陕西省汉中市人民政府办公室


汉中市人民政府办公室关于建立整顿规范旅游市场秩序联席会议制度的实施意见

汉政办发〔2010〕74号


各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

为推进全市旅游市场管理工作的规范化、制度化和法制化，根据《陕西省人民政府办公厅转发省旅游局关于进一步整顿规范旅游市场秩序实施意见的通知》（陕政办发〔2009〕132号）精神，经市政府同意，现就建立汉中市整顿规范旅游市场秩序联席会议制度提出如下实施意见：

一、组织领导

市整顿规范旅游市场秩序联席会议负责对整规工作的领导，由市政府副市长张雁毅牵头组织，联席会议成员单位由市委宣传部、市文物旅游局、市公安局、市工商局、市交通局、市物价局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市质量技术监督局、市民族宗教局、市文化广电新闻出版局等部门组成。联席会议下设办公室，办公室设在市文物旅游局，主任由市政府副秘书长、市文物旅游局局长杨明全担任，副主任由市政府办公室纪检组长肖红江担任。联席会议建立联络员协调机制，日常检查、督促工作由各成员单位联络员负责，各成员单位联络员负责向本部门负责同志汇报。联席会议办公室每季度召开一次联络员例会，研究讨论每季度工作，重要工作、重点问题召开主任工作会研究解决。

二、主要职能

在市政府的领导下，负责全市旅游市场的整顿规范工作，召集相关成员单位定期召开联席会议，分析全市旅游市场发展环境，研究加强旅游市场整顿规范的措施办法；通报整顿规范旅游市场工作的进展情况；组织开展旅游市场联合执法；协调解决旅游市场监管中的有关问题。

三、成员单位职责分工

宣传部门：积极组织和利用新闻媒体，加大对规范旅游市场秩序工作的舆论监督和宣传报道。及时报道各县区各部门规范旅游市场秩序的措施、进展和成效；大力宣传守法诚信经营的旅游经营单位和从业人员，有针对性的曝光典型违法违规行为。

文物旅游部门：依法查处旅行社违规经营和导游人员违规执业行为，重点打击非法经营旅行社业务及冒充旅行社工作人员欺诈游客的行为，查处旅行社超范围经营以及低于成本价招徕游客的行为。查处导游人员擅自变更团队运行计划、降低服务质量标准、索要小费、联手宰客及未经旅行社委派私自承揽导游业务等行为。

公安部门：负责对车站、码头、宾馆饭店、旅游景区（点）和高速公路出入口等游客集中地区治安交通秩序的日常监管，及时查处和打击侵害游客人身财产安全的违法犯罪活动，维护良好的旅游治安秩序。

工商部门：负责监管和规范市场经营秩序，依法查处旅游市场无证经营行为、超范围经营行为、不正当竞争行为、销售假冒伪劣商品行为和发布虚假旅游广告信息等违法违规行为，维护消费者合法权益。

交通运输部门：负责开展旅游客运市场监管和整治工作，规范旅游客运车辆的营运资格和驾驶员的从业资格，重点打击未经许可非法从事旅游客运经营的“黑车”；依法查处无证（牌）非法从事旅游客运、欺客宰客、超载、拒载的违法经营行为；负责查处旅游客运车辆超越许可事项，冲击客运班线秩序，擅自从事客运班线运输经营的违法经营行为；负责监管和规范水上旅游交通运输、水域旅游项目等经营行为，查处无证无照驾驶船舶等非法经营行为。

物价部门：负责对旅游交通、旅游住宿、旅游景区、旅游餐饮及娱乐的价格收费项目的监管；依法查处旅游景区（点）门票价格和索道、观光车随意涨价，不落实明码标价和价格公示制度，不执行中、省、市政府价格主管部门规定的对特殊群体的优惠政策等行为；依法查处宾馆酒店旅游高峰时期随意涨价，质价不符的行为和旅行社低于成本价招徕旅游者的行为。

卫生部门：负责监管食品和饮用水卫生安全情况、公共场所卫生安全情况、医疗急救机构应急准备情况、重大传染病预防控制和应急处理预案落实情况。协调做好游客密集区域、宾馆饭店、旅游景区（点）食宿卫生安全的综合治理工作，对未达到标准的进行整治，依法查处无卫生许可证非法经营的违规行为。

