交通部水运司


关于印发水运工程设计委托审查咨询工作座谈会会议纪要的通知

水运基建函[2008]187号　


各有关单位：
　　为加强水运工程设计咨询审查的管理，保证港口工程设计质量，确保港口安全生产，我司于2008年4月11日在上海组织召开了水运工程设计委托审查咨询工作座谈会。现将会议纪要印发你们，请遵照执行。

交通部水运司（章）
二○○八年四月十七日






水运工程设计委托审查咨询工作座谈会
会议纪要

　　为加强水运工程设计咨询审查的管理，保证港口工程设计质量，确保港口安全生产，交通运输部水运司于2008年4月11日在上海组织召开了水运工程设计委托审查咨询工作座谈会。中交水运规划设计院有限公司，中交第一、二、三、四航务工程勘察设计院有限公司的相关人员参加了会议(名单附后)。各院交流了有关水运工程设计和码头改造方案复核的经验和体会，并对水运工程初步设计和施工图设计委托审查咨询以及码头改造方案复核的使用范围、管理程序、审查咨询和复核的内容进行了认真的讨论，提出了相关建议和意见，形成会议纪要如下：
　　一、会议一致认为，水运工程设计审批和码头改造方案核准采用委托审查咨询和复核的形式能够适应当前水运工程设计审批管理的需要，有利于提高工程设计质量和工程设计水平，有利于加强设计单位之间的交流和沟通，有利于推动水运工程建设的健康发展，对于推动水运工程建设质量和安全管理水平具有重要意义。
　　二、根据有关规定，水运工程设计委托审查咨询和码头改造方案复核应包括下列范围：
　　(一)投资额在3000万元以上(含3000万元)的沿海水运工程和投资额在300万以上(含300万元)的内河水运工程，其初步设计文件应委托交通运输部或省级交通主管部门认定的具有不低于初步设计文件编制单位设计资质类别和等级的其他设计单位进行技术审查咨询。交通运输部具体负责管理的水运工程建设项目，认定中交水运规划设计院有限公司、中交第一航务工程勘察设计院有限公司、中交第二航务工程勘察设计院有限公司、中交第三航务工程勘察设计院有限公司和中交第四航务工程勘察设计院有限公司等5个设计单位为水运工程初步设计技术审查咨询单位。
　　(二)水运工程的施工图设计文件，应委托具有不低于施工图设计文件编制单位设计资质类别和等级的其他设计单位进行技术审查咨询。
　　(三)码头结构加固改造工程的改造方案，应委托具有不低于码头改造方案编制单位设计资质类别和等级的其他设计单位进行复核。
　　三、根据有关规定委托审查咨询和复核应按下列程序进行：
　　(一)项目法人(建设单位)组织设计单位完成初步设计文件和施工图设计文件编制工作后，按照项目管理权限和规定的程序报送相应的审批部门进行审批。交通运输部具体负责管理的港口建设项目，其码头结构加固改造方案由项目法人(建设单位)报送港口所在地港口行政主管部门进行审核和论证，对于符合要求的码头结构加固改造方案，再由港口所在地港口行政主管部门将码头结构加固改造方案及检测成果报告和审查论证报告报送交通运输部进行核准。
　　(二)审批或核准部门对上报的初步设计文件、施工图设计文件或码头结构加固改造方案进行符合性审查。对于符合要求的设计文件或改造方案，由审批或核准部门委托具备资格的设计单位对设计文件或改造方案进行技术审查咨询或复核，同时告知项目法人(建设单位)和设计单位。
　　(三)项目法人(建设单位)应及时与技术审查咨询或复核承担单位签定《技术审查咨询协议书》或《码头结构加固改造方案复核协议书》，并提供相应的文件材料。设计单位应提供审查咨询或复核工作需要的计算方法、初始参数和计算结果。工程初步设计技术审查咨询工作所需费用按交通部《关于加强水运工程初步设计审查管理的通知》(交水发[2006]330号)的有关规定列入工程概算；施工图设计技术审查咨询和码头结构加固改造方案复核费用也应列入工程概算。
　　(四)技术审查咨询或复核工作应由承担单位的主管领导或主管总工主持，并在限定的时间内完成。
　　(五)进行技术审查咨询或复核的各专业负责人必须是进入交通运输部设计审查专家库的专家，必要时可以从交通运输部设计审查专家库中抽取其他单位的专家参加。
　　(六)承担技术审查咨询或复核工作的设计单位应向审批部门提交加盖单位公章的《技术审查咨询报告》或《码头结构加固改造方案复核报告》，并对报告的成果负责。
　　《技术审查咨询报告》应包括下列内容：
　　1、承担技术审查咨询单位的工程设计资质证书和质量管理体系认证证书；
　　2、审查咨询单位的主管院长、主管总工和项目负责人名单；审查咨询人员姓名及单位、专业分工、职务职称及签字。
　　3、审查咨询意见。包括：
　　（1）概况（工程概况、审查咨询依据、审查咨询内容及有关审查咨询工作组织情况）;
　　（2）初步设计文件中各章节具体内容的存在问题、评价及意见;
　　（3）审查咨询的总体评价和主要结论；
　　（4）审查咨询建议。
　　《码头结构加固改造方案复核报告》应包括下列内容：
　　1、码头改造方案复核单位的设计资质证书和质量管理体系认证证书；
　　2、码头改造方案复核单位主管院长、主管总工和项目负责人名单；复核人员姓名及单位、专业分工、职务职称及签字。
　　3、码头改造方案复核意见。包括：
　　（1）概况（工程概况、码头改造内容、复核依据及有关复核工作组织情况）;
　　（2）码头改造方案中具体内容存在问题、评价及意见;
　　（3）复核审查的总体评价；
　　（4）复核审查建议。
　　四、委托审查咨询和复核的内容如下：
　　(一)初步设计文件审查咨询的内容：
　　1、对于政府核准的水运工程初步设计文件，应进行复核性审查，主要审查的内容如下：
　　(1)工程建设规模和内容与国家有关部门核准文件的符合性。
　　(2)初步设计文件执行国家和行业强制性标准情况。
　　(3)总平面布置、主要工艺流程的合理性。
　　(4)地基基础、主体结构的合理性和安全稳定性；
　　(5)消防、环境保护、节能、劳动安全等涉及公共安全、公众利益的工程措施执行相关部门评价意见情况。
　　(6)工程概算的编制依据和方法的合理性。
　　(7)对初步设计方案和概算编制提出合理化建议。
　　2、对于政府审批的水运工程建设项目的初步设计文件，应进行全面审查，主要审查内容如下：
　　(1)工程建设规模和内容与国家有关部门批准文件的符合性。
　　(2)初步设计文件执行国家和行业强制性标准情况。
　　(3)总平面布置、主要工艺流程、设备参数与配置数量的合理性。
　　(4)河道河势演变分析、航道整治原则的合理性。
　　(5)地基基础、主体结构设计方案的合理性和安全稳定性。
　　(6)生产、生活建筑物等配套工程的完整性和合理性。
　　(7)消防、环境保护、节能、劳动安全等涉及公共安全、公众利益的工程措施执行相关部门评价意见情况。
　　(8)工程施工条件、方法、进度和工期的合理性。
　　(9)工程概算的编制依据、方法、内容和取费参数的合理性。
　　(10)对初步设计方案的优化建议。
　　(二)施工图设计审查咨询的内容：
　　(1)施工图设计文件与审批的初步设计文件的符合性。
　　(2)与国家和行业现行的有关技术标准及规范的符合性。
　　(3)工程主体结构和地基基础的安全、稳定和耐久性。
　　(4)指导性施工方案的合理性和可行性。
　　(5)图纸和施工说明的完整性及表述的清晰性。
　　(6)对施工图设计文件的建议。
　　(三)码头结构加固改造方案的复核内容参照初步设计审查咨询内容对安全性、使用性和耐久性进行复核。
　　五、委托审查咨询和复核工作的有关要求：
　　(一)技术审查咨询和复核单位及相关人员应严格执行国家有关法律、法规和规章，遵守职业道德，公正廉洁，不断提高审查咨询和复核工作质量，按要求及时完成审查咨询和复核任务。
　　(二)技术审查咨询或复核实行单位负责制，技术审查咨询或复核单位应对《技术审查咨询报告》和《码头结构加固改造方案复核报告》负责。
　　(三)技术审查咨询或复核单位及相关人员不得利用审查咨询或复核工作为本单位或个人谋取不正当利益，不得泄露审查咨询或复核文件的技术秘密。
　　六、建议
　　(一)鉴于承担技术审查咨询或复核工作的单位认为工程建筑安装费用低于1亿元的收费定额偏低的情况，建议在进一步调查研究后给予调整。
　　(二)建议进一步完善施工图设计编制和审查咨询的程序、内容、范围、深度、收费定额标准等管理规定。
　　(三) 当审查咨询或复核意见与工程设计或改造方案存在重大分歧时，建议提交项目法人(建设单位)。



