科学技术部


科学技术部令第14号 《科学技术部关于对部分规范性文件予以废止或宣布失效的决定》

《科学技术部关于对部分规范性文件予以废止或宣布失效的决定》已经科学技术部2011年度第2次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


部长 万钢
二Ｏ一一年一月二十六日



科学技术部关于对部分规范性文件予以废止或宣布失效的决定

为了适应新时期科学技术事业发展的需要，建设有利于自主创新的法制环境，根据国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号）要求，科学技术部对所发布的规章和规范性文件进行了清理，对与其他部门联合发布的文件征求了有关部门的意见。现决定对《科技开发企业审批登记暂行办法》等68件规范性文件予以废止，对《二十三种大型精密仪器管理试行办法》等28件规范性文件宣布失效（见附件）。



附件：

科学技术部决定废止或宣布
失效的规范性文件目录

一、决定废止的规范性文件目录（68件）
1. 科技开发企业审批登记暂行办法
发文单位：国家科学技术委员会 国家工商行政管理局
发文时间：1987年11月2日
文 号：（87）国科发综字0810号
说 明：统一适用《公司法》和《公司登记管理条例》（国务院令第451号）的规定。
2. 关于加强科技开发企业登记管理的暂行规定
发文单位：国家科学技术委员会 国家工商行政管理局
发文时间：1990年3月14日
文 号：（90）国科发策字183号
说 明：统一适用《公司法》和《公司登记管理条例》（国务院令第451号）的规定。
3. 全国性自然科学学术组织的审批和复查、备案问题暂行办法
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1986年1月2日
文 号：（86）国科发综字0013号
说 明：统一适用《社会团体登记管理条例》（1998年国务院令250号）的规定。
4. 从事集体科技企业产权界定业务的中介机构资格认定的暂行规定
发文单位：国家科学技术委员会 国家国有资产管理局
发文时间：1996年12月6日
文 号：国科发政字[1996]545号
5. 集体科技企业国有资产产权界定和产权纠纷调处工作试行规则
发文单位：国家科学技术委员会 国家国有资产管理局
发文时间：1996年12月7日
文 号：国科发政字[1996]546号
6. 关于在国家高新技术产业开发区创办高新技术股份有限公司若干问题的暂行规定
发文单位：国家科学技术委员会 国家经济体制改革委员会
发文时间：1992年11月19日
文 号：（92）国科发改字796号
说 明：统一适用《公司法》的规定。
7. 《关于在国家高技术产业开发区创办高新技术股份有限公司若干问题的暂行规定》的几点说明
发文单位：国家科学技术委员会 国家经济体制改革委员会
发文时间：1993年3月19日
文 号：（93）国科发改字198号
说 明：统一适用《公司法》的规定。
8. 全民所有制技术开发型科研机构技术经济承包责任制暂行办法
发文单位：国家科学技术委员会 人事部 财政部 国家税务局
发文时间：1992年8月15日
文 号：［1992］国科发改字第545号
9. 全民所有制技术开发型科研机构技术经济承包责任制暂行办法实施细则
发文单位：国家科学技术委员会 人事部 财政部
发文时间：1993年12月4日
文 号：［1993］国科发改字第676号
10. 关于分流人才、调整结构、进一步深化科技体制改革的若干意见
发文单位：国家科学技术委员会 国家经济体制改革委员会
发文时间：1992年8月27日
文 号：（92）国科发改字567号
11. 关于对转制科研机构富余人员分流安置的办法
发文单位：科学技术部 人事部 劳动和社会保障部
发文时间：2001年7月6日
文 号：国科发政字[2001]230号
12. 关于申报对非教育系统回国留学人员科研资助经费问题的通知
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1987年2月20日
文 号：[87]国科发干字0111号
13. 科技人员出国工作若干问题暂行规定
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1992年7月17日
文 号：（92）国科发改字487号
14. 关于设立专业组、学科组的若干规定
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1979年12月14日
文 号：（79）国科发计字752号
15. 技术引进工作审查暂行办法
发文单位：国家科学技术委员会 国家进出口委员会
发文时间：1981年12月23日
文 号：（81）国科发计字第809号
说 明：已被《禁止进口限制进口技术管理办法》（商务部 科技部令2009年第1号）和《中国禁止进口限制进口技术目录》（商务部 科技部令2007年第7号）代替。
16. 关于对涉外科技展览会、博览会及科技表演进行科技保密审查的通知
发文单位：国家科技保密办公室
发文时间：1988年12月5日
文 号：（88）国科密字005号
说 明：已被《对外科技交流保密提醒制度》（国保发[2002]7号）、《科学技术保密规定》（国家科委 国家保密局令第20号）、《国家秘密技术项目持有单位管理暂行办法》（1998年国科发成字[1998]003号）代替。
