国家科委


技术合同仲裁机构仲裁规则（试行）
1991年6月25日，国家科委

第一章 总 则
第一条 为了保证技术合同仲裁机构（以下称“仲裁机构”）正确处理合同争议，提高办案效率和质量，保护当事人的合法权益，根据《技术合同仲裁机构管理暂行规定》第二十条的规定，制定本规则。
第二条 本规则适用于经国家科学技术委员会批准成立的仲裁机构以仲裁方式进行的下列活动：
（一）处理技术合同争议；
（二）处理其他合同有关技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务权利与义务关系所发生的争议；
（三）根据技术合同法实施条例第二十九条，裁定技术合同的变更或者撤销。
第三条 仲裁机构依法行使仲裁权，独立开展业务活动，不受任何机关、单位和个人的干涉。
仲裁机构应当通过其全部活动教育当事人自觉遵守法律、法规和政策，全面履行技术合同义务。
第四条 仲裁机构处理技术合同争议，应当以事实为依据，以法律为准绳，按照有利于科学技术进步的原则进行仲裁。
第五条 仲裁机构应当公正办案，保障和便利当事人行使仲裁活动中的各项权利，对当事人在适用法律上一律平等。
第六条 仲裁机构处理技术合同争议，应当根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，应当及时裁决。
第七条 仲裁机构处理技术合同争议，实行合议和一次裁决制度。
第八条 国家科学技术委员会设立技术合同仲裁委员会，管理全国仲裁机构，指导仲裁工作。

第二章 受 理
第九条 仲裁机构受理技术合同争议，应当依据当事人在合同中订立的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议。仲裁条款或者仲裁协议应当写明仲裁机构的名称和提交仲裁的事项。
没有仲裁条款或者仲裁协议的，仲裁机构不予受理。
仲裁机构发现仲裁条款或者仲裁协议约定的仲裁机构不是本仲裁机构的，应当告知当事人向约定的仲裁机构提出申请。
第十条 当事人在仲裁条款或者仲裁协议中没有写明仲裁机构或者选择多个仲裁机构的，应当通过协商约定一个仲裁机构；协商不成的，按没有仲裁条款或者仲裁协议处理。
第十一条 仲裁机构受理技术合同争议，不受地域、级别限制。
第十二条 仲裁机构受理仲裁案件，应当依据当事人一方或者双方提出的申请。当事人一方提出仲裁申请的，提出的一方为申诉人，另一方为被诉人；当事人双方提出仲裁申请的，先申请的一方为申诉人，后申请的一方为被诉人；当事人双方同日提出申请的，提出仲裁要求的一方为申
诉人，另一方为被诉人。
第十三条 申诉人申请仲裁时，应当向仲裁机构提交仲裁申请书、合同副本、仲裁协议，并按规定交纳仲裁费。
仲裁申请书应当写明：申诉人和被诉人的名称、地址，申请仲裁的要求及所依据的事实和证据。
第十四条 仲裁机构应当在收到仲裁申请书之日起十日内，对仲裁申请进行审查；符合下列条件的，应予受理，并书面通知当事人：
（一）申请仲裁的合同为经认定登记的技术合同或者有关争议为技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务权利义务关系的争议；
（二）有符合要求的仲裁条款或者仲裁协议；
（三）申诉人是合同一方当事人；
（四）有明确的被诉人，且为合同另一方当事人；
（五）有具体的仲裁要求和事实根据；
（六）申请日期未超过申请仲裁的法定期限。
第十五条 仲裁机构应当自受理之日起十日内将受理通知书和申诉人的仲裁申请书副本发送被诉人。
被诉人应当在收到受理通知书和仲裁申请书副本之日起十五日内向仲裁机构提交答辩书及有关证明材料。
被诉人未按时提交答辩书的，不影响仲裁机构审理。
第十六条 被诉人可以在规定提交答辩书的期限内提起反诉。反诉书应当写明反诉要求及所依据的事实和证据，并附具有关证明材料。
第十七条 仲裁机构认为必要时，可以要求被诉人预缴一部分仲裁费。
第十八条 申诉人增加仲裁要求，被诉人提出反诉，第三人提出与本案有关的请求，仲裁机构可以合并审理。
第十九条 当事人提交的仲裁申请书、答辩书、反诉书和有关证明材料以及其他文件，应当按照对方当事人和组成仲裁庭的仲裁员人数，备具副本。
第二十条 当事人可以委托代理人办理仲裁事项。代理人应当向仲裁机构提交由委托人签名、盖章的授权委托书。代理人在委托人授权范围内办理仲裁事项所产生的法律后果，由委托人承担。
第二十一条 仲裁机构对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使仲裁决定不能执行或者难以执行的争议案件，可以根据另一方当事人的申请和法律的规定，提请对方当事人财产所在地或者仲裁机构所在地的人民法院作出保全措施的裁定。