参会代表名单




序号
姓名
工作单位
职务、职称

1
肖大选
交通运输部水运司
副司长

2
李永恒
交通运输部水运司
处长

3
常勤
交通运输部水运司
调研员

4
张薇
交通运输部水运司
工程师

5
张志明
中交水运规划设计院有限公司
副院长、教高

6
胡家顺
中交水运规划设计院有限公司
副总工、教高

7
柴信众
中交第一航务工程勘察设计院有限公司
副总经理、教高

8
王美茹
中交第一航务工程勘察设计院有限公司
副总工、教高

9
周用华
中交第二航务工程勘察设计院有限公司
副总经理、高工

10
俞武华
中交第二航务工程勘察设计院有限公司
副总工、高工

11
杨晖
中交第三航务工程勘察设计院有限公司
副总经理、高工

12
程泽坤
中交第三航务工程勘察设计院有限公司
总工、教高

13
卢永昌
中交第四航务工程勘察设计院有限公司
总工、教高

14
巫伟海
中交第四航务工程勘察设计院有限公司
咨询公司总工、高工
天津市人民政府


天津市实施企业治安保卫责任制规定

（1996年2月8日天津市人民政府令第63号发布）
全文

政府令
《天津市实施企业治安保卫责任制规定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一条 为维护企业正常的生产、经营秩序，保护国家、集体财产安全，保障经
济建设的顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。