17. 八六三计划奖励暂行办法
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1988年12月15日
文 号：（88）国科发新字823号
说 明：统一适用《国家科学技术奖励条例》（国务院令396号）和《国家科学技术奖励条例实施细则》（科学技术部令第1号、第9号、第13号）的规定。
18. “八六三计划”科技成果管理暂行规定
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1989年11月14日
文 号：（89）国科发成字655号
说 明：已被《关于加强国家科技计划成果管理的暂行规定》（国科发计字[2003]196号）代替。
19. 八六三计划专家委员会（组）选聘换届的原则和程序
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1991年2月13日
文 号：（91）国科发高字105号
20. 国家科委高技术计划专家工作考核办法（修订稿）
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1991年2月27日
文 号：（91）国科发高字136号
21. 部门参与八六三计划组织实施意见（试行）
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1992年1月14日
文 号：（92）国科发高字031号
22. 国家级科技成果推广计划年度计划项目选项评审认定实施办法
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1994年9月26日
文 号：国科发计字[1994]238号
23. 科技开发贷款项目管理暂行规定
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1995年9月21日
文 号：国科发计字[1995]368号
24. 关于实施“星火计划”的暂行规定
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1986年6月10日
文 号：（86）国科发综字0390号
说 明：已被《星火计划管理办法》（国科发农社字[2002]1号）代替。
25. 星火计划管理办法（试行）
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1996年4月19日
文 号：国科发计字[1996]165号
说 明：已被《星火计划管理办法》（国科发农社字[2002]1号）代替。
26. 建立科技评估机构应具备的基本条件
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1998年2月20日
文 号：国科发计字[1998]052号
27. 科技评估管理暂行办法
发文单位：科学技术部
发文时间：2000年12月28日
文 号：国科发计字[2000]588号
28. 科技评估、科技项目招标投标工作资格认定暂行办法
发文单位：科学技术部
发文时间：2001年1月4日
文 号：国科发计字[2001]4号
29. 关于自然科学类期刊审批手续的通知
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1982年8月24日
文 号：（82）国科发条字148号
说 明：统一适用新闻出版总署相关规定。
30. 全国科技情报刊物暂行管理办法
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1985年9月10日
文 号：（85）国科发情字893号
说 明：统一适用新闻出版总署相关规定。
31. 国家科学技术委员会863计划经费管理实施细则（试行）
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1987年8月31日
文 号：（87）国科发条字0627号
说 明：已被《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》（财教[2006]163号）代替。
32. 国家科委关于“863”计划自由外汇使用的暂行规定
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1990年2月6日
文 号：（90）国科发财字065号
33. “863”计划非贸易外汇额度管理办法（试行）
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1990年7月16日
文 号：（90）国科发财字第501号
34. 科学技术期刊审读办法
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1992年5月5日
文 号：（92）国科发情字304号
说 明：统一适用新闻出版总署相关规定。
35. 国家自然科学基金委员会事业收入管理暂行办法
发文单位：国家科学技术委员会 财政部
发文时间：1992年9月24日
文 号：（92）国科发财字661号
36. 国家科委“八六三”计划国有资产管理暂行规定（试行）