第三章 仲裁庭
第二十二条 仲裁机构设立仲裁员名册。仲裁员包括专职仲裁员和兼职仲裁员。
专职仲裁员和兼职仲裁员在技术合同仲裁活动中有同等的权利和义务。
第二十三条 仲裁机构受理仲裁申请后，应当向双方当事人提交仲裁员名册，并按照下列顺序组成仲裁庭：
（一）申诉人在收到受理通知书之日起十日内指定一名仲裁员；
（二）被诉人在收到受理通知书之日起十日内指定一名仲裁员；
（三）仲裁机构在申诉人、被诉人指定仲裁员后五日内决定首席仲裁员。
第二十四条 双方当事人可以在仲裁员名册中共同指定一名仲裁员为独任仲裁员，成立仲裁庭，单独审理案件。
第二十五条 申诉人、被诉人可以委托仲裁机构指定仲裁员。
申诉人、被诉人在本规则第二十三条规定的期限内未指定仲裁员的，仲裁机构有权决定。
第二十六条 仲裁案件有两个或者两个以上申诉人或者被诉人时，申诉人之间或者被诉人之间应当协商指定一名仲裁员。申诉人之间或者被诉人之间未能在本规则第二十三条规定的期限内共同指定仲裁员的，仲裁机构有权决定。
第二十七条 仲裁员与案件有利害关系，可能影响案件公正审理的，应当自行向仲裁机构请求回避。当事人认为仲裁员有回避情形的，有权向仲裁机构请求该仲裁员回避。
仲裁员回避的决定。由仲裁机构作出。
第二十八条 仲裁员因回避或者其他原因不能履行其职责时，当事人应当按照原程序重新指定仲裁员。

第四章 审 理
第二十九条 当事人应当就其申诉或者答辩所依据的事实提出证据。仲裁庭认为必要时，可以自行调查，收集证据。
第三十条 证据有下列几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人的陈述；
（六）鉴定意见；
（七）勘验笔录；
（八）技术评价材料。
第三十一条 证据由仲裁庭审定。
第三十二条 申请仲裁的技术合同争议涉及国家安全和重大利益需要保密的，仲裁机构应当采取措施保守国家秘密。
当事人在合同中约定了保密义务，或者在申请仲裁时要求保守技术秘密的，仲裁机构应当保守当事人的秘密。
第三十三条 仲裁庭应当开庭审理案件。但经双方当事人请求或者征得双方当事人同意，仲裁庭可以不开庭审理。
第三十四条 仲裁庭开庭审理的日期、地点，由仲裁机构决定，并提前三十日通知当事人。当事人有正当理由不能按期到庭的，应当提前十五日向仲裁机构提出延期开庭的请求。
第三十五条 仲裁庭开庭审理案件，一方当事人或者其代理人无正当理由不出席的，仲裁庭可以缺席审理并作出裁决。
第三十六条 仲裁庭开庭审理案件不公开进行，但双方当事人要求公开审理的除外。
与案件争议无关的人，除得到仲裁庭和双方当事人的同意外，不得出席。
第三十七条 仲裁庭应当将庭审活动记入笔录或者录音，并可以要求当事人及其代理人、证人和其他有关人员在笔录上签字。
第三十八条 仲裁庭可以根据当事人一方或者双方的请求，在查明事实、分清责任的情况下，在开庭审理前或者开庭审理中进行调解。当事人经调解达成和解协议的，仲裁庭应当制作调解书。当事人不愿调解或者调解不成的，仲裁庭应当作出裁决。
第三十九条 仲裁机构受理的案件，双方当事人自行和解的，申诉人应当及时向仲裁机构申请撤销案件。案件的撤销由仲裁机构作出决定。
当事人就已经撤销的案件再次向仲裁机构提出仲裁申请的，仲裁机构有权决定受理或者不受理。

