安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第６９号）


　　《安徽省企业劳动争议处理办法》已经１９９５年７月１１日省人民政府第７３次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年十二月二十五日

　　　　　　　　　　　 安徽省企业劳动争议处理办法



　　第一条　根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省境内各类企业与其职工之间发生的符合《条例》第二条规定的劳动争议。


　　第三条　处理劳动争议，应当根据合法、公正、及时处理和着重调解的原则，依法维护劳动争议当事人的合法权益。


　　第四条　企业与职工为劳动争议案件的当事人。
　　具备法人资格的企业，由其法定代表人或委托人参加调解或仲裁活动；不具备法人资格的企业，由其主要负责人或委托人参加调解或仲裁活动。


　　第五条　劳动争议当事人职工一方人数在三人以上，并有共同理由，应当推举代表参加调解或仲裁活动。代表人数由劳动争议调解委员会或劳动争议仲裁委员会确定。


　　第六条　劳动争议发生后，当事人双方应当协商解决；不愿协商或者协商不成的，当事人可以依法申请调解或仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉。


　　第七条　企业劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）依照《条例》第七条至第九条的规定设立。
　　设有分厂（分公司、分店）的企业，可以在总厂（总公司、总店）和分厂（分公司、分店）分别设立调解委员会。
　　没有建立工会的企业，可以由所在地地方工会或者行业工会负责召集职工大会，推举产生调解委员会职工一方的代表。


　　第八条　企业应当支持调解委员会的工作，并在物质上给予帮助。


　　第九条　调解委员会调解劳动争议，按照《条例》第十条、第十一条和本办法的规定执行。
　　有条件的乡镇根据工作需要，可以设立劳动争议调解小组，依照《条例》和本办法的规定处理本行政区域内的劳动争议。


　　第十条　省、地、市、县及市辖区设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。仲裁委员会依法独立行使劳动争议仲裁权。上级仲裁委员会负责指导、监督下级仲裁委员会工作。各级仲裁委员会向同级人民政府负责并报告工作。


　　第十一条　各级仲裁委员会由同级劳动行政部门、工会、经贸委（计经委）的代表五人以上、九人以下单数组成。仲裁委员会主任由劳动行政部门负责人担任。
　　仲裁委员会的设立及委员的确认为更换，必须报同级人民政府批准。


　　第十二条　劳动行政部门设立的劳动争议处理机构为仲裁委员会办公室（以下简称仲裁办事机构），负责仲裁委员会的日常工作，仲裁办事机构应配备适应仲裁工作需要的专职仲裁员。


　　第十三条　市、县仲裁委员会管辖本行政区域内发生的除上级及市辖区仲裁委员会管辖范围以外的劳动争议；市辖区仲裁委员会管辖本行政区域内区属企业发生的劳动争议；地区仲裁委员会管辖所在地直属企业、中央、部队驻皖企业、省属企业发生的劳动争议；省仲裁委员会管辖在全省具有重大影响和跨省、地、省辖市的劳动争议，以及它认为应当受理的其他劳动争议。


　　第十四条　仲裁委员会发现受理的劳动争议案件不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的仲裁委员会，受移送的仲裁委员会应当受理。
　　受移送的仲裁委员会认为受移送的案件不属于自己管辖的，应报请上一级仲裁委员会指定管辖，不得自行移送。


　　第十五条　仲裁委员会之间因管辖权发生异议，应当协商解决。协商不成的，由最先收到申诉书的仲裁委员会报请共同的上一级仲裁委员会指定管辖。


　　第十六条　当事人申请仲裁，应当自劳动争议发生之日起六十日内向有管辖权的仲裁委员会提出书面申请。当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过规定的申请仲裁时效的除外，但最长不得超过一年。


　　第十七条　仲裁委员会处理劳动争议，实行仲裁员、仲裁庭制度。
　　省仲裁委员会负责对本省调解员、仲裁员的培训、考核、资格认定和发证工作，具体办法另行制定。取得仲裁员资格者，方可担任专职或兼职仲裁员。


　　第十八条　仲裁委员会处理劳动争议，实行一案一庭制。仲裁庭由仲裁员三人或五人组成，其中首席仲裁员一名。首席仲裁员由仲裁委员会委托仲裁办事机构负责人指定。仲裁委员会主任或者委员参加仲裁活动，由其担任首席仲裁员。仲裁庭设书记员一名。
　　对事实清楚，案情简单的劳动争议，由仲裁办事机构负责人指定一名专职仲裁员独任处理。


　　第十九条　对重大、疑难的劳动争议案件，调解不成或者经仲裁庭合议难以作出裁决时，可以提请仲裁委员会决定。仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。


　　第二十条　当事人申请仲裁，应当提供证据。仲裁庭认为有必要的，可以自行收集证据。


　　第二十一条　仲裁庭审理劳动争议案件，应当先行调解。调解达成协议的，根据协议内容制作调解书。调解书由双方当事人签字，仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章并送达当事人。需由第三人承担义务的，应经第三人同意并在调解书上签字。
　　调解未达成协议或者调解书送达前当事人或者承担义务的第三人反悔的，仲裁庭应当在规定的期限内裁决。


