水质不符合国家生活饮用水标准的，处以1000元至5000元罚款；
（四）未办理用水手续，使用城市供水的，处以5000元至1万元罚款；
（五）在规定的城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的，处以5000元至1万元罚款；
（六）擅自拆除、改装或者迁移城市供水设施的，责令赔偿损失，并处以5000元至1万元罚款；
（七）擅自动用、损坏、埋压、圈占消防上水鹤（消火栓）的，责令赔偿损失，并处以5000元至1万元罚款；
（八）擅自将自建设施供水管网系统与城市供水管网系统连接的，处以1万元至5万元罚款；
（九）未办理变更手续，擅自改变用水性质的，除补交供水工程建设有关费用外，并处以1万元至5万元罚款；
（十）盗用或转供、转售城市供水的，处以3万元至5万元罚款；
（十一）用泵在城市供水管道上直接抽水的，处以3万元至5万元罚款；
（十二）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市供水管网系统直接连接的，处以3万元至5万元罚款。
有前款第（一）项、第（三）项、第（六）项、第（七）项、第（九）项、第（十）项、第（十一）项、第（十二）项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。
第三十七条 由于建设工程施工或者其他原因危害城市供水设施安全的，由县级以上建设行政主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十八条 有下列行为之一的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）盗窃、收购城市供水设施的；
（二）破坏城市供水设施造成严重危害的；
（三）拒绝、阻碍建设行政主管部门工作人员依法执行公务未使用暴力和威胁办法的。
第三十九条 对违反本办法进行处罚时，应当使用财政部门统一制发的罚没票据，罚没款全额上缴同级财政部门。
第四十条 当事人对行政处罚不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议，或者提起诉讼。
第四十一条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
第四十二条 本办法自1995年9月1日起施行。


黑龙江省人民政府令第26号


黑龙江省人民政府根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他法律、法规，结合本省实际，决定对《黑龙江省实施〈城市供水条例〉办法》作如下修改：
第三十六条修改为：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者其授权单位责令限期改正，并可以处以罚款：
（一）未按规定交纳水费的，限期补交所欠水费，按日加收所欠水费总额1‰的滞纳金，情节严重的，可以并处1000元至5000元罚款；
（二）擅自开闭阀门、改动计量水表的，处以1000元至5000元罚款；
（三）二次供水蓄水设施出水水质不符合国家生活饮用水标准的，处以1000元至5000元罚款；
（四）未办理用水手续，使用城市供水的，处以5000元至1万元罚款；
（五）在规定的城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的，处以5000元至1万元罚款；
（六）擅自拆除、改装或者迁移城市供水设施的，责令赔偿损失，并处以5000元至1万元罚款；
（七）擅自动用、损坏、埋压、圈占消防上水鹤（消火栓）的，责令赔偿损失，并处以5000元至1万元罚款；
（八）擅自将自建设施供水管网系统与城市供水管网系统连接的，处以1万元至5万元罚款；
（九）未办理变更手续，擅自改变用水性质的，除补交供水工程建设有关费用外，并处以1万元至5万元罚款；
（十）盗用或转供、转售城市供水的，处以3万元至5万元罚款；
（十一）用泵在城市供水管道上直接抽水的，处以3万元至5万元罚款；
（十二）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市供水管网系统直接连接的，处以3万元至5万元罚款。
有前款第（一）项、第（三）项、第（六）项、第（七）项、第（九）项、第（十）项、第（十一）项、第（十二）项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。”
此外，对规章的条文顺序和文字作相应的调整和修改。
本决定自1998年1月1日起施行。



1995年8月2日