第五章 裁 决
第四十条 仲裁庭应当在案件审理终结之日起三十日内作出仲裁决定。
仲裁决定包括仲裁决定书和仲裁机构送达当事人的调解书。
第四十一条 仲裁决定依据多数仲裁员的意见决定，少数仲裁员的意见应当作成记录附卷。
第四十二条 仲裁决定应当写明：
（一）案由、仲裁要求、争议的事实和理由；
（二）仲裁决定认定的事实和适用的法律依据；
（三）仲裁结果和仲裁费用的负担；
（四）履行仲裁决定的期限。
仲裁决定由仲裁庭全体仲裁员署名，加盖仲裁机构印章。
第四十三条 仲裁庭认为必要或者当事人提出并经仲裁庭同意时，可以在仲裁过程中就案件的有关问题作出中间裁决或者部分裁决。
第四十四条 涉及专利权、专利申请权、专利实施权、非专利技术成果使用权和转让权以及技术成果完成者权利的技术合同争议，依法由有关科学技术委员会或者专利管理机关处理的，仲裁机构应当委托有关机关作出结论后再行裁决。
第四十五条 涉及技术水平和学术评价的技术合同争议，仲裁机构可以委托省级以上科学技术委员会指定的科研机构或者学术团体提出意见后再行裁决。
第四十六条 国家科学技术委员会技术合同仲裁委员会对各仲裁机构已经发生法律效力的仲裁决定，发现确有错误的，有权指令仲裁机构变更仲裁决定或者重新仲裁。
各仲裁机构对本机构已经发生法律效力的仲裁决定，认为确有错误，需要变更仲裁决定或者重新仲裁的，应当报请国家科学技术委员会技术合同仲裁委员会审批。
第四十七条 根据本规则第四十六条决定变更仲裁决定或者重新仲裁的，必须具有下列情形之一：
（一）仲裁庭组成或者仲裁程序违反法定程序；
（二）认定事实的主要证据不足；
（三）适用法律确有错误；
（四）仲裁员在办案中有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为。

第六章 执 行
第四十八条 仲裁决定自送达当事人之日起发生法律效力。任何一方当事人均不得向法院起诉。
第四十九条 当事人应当在仲裁决定规定的期限内自动履行仲裁决定。一方当事人不履行的，另一方可以向人民法院申请执行，也可以通过作出仲裁决定的仲裁机构请求人民法院执行。
第五十条 人民法院依据《民事诉讼法》第二百一十七条对仲裁决定裁定不予执行的，当事人可以重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。

第七章 附 则
第五十一条 仲裁文书应当直接送达当事人。直接送达有困难的，仲裁机构可以邮寄送达或者委托当事人所在地的科学技术委员会代为送达。受送达人应当在送达回执上记明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回执上的签收日期为送达日期。
第五十二条 本规则由国家科学技术委员会技术合同仲裁委员会解释。
第五十三条 本规则自一九九一年十一月一日起施行。


江苏省南京市政府办公厅


市政府办公厅关于印发《南京市政府投资项目市级中介机构预选库使用管理暂行办法》的通知

宁政办发（2009）114号


各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　《南京市政府投资项目市级中介机构预选库使用管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○九年十月十一日

