苏州市人民政府关于修改《苏州市公路路政管理规定》的决定
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令第55号
《苏州市人民政府关于修改路政管理规定>的决定》已经2004年5月18日市政府第29次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 杨卫泽
二00四年五月十九日
根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，现决定对《苏州市公路路政管理规定》作如下修改：
一、将第八条修改为：“在公路及公路用地范围内，有下列行为的，建设单位和个人必须事先征得交通行政主管部门的同意，影响车辆通行的，还须征得公安交通管理机关同意：
（一）设置电杆、变压器、架（埋）水电管线及其他类似设施；
（二）设置广告招牌。
二、将第十四条修改为：“需利用、占用公路或公路用地的下列行为必须经交通行政主管部门批准，行为人应当按照利用、占用公路路产的具体情况给予补偿或赔偿：
（一）在公路上增设交叉道口的；
（二）机动车辆在公路上试刹车的；
（三）履带车、铁轮车以及其他可能损害公路的机具需要横穿公路或在公路上短距离行驶的；
（四）确需挖掘、占用公路及公路用地的；
（五）超过公路及桥梁荷载质量单轴双轮胎轴重限定为10吨，车货总重限定为40吨的车辆需要在公路上行驶的。“
三、删去第十五条。
四、删去第二十五条。
五、删去第二十九条。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《苏州市公路路政管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：苏州市公路路政管理规定（2004年修正本）
（1997年3月11日苏州市人民政府第23号令发布 2004年5月19日苏州市人民政府第55号令修正）
第一条 为加强公路路政管理，保障公路完好畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 公路路政管理，是指交通行政主管部门根据国家法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地、公路设施（以下简称路产），维护公路合法权益，促进公路事业发展进行的行政管理。
第三条 本规定适用于本市境内国道、省道、县道、乡道、公路渡口、公路收费站区的路政管理。
在建公路、利用外资建设的公路和专用公路的路政管理参照本规定执行。
第四条 苏州市和县级市交通行政主管部门是公路路政管理的主管部门。交通行政主管部门可以依照《行政处罚法》的规定，委托所属公路管理机构负责本辖区的公路路政管理和有关的行政处罚事项。
县级市公路管理机构可以聘请兼职和义务路政人员协助工作。
乡道的路政管理由乡（镇）人民政府负责，县级市交通行政主管部门进行业务指导。
第五条 各级人民政府应加强对公路路政管理工作的领导。有关部门以及公路沿线的单位和个人应当支持公路路政管理工作。
第六条 公路路产受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。
第七条 在公路大中型桥梁和公路渡口上下游各200米范围内禁止下列行为：
（一）采矿、挖掘、筑坝、压缩或拓宽河床、爆破、取土、伐木或其他类似作业；
（二）倾倒垃圾、污物、堆放、装卸物料或其他类似作业；
（三）在桥梁上敷设石油和天燃气管道；
（四）其他妨碍公路桥梁、渡口安全的行为。
禁止在国道、省道上设置门式宣传牌架。
第八条 在公路及公路用地范围内，有下列行为的，建设单位和个人必须事先征得交通行政主管部门的同意，影响车辆通行的，还须征得公安交通管理机关同意：
（一）设置电杆、变压器、架（埋）水电管线及其他类似设施；
（二）设置广告招牌。
第九条 距公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米的范围为不准建筑区，禁止修建永久性工程设施。
第十条 距公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘，国道、省道不少于50米，苏沪机场路100米的范围为规划控制区。
国道、省道两侧规划控制区建造饭店、加油站、停车场等设施，应纳入经批准的公路服务区内。
在规划控制区内的建设项目，建设单位或者个人在项目审批前必须经交通行政主管部门审核后，由建设、规划、土管部门分别按各自程序进行审批。
第十一条 公路弯道内侧及平交道口附近必须符合长远发展规划标准的行车视距或改作立体交叉的要求。对不符合行车视距标准的障碍物应当清理拆除；交通流量较大，经常拥堵的平交道口，应当依规划改为立体交叉。
第十二条 公路两侧各类建筑物、构筑物与公路连接时，必须符合下列要求：
（一）基面低于公路路面或者采取特殊工程措施，不影响公路排水畅通；
（二）门前场地硬化平整；
（三）绿化达标。
第十三条 在国道、省道沿线新建集镇、集市贸易场所、各类开发区、工业小区，应当选在公路一侧，其边缘与公路边沟的净距不得少于100米，内部交通利用专用道路单向垂直与公路连接；原集镇新建建筑物、构筑物的，应控制在集镇路段内。
第十四条 需利用、占用公路或公路用地的下列行为必须经交通行政主管部门批准，行为人应当按照利用、占用公路路产的具体情况给予补偿或赔偿：
（一）在公路上增设交叉道口的；
（二）机动车辆在公路上试刹车的；
（三）履带车、铁轮车以及其他可能损害公路的机具需要横穿公路或在公路上短距离行驶的；
（四）确需挖掘、占用公路及公路用地的；
（五）超过公路及桥梁荷载质量单轴双轮胎轴重限定为10吨，车货总重限定为40吨的车辆需要在公路上行驶的。
第十五条 通过公路渡口的车辆和人员，必须遵守公路渡口管理规定。
第十六条 利用外资方式建设公路的，工程竣工后，由公路管理机构实施统一的路政管理。建设单位应当同时把有关路产资料向公路管理机构报送备案。
第十七条 公安交通管理机关在处理交通事故时，对涉及路产损失的，应及时通知公路管理机构。公路管理机构有权向当事人追索路产损失赔偿。
第十八条 公路路政管理人员应当上路巡查，随时掌握路产情况，管理公路养护、施工作业现场和公路渡口的秩序，组织力量排除突发危险路况，维护公路完好畅通。
第十九条 公路管理机构应当向公路沿线的单位和个人宣传有关公路路政管理的法律、法规和规章，制止和查处各种侵占、破坏、污染路产的行为。