食品药品监督管理部门：负责对社会餐饮、宾馆酒店及旅游景区的食品卫生许可和食品安全进行监督管理；制订消费环节食品安全管理规范并监督实施，开展消费环节食品安全状况调查和监测工作，发布与消费环节食品安全监管有关的信息；组织开展对食品安全事故的查处工作。

质量技术监督部门：加大对旅游商品质量的检查力度，清理、整顿、规范重点旅游景区购物市场，强化对旅游区和旅游服务企业在用特种设备的安全监察，重点查处生产、销售假冒伪劣旅游商品，擅自安装、使用特种设备的违法行为。

民族宗教部门：规范宗教活动场所的宗教活动和教职人员的执业行为，对擅自设立宗教活动场所、假冒宗教教职人员进行宗教活动，诱导游客烧高香、借教敛财的行为进行查处。

文化广电新闻出版部门：负责对各类旅游娱乐场所的经营活动进行规范和监管，依法查处无证经营及各类扰乱市场经营秩序的行为，营造健康、阳光的文化旅游娱乐环境。

四、工作要求

（一）联席会议原则上每半年召开1次，根据工作需要，可临时召开会议。会议议题及会务工作由联席会议办公室负责。

（二）联席会议办公室负责草拟联席会议纪要，经与会单位同意后，由联席会议办公室主任签发，各部门按照职责分工抓好落实，并及时将进展情况报送联席会议办公室。

（三）各成员单位要加强对旅游企业和旅游从业人员的专业指导，加大教育培训力度，帮助旅游企业提高经营管理水平。按照“统一规范、整体联动、依法行政、各负其责”的方针，密切配合，通力合作，积极开展工作，妥善处理旅游市场监管工作中需要协调的问题，加快汉中旅游市场秩序和发展环境全面改善。

（四）各成员单位要充分发挥本部门在整顿规范旅游市场秩序活动中的职能作用，加强联动，以整促改，逐步建立整顿规范旅游市场秩序的长效机制，推动我市旅游产业健康发展。

（五）各县区要结合实际，建立相应的旅游市场规范整顿协调机制。



二○一○年九月二日　　

福建省人大常委会


福建省公证工作若干规定
福建省人大常委会


（1994年11月19日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1994年11月21日公布1995年1月1日起施行）


第一条 为引导、规范、监督、保证当事人依法从事民事、经济活动，维护公民、法人及其他组织的合法权益，预防纠纷，减少诉讼，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 公证处依照事实和法律证明法律行为、法律事实和文书的真实性、合法性，并办理与公证有关的法律事务。
第三条 公证处依法出具的公证书具有法律效力；公证书应当作为人民法院、仲裁机构、行政管理机关作出判决、裁决、决定的依据；当鉴证（监证）、见证等其他证明与公证书不一致时，以公证书为准。
第四条 公证员不得办理本人、配偶或本人、配偶的近亲属申请办理的公证事务，也不得办理与本人或配偶有利害关系的公证事务。
第五条 公证员及接触公证事务的人员，应当保守国家秘密和当事人的秘密。
第六条 公证处依法证明下列法律行为、法律事实和文书的真实性、合法性：
（一）合同、协议、章程；
（二）财产赠与、分割、抵押、有偿转让、委托代管；
（三）继承权、遗嘱；
（四）亲属关系、收养关系；
（五）出生、生存、死亡、婚姻状况；
（六）身份、学历、经历；
（七）债权债务状况；
（八）不可抗力事件；
（九）法人的资格、资信情况和财产状况；
（十）文件的副本、节本、译本、影印本与原件；
（十一）文书、证件的制作日期以及签名、印鉴；
（十二）其他有法律意义的行为、事实、文书。
第七条 下列法律行为、法律事实和文书，当事人应当向公证处申请办理公证：