南京市政府投资项目市级中介机构预选库
使用管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强政府投资项目市级中介机构预选库（以下简称“预选库”）的使用管理，规范中介机构执业行为，提高财政资金的使用效益，进一步促进廉政建设，根据《政府采购法》、《南京市政府投资项目招投标监督管理办法》（南京市人民政府令第247号）、《关于规范政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定（试行）》（宁政发〔2009〕49号）等规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条 在市级招投标集中交易场所实施招投标活动的政府投资建设项目，应在市级预选库中选择为其提供招标代理的中介机构。

　　市以上投资比例占50%（含50%）以上的政府投资建设项目，应在市级预选库内选择为其提供工程审计的中介机构。市以上投资比例未超过50%的，市有关部门可以在市级预选库内选择为其提供工程审计的中介机构。

　　第三条 建立市级预选库联席会议制度。联席会议由监察、财政、审计、发改、建设、交通、水利、市政府采购中心等相关部门、单位组成。各部门、各单位主要职责是：

　　监察部门负责牵头组织各成员单位研究解决预选库管理中的重大问题；对预选库建立、使用情况实施监督。

　　财政部门负责组建预选库；牵头落实预选库管理中具体操作性事项；组织预选库抽取管理系统开发、完善；对政府采购中心组织的招投标活动进行监管。

　　相关行政监督部门按照职责分工对库内中介机构依法实施监督管理；提出相关行业分库招标采购需求；制定中介机构考核办法，按年度具体实施，并向市财政局、市监察局报备考核结果。

　　市政府采购中心负责组织预选库的招标采购活动，分类制定招标文件、发布招标信息、组织专家评审、公布中标中介机构名单及基本信息；做好中介机构违约事实记录和处理。

　　第四条 预选库的建立、使用、管理遵循“公平公正、择优进库、综合评价、动态管理”原则。

　　第二章 预选库建立

　　第五条 市政府采购中心应依据《政府采购法》及相关规定，采用公开招标方式选择进入预选库的中介机构。

　　预选库中介机构的数量由相关行政监督部门参照上年实际工程量测算后在招标文件中明确。

　　第六条 预选库由工程招标代理（包括工程建设货物）、工程审计（包括工程概预决（结）算的编制、审核、跟踪审计等）等两类组成。发改、建设、交通、水利等行政监督部门可根据工程建设管理要求设立工程招标代理分库。工程审计也可以设立分库。

　　各工程审计和工程招标代理分库可以单独增设重大项目分库。重大项目分库由建库招标评审时排名前若干名的中介机构组成，具体数量由相关部门在招标文件中明确。重大项目标准由各行政监督部门划定。

　　第七条 进入预选库的中介机构应当具备下列基本条件：

　　（一）依法成立、具有独立承担民事责任的能力；

　　（二）具有国家有权机关颁发的资质证明；

　　（三）有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　　（四）具有履行合同所必须的设备、人员和专业技术能力；

　　（五）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　　（六）近三年内在经营活动中没有重大违法记录，或被行政监督部门处理期限已满的。

　　第八条 进入预选库的中介机构还应当具备相关法律、行政法规规定的专业条件，满足预选库招标文件规定的特定条件。

　　第三章 预选库使用

　　第九条 建立预选库电子化管理服务平台，在相关招投标集中交易场所、市政府采购中心设立抽取点，为项目建设单位或者工程审计委托单位（以下简称“抽取单位”）聘用库内中介机构提供现场抽取服务。