第二十条 违反本规定第9条、第10条的，按照谁批准谁负责的原则，由批准单位负责拆除并赔偿损失。对未经批准违章修建，经劝说无效的，公路管理机构经交通行政主管部门批准，责令恢复原状，赔偿损失，并可处以1000元以下的罚款。
第二十一条 违反本规定第12条的，公路管理机构经交通行政主管部门批准，责令限期整改。逾期不改正的，可封闭其道口。
第二十二条 违反公路路政管理法律、法规和规章的其他行为，公路管理机构经交通行政主管部门批准，依照《中华人民共和国公路管理条例》及其实施细则、《公路路政管理规定（试行）》的有关规定进行处罚。
第二十三条 公路管理机构作出处罚前，应当将认定的违法事实、处罚的理由和依据告知当事人。当事人有权进行陈述和申辩。管理人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。
第二十四条 任何单位和个人不得阻碍路政人员依法执行公务。凡拒绝接受路政人员检查管理，阻碍执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 公路路政管理人员违反本规定滥用职权或者徇私舞弊的，由交通行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定所称公路，是指按照国家规定的《公路工程技术标准》修建，并经交通行政主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间可供汽车行驶的公共道路。公路与城市道路的划分，由交通行政主管部门与当地城建部门共同商定，合理调整。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
大中型化学矿山企业基本建设项目前期工作计划管理办法
化工部
大中型化学矿山企业基本建设项目前期工作计划管理办法
1992年2月19日，化工部
第一条 为了加强化学矿山基本建设项目的前期工作管理，严格按照建设程序办事，使建设项目建立在充分调查研究、认真分析论证的基础上，努力做到技术上先进可行，经济上合理，并取得较好投资效益，特制定本办法。
第二条 基本建设前期工作是项目建设过程的组成部分，在整个工程项目建设中占有重要的地位。建设前期工作，系指从建设项目的酝酿提出到列入年度计划开工建设前所进行的工作。主要包括申请和编报项目建议书（预可行性研究）、可行性研究，初步设计时应进行的技术、工艺试验、研究及必要的工程地质等工作。特大型矿区在项目建议书前要先进行总体规划。
第三条 凡列入建设前期工作计划的项目，其建设前期工作各阶段的内容和深度要求，应按国家有关规定和《化学矿山工程项目可行性研究报告内容和深度规定》执行。
第四条 前期工作，要本着勤俭建国、励行节约、精打细算的精神精神，由负责承建项目部门（企业）和承担项目设计的设计单位共同研究，认真编制项目前期工作总的计划（详见附表1），按隶属关系由省（自治区、直辖市）主管部门审查后，报化学工业部主管部门，并抄送有关部门。
第五条 前期工作所需经费，按照隶属关系，由省（自治区、直辖市）和企业为主先行安排。确实不足部分，经主管部门和省（自治区、直辖市）报国家计委审批，适当补助，项目成立后，前期工作费用纳入概算。
第六条 国家和地方前期工作费用下达后，建设单位须会同设计单位，根据国家和地方下达的前期工作总体计划，编制当年前期工作实施计划（详见附表2）。计划通过省（自治区、直辖市）主管部门审查并上报化学工业部主管部门，经批复后，方能实施。由地方资金和企业安拓的前期工作计划由所在省（自治区、直辖市）主管部门审查，报化学工业部主管部门备案。
第七条 经批准的年度前期工作计划实施后，项目所在单位每季度要向省（自治区、直辖市）和化学工业部主管部门报前期工作计划完成情况及存在问题，年底要上报全年的完成情况。前期工作中的重要试验或研究项目需经省（自治区、直辖市）和化学工业部主管部门审核，经批准后方能实施。在其工作完成后，要将成果整理上报。对重要试验或研究项目应组织成果评审。
建设单位在前期工作计划执行中遇到特殊情况要及时将问题上报所在省（自治区、直辖市）和化学工业部主管部门，更改工作计划和工作内容，要得到原批复部门同意后，方能实施。
第八条 项目所在省（自治区、直辖市）主管部门和化学工业部主管部门要对前期工作计划的执行情况进行监督和检查。对不认真执行或违反本办法有关规定的建设单位或承担设计、研究的单位，主管部门有权对其进行通报批评。
第九条 每年九月三十日前，拟建项目单位应编制次年的前期工作计划（详见附表2），通过省（自治区、直辖市）化工厅（局）上报化学工业部主管部门。
第十条 本办法自发布之日起施行。
第十一条 本办法解释权属化学工业部。
附表
附表1 大中型基本建设项目前期工作总计划表
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┃序│项目│工作│委托承│进度│ 资金 │ 费用安排（万元）│备┃
┃号│名称│内容│担单位│计划│ 渠道 ├─┬────────┤ ┃
┃ │ │ │ │ │ │总│分年度完成及安排│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │计├──┬──┬──┤注┃
┃ │ │ │ │ │ │ │1992│1993│……│ ┃
┃ │ │ │ │ │中央: │ │年 │年 │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │地方: │ │ │ │ │ ┃
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附表2 大中型基本建设项目前期工作年度计划表
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┃序│项目│工作│委托承│进度│ 资金 │ 投 资（万元）│备┃
┃号│名称│内容│担单位│计划│ 渠道 ├──┬────┬──┤ ┃
┃ │ │ │ │ │ │项目│至 年│19 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │投资│累计完成│年计│注┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │划 │ ┃
┃ │ │ │ │ │中央: │ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │地方: │ │ │ │ ┃
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