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1993年3月12日
文 号：（93）国科发财字132号
说 明：已被2006年《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》（财教[2006]163号）代替。
37. 科技期刊作者、审者、编者工作准则
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1994年8月2日
文 号：国科发信字[1994]149号
说 明：统一适用新闻出版总署相关规定。
38. 关于落实中办发[1999]30号文件精神调整科技期刊结构的通知
发文单位：科学技术部
发文时间：1999年12月22日
文 号：国科发财字[1999]614号
说 明：统一适用新闻出版总署相关规定。
39. 关于严肃财经纪律，加强科技经费管理的通知
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1993年8月18日
文 号：（93）国科发财字441号
说 明：新的经费管理要求已在各类计划经费管理办法中体现。
40. 计算机集成制造系统应用示范工程实施办法
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1997年5月27日
文 号：国科发高字[1997]250号
41. 生产力促进中心管理办法
发文单位：科学技术部
发文时间：2003年12月15日
文 号：国科发高字[2003]433号
说 明：省级以下生产力促进中心由省级科学技术部门进行认定和管理，国家级示范生产力促进中心的认定和管理适用《国家级示范生产力促进中心认定和管理办法》（国科发高字[2007]403号）和《国家级示范生产力促进中心绩效评价工作细则》（国科办高字[2007]75号）。
42. 中欧伽利略计划合作专项内部管理暂行办法
发文单位：科学技术部高新技术发展及产业化司
发文时间：2005年9月22日
文 号：国科高函[2005]57号
说 明：已被《中欧伽利略计划合作专项内部管理暂行办法》（修订版）（国科高函[2005]62号）代替。
43. 重点开放实验室运行补助费管理暂行办法
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1989年12月6日
文 号：（89）国科发高字700号
说 明：国家重点实验室运行补助费已调整为国家（重点）实验室引导经费，其使用按照《国家重点实验室建设与运行管理办法》（国科发基[2008]539号）和《国家重点实验室专项经费管理办法》（财教[2008]531号）执行。
44. 开放实验室运行补助费管理办法和评议细则
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1991年8月8日
文 号：（91）国科发高字565号
说 明：国家重点实验室运行补助费已调整为国家（重点）实验室引导经费，其使用按照《国家重点实验室建设与运行管理办法》（国科发基[2008]539号）和《国家重点实验室专项经费管理办法》（财教[2008]531号）执行。
45. 农作物品种资源对外交换和国外引种的暂行管理办法
发文单位：国家科学技术委员会 国家农业委员会
发文时间：1980年4月12日
文 号：（80）国科发四字366号
说 明：统一适用《种子法》等法律法规的规定。
46. 县（市）科技工作达标验收实施细则（试行）
发文单位：国家科学技术委员会体制改革司
发文时间：1992年4月6日
文 号：[92]国科改字018号
说 明：已被《科技兴县（市）专项管理办法》（国科发农字[2007]476号）代替。
47. 关于开展科技特派员基层创业行动试点工作的若干意见
发文单位：科学技术部 人事部
发文时间：2004年12月31日
文 号：国科发政字[2004]542号
说 明：已被《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》（国科发农[2009]242号）代替。
48. 《药品非临床研究质量管理规定（试行）》实施指南（试行）
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1996年8月6日
文 号：国科发社字[1996]342号
49. 《药品非临床研究质量管理规定（试行）》执行情况验收检查指南（试行）
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1996年8月6日
文 号：国科发社字[1996]342号
50. 我国履行《联合国气候变化框架公约》过程中对外开展在试验阶段共同执行活动项目合作的暂行管理办法
发文单位：国家科学技术委员会 外交部 国家计划委员会 中国气象局
发文时间：1997年9月29日
文 号：国科发社字[1997]473号
51. 传染性非典型肺炎病毒研究实验室暂行管理办法
发文单位：科学技术部 卫生部 国家食品药品监督管理局 国家环境保护总局
发文时间：2003年5月7日
文 号：国科发农社字[2003]129号
说 明：统一适用《病源微生物实验室生物安全管理条例》（国务院令第424号）的规定。