　　第十条 聘用预选库内的中介机构采用随机选择的方式。

　　招标代理中介机构由项目建设单位抽取。

　　工程审计中介机构由委托单位按相关规定抽取。

　　重大项目分库内中介机构的选用应当体现轮流选用的原则，在同一轮中，分库内中介机构均有且只有一次选用机会。

　　第十一条 抽取单位抽取中介机构时，应提供有权部门的项目立项批文，提交抽取申请表，选择抽取方式（具体抽取办法另行制定）。

　　抽取结果在市级预选库管理系统进行公示。

　　第十二条 抽取单位应通过电脑一次性随机抽取中介机构。可在抽取1家或3家中选择一种方式。选择抽取3家方式的，被抽出的3家中介机构须在系统设置的时间内进行网上报价。抽取单位应在规定时间内根据3家中介机构基本情况并结合报价综合评价后确定1家中介机构，放弃确定的，则由电脑自动选择报价最低的中介机构。

　　预选库内中介机构无法满足项目需要或因建设项目有特殊要求的，经相关行政监督部门同意，可由市政府采购中心依据《政府采购法》单独组织采购。

　　第十三条 中介机构（重大项目分库中介机构除外）在一个年度内从事中介服务的工作量达到一定限额后，将不再参加当年度侯选。具体限额由相关行政监督部门根据当年的工作量、入库中介机构数量等因素测算后确定。

　　第十四条 中介机构选择确定后，抽取单位应在15个工作日内与中介机构签订委托服务合同，并在合同签订后3个工作日内报相关招投标行政监督部门和抽取点备案。抽取点应将合同相关内容录入预选库抽取管理系统。

　　合同应明确委托目标、职责范围、工作时限、质量要求、费用标准、支付方式、违约责任和其他应当约定的事项。其中中介服务费标准不得高于中介机构在入库投标时承诺的收费标准。

　　第十五条 委托服务合同签订以后，相关行政监督部门应加强对中介机构服务质量的监督，抽取单位应按合同约定支付中介服务费用。

　　第四章 预选库管理

　　第十六条 中介机构发生以下事项的，应在7个工作日内以书面形式向市政府采购中心报送相关材料。市政府采购中心应视情况作出相应处理或提请监察等相关监督部门共同分析出现上述情况对中介机构执业的影响，并作出相应处理：

　　（一）合并、分立、撤销；

　　（二）法人代表更换、注册资本变更；

　　（三）从业资质和执业人员发生变动，对执业能力产生影响的；

　　（四）办公场所、联系电话发生变化的；

　　（五）中介机构及从业人员受到主管部门或行业协会表彰或处罚的；

　　（六）中介机构涉及诉讼等事项的。

　　第十七条 中介机构在执业过程中发现违法违规行为应立即向相关行政监督部门报告，涉及到行政监察对象的，行政监督部门应向市监察部门备案。

　　第十八条 预选库原则上以1—2年为一期，相关行政监督部门、抽取单位应对中介机构的执业情况进行考核评价。考核评价结果作为下一期招标评审的依据，原则上考核排名前60%的中介机构可自动进入下一期预选库。

　　第五章 违规处理

　　第十九条 中介机构有下列情形之一的，将被从预选库中除名，列入不良行为记录名单，三年内不得参加预选库招投标活动：

　　（一）在企业资质、业绩、奖惩情况、执业人员等方面弄虚作假、提供不实信息资料的；

　　（二）中介机构在项目开展过程中，存在严重工作过失，造成重大损失或不良影响的；

　　（三）中介机构违反有关法律法规，被司法机关或行政监督等部门处罚的；

　　（四）中介机构执业人员在开展业务过程中，与项目建设单位串通弄虚作假或提供虚假报告的；

　　（五）取得政府投资项目中介服务后，放弃或转包给其他中介机构的；

　　（六）有其他违法违规行为。

　　第二十条 项目建设单位、工程审计委托单位及相关行政监督部门工作人员，有下列情形之一的，由行政主管部门或行政监察机关对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行诫勉谈话或给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）应当选用预选库内的中介机构而擅自使用库外中介机构的；

　　（二）与中介机构恶意串通，弄虚作假的；

　　（三）非法干预招标、评标过程或影响评标结果的；

　　（四）其他违法违规或徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。

　　第六章 附 则

　　第二十一条 本办法由市财政局、市监察局负责解释。

　　第二十二条 本办法自2009年11月1日起执行。