（一）土地使用权的出让、转让及其协议；
（二）房屋的买卖、继承、赠与、抵押；
（三）拆除依法代管房屋的安置、补偿协议及其证据保全；
（四）抵押贷款合同，涉外融资租赁合同；
（五）招标投标、不动产的拍卖；
（六）国有资产的转让协议，境外国有资产以个人名义进行产权注册的委托协议；
（七）依法向社会发行的各类奖券、彩票的开奖活动及应报废的奖券、彩票；
（八）当事人约定必须公证方可生效的行为和文书；
（九）法律、法规规定应当办理公证的其他事项。
违反前款规定未进行公证，给国家、集体或个人造成损失的，有关责任人员应当承担相应的法律责任。
第八条 公证处可以办理下列与公证有关的法律事务：
（一）清点财产、封存样品；
（二）保管遗嘱和其他文书；
（三）根据当事人的申请，依法调解经公证的合同（协议）在履行过程中发生的纠纷。
第九条 根据当事人的申请，公证处对可能灭失或难以取得的证据材料，可以办理证据保全公证。
第十条 依法设立的债权债务关系，有下列情形之一的，债务人可以将标的物交由公证处提存：
（一）债权人无正当理由拒绝或延迟接受履行；
（二）由于债权人不清或其他原因致使债务人无法履行义务；
（三）债权人与债务人约定用提存方式先行给付标的物。
办理提存后，即视为债务人履行了义务。
第十一条 公证处办理提存后，应当通知债权人在确定的期限内领取提存的物品、货币或者有价证券；对不易保存或者债权人逾期不领取的提存物品，公证处可以变卖保存价金。
因提存支出的费用，由债权人承担。
第十二条 符合下列条件的债权文书，债务人不履行义务时，公证处可以根据债权人的申请，出具具有强制执行效力的公证书，由债权人向人民法院申请强制执行：

（一）债权文书真实合法；
（二）债权文书以给付货币、物品或有价证券为内容；
（三）债权文书中载明债务人不履行义务时自愿接受强制执行的意思表示。
第十三条 人民法院接到申请人提交的具有强制执行效力的公证书后，应当依法及时执行；但发现公证书确有错误的，应当裁定不予执行，并将裁定书送达当事人和公证处。
第十四条 公证处对符合下列条件的公证申请，应予受理：
（一）申请人与申请公证的事项有利害关系；
（二）申请公证事项的当事人、利害关系人之间对申请公证的事项无争议；
（三）申请公证的事项属于公证处的业务范围；
（四）申请公证的事项属于受理公证处管辖。
第十五条 公证处受理公证申请后，应查明当事人的身份和民事行为能力，审查当事人申请公证的事项以及所提供的证件、材料是否真实、合法，认为证件、材料不完备或有疑义的，可以要求当事人补充或解释。
第十六条 公证员在办理公证过程中，有权就公证事项进行调查，依法查询有关档案、资料、资产等情况，有权检验物证、勘验现场，有关单位和个人应当给予配合协助。
第十七条 公证处办理公证事项应当在受理之日起十日内出证；重大复杂的或者需要委托其他公证处调查的公证事项，可适当延长，但最长不得超过四十五日。
第十八条 公民、法人或者其他组织应当如实向公证处提供证据材料。当事人向公证处提供虚假证明材料欺骗公证处的，公证处有权给予批评教育、责令具结悔过，并可以中止办证；造成危害后果的，提供虚假证明材料的当事人应当承担相应的法律责任。
公证处对出具伪证的公民、法人和其他组织，可以向有关部门出具追究法律责任的建议，有关单位应当及时查处。
第十九条 对于伪造、变造公证书的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
对于明知是伪造、变造的公证书而加以使用的，由司法行政机关视情节轻重处以五百元以上三千元以下的罚款。
第二十条 公证员履行职务应持有《公证员工作执照》。公证员应向省级司法行政机关办理《公证员工作执照》的年度注册手续。
第二十一条 公证处出具错证，侵犯公民、法人或其他组织合法权益造成直接经济损失的，应当负赔偿责任。
公证处赔偿后，可向有过错的公证员追索部份或全部赔偿费用。
第二十二条 公证员在办理公证过程中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 对公证处作出的不予受理、拒绝公证、撤销或者不予撤销公证书的决定不服的，当事人可以向主管的司法行政机关申诉。
对司法行政机关作出的处罚决定、撤销公证书决定以及申诉的处理决定不服的，当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条 本规定由福建省人民政府负责解释。
第二十五条 本规定自1995年1月1日起实施。



1994年11月21日