52. 传染性非典型肺炎病毒的毒种保存、使用和感染动物模型的暂行管理办法
发文单位：科学技术部 卫生部 国家食品药品监督管理局 国家环境保护总局
发文时间：2003年5月7日
文 号：国科发农社字[2003]129号
说 明：统一适用《病源微生物实验室生物安全管理条例》（国务院令第424号）的规定。
53. 关于进一步加强非典型肺炎研究生物安全管理工作的紧急通知
发文单位：科学技术部
发文时间：2003年6月6日
文 号：国科发农社字[2003]175号
说 明：统一适用《病源微生物实验室生物安全管理条例》（国务院令第424号）的规定。
54. 关于生物安全三级实验室建设与管理有关事项的通知
发文单位：科学技术部
发文时间：2003年6月27日
文 号：国科发农社字[2003]212号
说 明：统一适用《病源微生物实验室生物安全管理条例》（国务院令第424号）的规定。
55. “《发明奖励条例》若干条款的说明”及《发明申报书》编写格式
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1983年1月26日
文 号：（83）国科发管字044号
说 明：统一适用《国家科学技术奖励条例》（国务院令第396号）、《国家科学技术奖励条例实施细则》（科学技术部令第1号、第9号、第13号）的规定。
56. 关于改进国家发明奖报批程序的通知
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1986年2月17日
文 号：[1986]国科发奖字第0086号
说 明：统一适用《国家科学技术奖励条例》（国务院令第396号）、《国家科学技术奖励条例实施细则》（科学技术部令第1号、第9号、第13号）的规定。
57. 国家科技进步奖科技著作评审工作暂行规定
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1997年4月16日
文 号：国科发奖字[1997]162号
58. 国家科学技术奖励推荐和评审工作的补充规定
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1997年8月1日
文 号：国科发奖字[1997]353号
说 明：已被《国家科学技术奖励条例实施细则》（科学技术部令第1号、第9号、第13号）代替。
59. 国家科技成果推广项目奖励暂行规定
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1998年2月10日
文 号：国科发奖字[1998]033号
60. 关于科学技术研究成果管理的规定
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1984年2月22日
文 号：（84）国科发管字141号
61. 中华人民共和国国家科学技术委员会关于同苏联、东欧国家相互有偿转让科技成果的管理办法（试行）
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1988年6月18日
文 号：（88）国科发成字330号
62. 对药品、医疗器械、食品与饮料、化妆品科学技术成果鉴定的补充规定
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1990年1月9日
文 号：（90）国科发成字024号
说 明：已被《科学技术成果鉴定办法》（国家科学技术委员会令第19号）代替。
63. 关于技术市场统计工作的若干规定
发文单位：国家科学技术委员会 国家统计局
发文时间：1986年6月15日
文 号：（86）国科发成字0503号
说 明：已被《技术市场统计工作规定》（国科发市字[1990]092号）代替。
64. 国家科学技术委员会火炬奖励办法（试行）
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1995年12月20日
文 号：国科发火字[1995]507号
65. 火炬计划统计管理办法
发文单位：国家科学技术委员会火炬计划办公室 国家科学技术委员会综合计划司
发文时间：1996年1月11日
文 号：国科火字[1996]02号
说 明：已被《火炬计划统计工作管理办法》（国科发火字[2003]30号）代替。
66. 国家高新技术产品目录
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1997年8月4日
文 号：国科发火字[1997]357号
说 明：已被《中国高新技术产品目录2006》（国科发计字[2006]370号）代替。
67. 关于国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定工作有关执行规定的通知
发文单位：科学技术部火炬中心
发文时间：2000年11月3日
文 号：国科火字[2000]120号
说 明：统一适用《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号）的规定。
68. 高新技术创业服务中心管理办法
发文单位：科学技术部
发文时间：2005年1月13日
文 号：国科发火字[2005]15号
说 明：已被《科技企业孵化器认定和管理办法》（国科发高[2010]680号）代替。