第二条 本市行政管辖区域内的企业，均须依照本规定实行治安保卫责任制。


第三条 本规定所称企业治安保卫责任制是指在市和区、县人民政府领导下，由
各级公安机关具体实施的对企业实行治安安全管理的制度。


第四条 企业治安保卫工作实行预防为主、确保重点、服务经济、保障安全的方
针。


第五条 市公安局是本市实施企业治安保卫责任制的行政主管机关，各区、县公
安机关在当地人民政府和市公安机关领导下，负责监督、检查各自辖区内企业治安保
卫责任制的执行情况，具体实施本规定的处罚。
市和区、县人民政府所属部门要指导、督促归口企业执行治安保卫责任制并对其
实施情况进行检查。


第六条 企业的法定代表人（不具有企业法人资格的，由其主要行政负责人）全
面负责本企业治安保卫责任制的组织实施，实行目标管理，逐级落实。


第七条 企业应当根据需要建立保卫组织或配备专兼职保卫人员，并向公安机关
备案；

企业的保卫组织和保卫人员，具体负责企业治安保卫工作的实施，并监督、检查
、考核企业治安保卫责任制的落实情况。
企业应当根据需要组建护厂队或聘用保安人员从事安全防范工作。


第八条 企业应履行下列治安保卫责任：
（一）建立健全本企业治安保卫工作制度，接受公安机关的检查监督；
（二）预防、制止企业内部危害国家安全、公共安全和企业秩序的行为；
（三）对职工进行治安保卫和遵纪守法教育，及时调解企业内部治安纠纷，做好
有轻微违法犯罪行为人员的教育转化工作；
（四）协助公安机关对被判处管制、剥夺政治权利和被宣告缓刑、假释、监外执
行的犯罪人员，或被监视居住、取保候审的刑事被告人及被批准劳动教养所外执行的
人员，依法进行监督、考察和教育；
（五）组织治安安全检查，及时发现和消除治安安全隐患，落实防盗、防火、防
破坏和预防其他治安灾害事故的防范措施，对公安机关指出的治安安全隐患及时整改；
（六）保护刑事、治安案件和治安灾害事故现场，抢救受伤人员和物资，及时向
公安机关报告情况，并协助公安机关侦破、处理有关案件；
（七）配合公安机关做好本企业内的集体户口人员和流动人口的管理工作；
（八）做好涉外活动中的安全保卫工作；
（九）做好法律、法规、规章规定的其他治安保卫工作。
有关治安安全的重点企业、要害部位及其应遵守的其他治安安全规范，由公安机
关另行确定。


第九条 公安机关对企业治安保卫工作的主要职责是：
（一）依法监督企业贯彻执行有关治安保卫工作的法律、法规、规章和本规定的
情况；

（二）检查企业治安保卫工作制度的落实情况；
（三）指导企业进行治安安全检查，消除治安安全隐患；
（四）对发现的治安安全隐患提出整改意见，并协助企业整改；
（五）及时查处企业发生的刑事案件和重大治安灾害事故；
（六）协助企业培训治安保卫人员；
（七）履行企业治安保卫的其他职责。


第十条 对阻碍企业法定代表人和其他负责人依法行使职权、扰乱企业秩序的，
企业治安保卫人员有权制止，并报告公安机关。公安机关接到报告后，应及时查处；
对接到紧急报警的，应立即派人赶赴现场，依法处理。


第十一条 对认真贯彻执行本规定成绩显著的企业和个人，由企业主管部门或公
安机关给予表彰奖励。对成绩特别突出的，可由各级政府或公安机关授予治安保卫先
进称号。


第十二条 对违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关根据情节轻重，给予
下列处罚：
（一）企业存在治安安全隐患，经指出逾期不改的，对企业处5000元以下罚款，
对有关责任人处500元以下罚款；
（二）企业存在重大治安安全隐患，经指出拒不整改的，对企业处1万元以下罚
款，对有关责任人处1000元以下罚款；
（三）发生案件和治安灾害事故隐瞒不报或弄虚作假的，对有关责任人处1000元
以下罚款；
（四）企业治安保卫工作措施不落实，以至发生刑事案件、治安灾害事故，给国
家、集体和个人财产或人民生命安全造成重大损失的，对企业处2万元以下罚款；对
有关责任人处2000元以下罚款。


第十三条 公安机关依据本规定实施处罚时，必须出具处罚决定书。


第十四条 对公安机关处罚决定不服，提起行政复议或行政诉讼的，按国家有关
法律、法规规定执行。


第十五条 公安机关的人民警察应认真执行本规定，不执行本规定或滥用职权、
徇私舞弊的，由其所在公安机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第十六条 本规定应用中的具体问题由市公安局负责解释。


第十七条 本规定自发布之日起施行。