二、决定宣布失效的规范性文件目录（28件）
1. 二十三种大型精密仪器管理试行办法
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1979年10月5日
文 号：（79）国科发条字578号
2. 关于启动重要技术标准研究专项企业试点工作的通知
发文单位：科学技术部 国家质量监督检验检疫总局
发文时间：2004年8月16日
文 号：国科发计字[2004]260号
3. 关于科技情报刊物政策性补贴的规定
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1980年7月7日
文 号：（80）国科发研字482号
4. 关于科技情报刊物公开发行的规定（试行草案）
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1980年5月26日
文 号：（80）国科发研字396号
5. 新型器材出口工作试行办法
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1981年1月31日
文 号：（81）国科发二字040号
6. 全国科学技术情报工作条例
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1984年4月30日
文 号：（84）国科发情字340号
7. 国家科委科技项目借款管理暂行办法
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1986年9月22日
文 号：（86）国科发条字0658号
8. 省（自治区、直辖市）分析测试中心考核办法
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1987年11月27日
文 号：（87）国科发条字0842号
9. 省（自治区、直辖市）计算中心考核办法
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1987年11月27日
文 号：（87）国科发条字0850号
10. 军工技术转民用科技开发贷款项目管理办法（试行）
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1989年6月7日
文 号：（89）国科发成字301号
11. 关于进入大中型工业企业科研单位科学事业费管理办法
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1989年5月18日
文 号：（89）国科发财字263号
12. 国家科委“八六三”计划统配物资管理暂行规定
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1989年12月11日
文 号：（89）国科发财字714号
13. 科技开发贷款项目管理办法（试行）
发文单位：国家科学技术委员会 中国工商银行
发文时间：1990年4月21日
文 号：（90）国科发财字289号
14. 关于实行差额预算管理的技术开发类型科研单位交纳“两项基金”计算办法的通知
发文单位：国家科学技术委员会 财政部
发文时间：1989年12月13日
文 号：[1989]国科发财字723号
15. 国家科委科学实验统配物资管理暂行规定
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1990年6月14日
文 号：（90）国科发财字433号
16. 科技企业会计核算规程
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1993年5月15日
文 号：（93）国科发财字275号
17. 科技周转金管理办法
发文单位：国家科学技术委员会 财政部
发文时间：1996年7月18日
文 号：国科发财字[1996]320号
18. 制造业信息化科技工程“甩图纸”、“甩帐表”示范企业评估指导意见
发文单位：科学技术部高新技术及产业化司
发文时间：2008年10月23日
文 号：国科高便字[2008]229号
19. 国家基础性研究重大关键项目计划编制和立项暂行办法
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1991年7月22日
文 号：（91）国科发高字521号
20. 国家基础性研究重大关键项目管理暂行办法
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1991年7月31日
文 号：（91）国科发高字537号
21. 攀登计划财务管理暂行办法
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1993年3月3日
文 号：（93）国科发高字110号
22. 《国家基础性研究重大关键项目计划编制、立项暂行办法》的补充规定
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1993年6月10日
文 号：（93）国科发高字342号
23. 国家重大科技专项“功能基因组和生物芯片”管理实施细则
发文单位：科学技术部农村与社会发展司
发文时间：2003年6月18日
文 号：国科农社函（2003）57号
24. 技术合同仲裁文书
发文单位：国家科学技术委员会技术合同仲裁委员会
发文时间：1992年6月19日
文 号：[92]国科仲字001号
25. 技术合同仲裁员办案须知
发文单位：国家科学技术委员会技术合同仲裁委员会
发文时间：1993年3月20日
文 号：[93]国科仲字006号
26. 火炬计划标志使用管理办法
发文单位：国家科学技术委员会火炬计划办公室
发文时间：1996年12月17日
文 号：国科火字[1996] 110号
27. 技术经纪资格认定暂行办法
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1997年9月11日
文 号：国科发市字[1997]433号
28. 关于加强技术交易会管理的通知
发文单位：国家科学技术委员会
发文时间：1997年4月24日
文 号：国科发市字[1997]193号

国家税务总局


国家税务总局关于印发《大企业税务风险管理指引（试行）》的通知

国税发[2009]90号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　为了加强大企业税收管理及纳税服务工作，指导大企业开展税务风险管理，防范税务违法行为，依法履行纳税义务，现将《大企业税务风险管理指引（试行）》印发给你们，请组织宣传，辅导企业参照实施，并及时将实施过程中发现的问题和建议反馈税务总局。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月五日　

大企业税务风险管理指引（试行）

1 总则
1.1 本指引旨在引导大企业合理控制税务风险，防范税务违法行为，依法履行纳税义务，避免因没有遵循税法可能遭受的法律制裁、财务损失或声誉损害。
1.2 税务风险管理的主要目标包括：
 税务规划具有合理的商业目的，并符合税法规定；
 经营决策和日常经营活动考虑税收因素的影响，符合税法规定；
 对税务事项的会计处理符合相关会计制度或准则以及相关法律法规；
 纳税申报和税款缴纳符合税法规定；
 税务登记、账簿凭证管理、税务档案管理以及税务资料的准备和报备等涉税事项符合税法规定。
1.3 企业可以参照本指引，结合自身经营情况、税务风险特征和已有的内部风险控制体系，建立相应的税务风险管理制度。税务风险管理制度主要包括：
 税务风险管理组织机构、岗位和职责；
 税务风险识别和评估的机制和方法；
 税务风险控制和应对的机制和措施；
 税务信息管理体系和沟通机制；
 税务风险管理的监督和改进机制。
1.4 税务机关参照本指引对企业建立与实施税务风险管理的有效性进行评价，并据以确定相应的税收管理措施。
1.5 企业应倡导遵纪守法、诚信纳税的税务风险管理理念，增强员工的税务风险管理意识，并将其作为企业文化建设的一个重要组成部分。
1.6 税务风险管理由企业董事会负责督导并参与决策。董事会和管理层应将防范和控制税务风险作为企业经营的一项重要内容，促进企业内部管理与外部监管的有效互动。
1.7 企业应建立有效的激励约束机制，将税务风险管理的工作成效与相关人员的业绩考核相结合。
1.8 企业应把税务风险管理制度与企业的其他内部风险控制和管理制度结合起来，形成全面有效的内部风险管理体系。

2 税务风险管理组织
2.1 企业可结合生产经营特点和内部税务风险管理的要求设立税务管理机构和岗位，明确岗位的职责和权限。
2.2 组织结构复杂的企业，可根据需要设立税务管理部门或岗位：
 总分机构，在分支机构设立税务部门或者税务管理岗位；
 集团型企业，在地区性总部、产品事业部或下属企业内部分别设立税务部门或者税务管理岗位。
2.3 企业税务管理机构主要履行以下职责：
 制订和完善企业税务风险管理制度和其他涉税规章制度；
 参与企业战略规划和重大经营决策的税务影响分析，提供税务风险管理建议；
 组织实施企业税务风险的识别、评估，监测日常税务风险并采取应对措施；
 指导和监督有关职能部门、各业务单位以及全资、控股企业开展税务风险管理工作；
 建立税务风险管理的信息和沟通机制；
 组织税务培训，并向本企业其他部门提供税务咨询；
 承担或协助相关职能部门开展纳税申报、税款缴纳、账簿凭证和其他涉税资料的准备和保管工作；
 其他税务风险管理职责。
2.4 企业应建立科学有效的职责分工和制衡机制，确保税务管理的不相容岗位相互分离、制约和监督。税务管理的不相容职责包括：
 税务规划的起草与审批；
 税务资料的准备与审查；
 纳税申报表的填报与审批；
 税款缴纳划拨凭证的填报与审批；
 发票购买、保管与财务印章保管；
 税务风险事项的处置与事后检查；
 其他应分离的税务管理职责。
2.5 企业涉税业务人员应具备必要的专业资质、良好的业务素质和职业操守，遵纪守法。
2.6 企业应定期对涉税业务人员进行培训，不断提高其业务素质和职业道德水平。

3 税务风险识别和评估
3.1 企业应全面、系统、持续地收集内部和外部相关信息，结合实际情况，通过风险识别、风险分析、风险评价等步骤，查找企业经营活动及其业务流程中的税务风险，分析和描述风险发生的可能性和条件，评价风险对企业实现税务管理目标的影响程度，从而确定风险管理的优先顺序和策略。企业应结合自身税务风险管理机制和实际经营情况，重点识别下列税务风险因素：
 董事会、监事会等企业治理层以及管理层的税收遵从意识和对待税务风险的态度；
 涉税员工的职业操守和专业胜任能力；
 组织机构、经营方式和业务流程；
 技术投入和信息技术的运用；
 财务状况、经营成果及现金流情况；
 相关内部控制制度的设计和执行；
 经济形势、产业政策、市场竞争及行业惯例；
 法律法规和监管要求；
 其他有关风险因素。
3.2 企业应定期进行税务风险评估。税务风险评估由企业税务部门协同相关职能部门实施，也可聘请具有相关资质和专业能力的中介机构协助实施。
3.3 企业应对税务风险实行动态管理，及时识别和评估原有风险的变化情况以及新产生的税务风险。

4 税务风险应对策略和内部控制
4.1 企业应根据税务风险评估的结果，考虑风险管理的成本和效益，在整体管理控制体系内，制定税务风险应对策略，建立有效的内部控制机制，合理设计税务管理的流程及控制方法，全面控制税务风险。
4.2 企业应根据风险产生的原因和条件从组织机构、职权分配、业务流程、信息沟通和检查监督等多方面建立税务风险控制点，根据风险的不同特征采取相应的人工控制机制或自动化控制机制，根据风险发生的规律和重大程度建立预防性控制和发现性控制机制。
4.3 企业应针对重大税务风险所涉及的管理职责和业务流程，制定覆盖各个环节的全流程控制措施；对其他风险所涉及的业务流程，合理设置关键控制环节，采取相应的控制措施。
4.4 企业因内部组织架构、经营模式或外部环境发生重大变化，以及受行业惯例和监管的约束而产生的重大税务风险，可以及时向税务机关报告，以寻求税务机关的辅导和帮助。
4.5 企业税务部门应参与企业战略规划和重大经营决策的制定，并跟踪和监控相关税务风险。
4.5.1 企业战略规划包括全局性组织结构规划、产品和市场战略规划、竞争和发展战略规划等。
4.5.2 企业重大经营决策包括重大对外投资、重大并购或重组、经营模式的改变以及重要合同或协议的签订等。
4.6 企业税务部门应参与企业重要经营活动，并跟踪和监控相关税务风险。
4.6.1 参与关联交易价格的制定，并跟踪定价原则的执行情况。
4.6.2 参与跨国经营业务的策略制定和执行，以保证符合税法规定。
4.7 企业税务部门应协同相关职能部门，管理日常经营活动中的税务风险：
4.7.1 参与制定或审核企业日常经营业务中涉税事项的政策和规范；
4.7.2 制定各项涉税会计事务的处理流程，明确各自的职责和权限，保证对税务事项的会计处理符合相关法律法规；
4.7.3 完善纳税申报表编制、复核和审批、以及税款缴纳的程序，明确相关的职责和权限，保证纳税申报和税款缴纳符合税法规定；
4.7.4 按照税法规定，真实、完整、准确地准备和保存有关涉税业务资料，并按相关规定进行报备。
4.8 企业应对发生频率较高的税务风险建立监控机制，评估其累计影响，并采取相应的应对措施。

5 信息与沟通
5.1 企业应建立税务风险管理的信息与沟通制度，明确税务相关信息的收集、处理和传递程序，确保企业税务部门内部、企业税务部门与其他部门、企业税务部门与董事会、监事会等企业治理层以及管理层的沟通和反馈，发现问题应及时报告并采取应对措施。
5.2 企业应与税务机关和其他相关单位保持有效的沟通，及时收集和反馈相关信息。
5.2.1 建立和完善税法的收集和更新系统，及时汇编企业适用的税法并定期更新；
5.2.2 建立和完善其他相关法律法规的收集和更新系统，确保企业财务会计系统的设置和更改与法律法规的要求同步，合理保证会计信息的输出能够反映法律法规的最新变化。
5.3 企业应根据业务特点和成本效益原则，将信息技术应用于税务风险管理的各项工作，建立涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各环节的风险管理信息系统。
5.3.1 利用计算机系统和网络技术，对具有重复性、规律性的涉税事项进行自动控制；
5.3.2 将税务申报纳入计算机系统管理，利用有关报表软件提高税务申报的准确性；
5.3.3 建立年度税务日历，自动提醒相关责任人完成涉税业务，并跟踪和监控工作完成情况；
5.3.4 建立税务文档管理数据库，采用合理的流程和可靠的技术对涉税信息资料安全存储；
5.3.5 利用信息管理系统，提高法律法规的收集、处理及传递的效率和效果，动态监控法律法规的执行。
5.4 企业税务风险管理信息系统数据的记录、收集、处理、传递和保存应符合税法和税务风险控制的要求。

6 监督和改进
6.1 企业税务部门应定期对企业税务风险管理机制的有效性进行评估审核，不断改进和优化税务风险管理制度和流程。
6.2 企业内部控制评价机构应根据企业的整体控制目标，对税务风险管理机制的有效性进行评价。
6.3 企业可以委托符合资质要求的中介机构，根据本指引和相关执业准则的要求，对企业税务风险管理相关的内部控制有效性进行评估，并向税务机关出具评估报告。