　　第二十二条　仲裁庭审理劳动争议案件，允许公民旁听，但涉及国家秘密、个人隐私或者法律、法规另有规定的除外。


　　第二十三条　仲裁裁决劳动争议案件，对涉及经济赔偿和补偿的争议标的，可以作出变更裁决；对其他标的，应当作出肯定或者否定的裁决；需要时，可以另向当事人提出书面仲裁建议。


　　第二十四条　仲裁员、书记员、鉴定人和勘验人等有《条例》第三十五条规定情形之一的，应当回避。
　　仲裁委员会主任的回避，由仲裁委员会决定；仲裁委员会委员的回避，由仲裁委员会主任决定；仲裁员的回避由首席仲裁员决定。


　　第二十五条　仲裁庭在审理案件过程中，有下列情形之一，致使案件无法继续审理的，报经仲裁委员会批准后，可以中止案件审理：
　　（一）向上级单位请示等待答复的；
　　（二）委托异地仲裁委员会调查取证的；
　　（三）有关证据材料需要鉴定的；
　　（四）一方当事人因不可抗力的事由，不能参加仲裁活动的；
　　（五）移送管辖的；
　　（六）其他应当中止案件审理的。
　　中止审理的原因消除，应当恢复审理。


　　第二十六条　仲裁委员会主任发现本委员会已经发生法律效力的裁决确有错误，认为需要重新审理的，应提交本仲裁委员会决定。上级仲裁委员会发现下级仲裁委员会发生法律效力的裁决确有错误的，有权指定原仲裁委员会重新处理。重新处理期间，裁定中止原裁决的执行。


　　第二十七条　当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。
　　当事人对发生法律效力的调解书或裁决书，逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。


　　第二十八条　当事人申请仲裁，应当交纳仲裁费。仲裁费的收取标准，按照国家有关规定执行。
　　经仲裁委员会调解达成协议的，仲裁费的负担，由双方当事人协商解决，协商不成的，由仲裁委员会决定；经仲裁裁决结案的，仲裁费由败诉方承担；双方部分败诉的，由仲裁委员会按照责任大小决定双方具体负担的金额。撤诉的案件，仲裁费由申诉方负担。


　　第二十九条　仲裁庭审理案件的程序及有关事项，必须依照《条例》有关规定办理。


　　第三十条　本省境内的国家机关、事业单位、社会团体与本单位工人之间，个体户与帮工、学徒之间发生的劳动争议，参照《条例》和本办法执行。


　　第三十一条　仲裁员及仲裁参加人违反《条例》和本办法的，依照《条例》第四章的规定处罚。


　　第三十二条　本办法由省劳动厅负责解释。


　　第三十三条　本办法发布之日起施行。

海关总署


中华人民共和国九龙海关对深圳经济特区保税生产资料市场管理实施细则
1991年4月11日，海关总署


第一条 为促进深圳经济特区外向型经济的发展，加强对保税生产资料市场的管理，根据《深圳经济特区保税生产资料市场管理规定》，制定本实施细则。
第二条 有进出口权的国营企业（以下简称经营企业），经深圳市人民政府批准，可以按照本实施细则的规定经营保税生产资料的供应业务。其保税生产资料的经营业务由九龙经济特区业务处（以下简称业务处）进行管理。
经营单位的经理人应当接受海关培训。
第三条 经营企业应持批准文件、工商营业执照到海关登记备案，并填写《保税仓库申请书》向海关申请设立存放保税生产资料的专用保税仓库。经海关批准设立的保税仓库，由海关发给《保税仓库登记证书》，对其进出保税仓库的货物，海关按《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理办法》进行监管。
第四条 经营企业可以在经批准的经营范围内经营用于深圳特区生产、建设所需的通用机械设备、原材料、零部件、元器件、燃料、包装物料和生产用车辆及维修用零配件等生产资料。
经营企业所进口的保税生产资料限供应在深圳经济特区内设立的各类企业（不包括注册地址在特区内，而其生产基地设在特区外的企业）、事业单位及特区建设工程项目。
第五条 经营企业进口供营业场所陈列的商品，海关按暂时进口货物的管理办法办理。
第六条 经营企业进口保税生产资料，应当制定进口计划报深圳市人民政府批准。对许可证管理商品，进口计划中应列明货名、数量、规格（型号）和价值，其他商品可只注明货名、数量和价值。
经批准的进口计划应由审批部门抄送业务处备案。
第七条 经营企业进口保税生产资料时，必须持经批准的进口计划、合同，并填具进口货物报关单向海关申报，海关凭以验放。
保税生产资料进口后应当存入专用保税仓库，并接受海关监管。
除外商投资企业按规定暂予免收外，对特区内企业事单位从经营企业购进生产资料时应按规定向主管海关缴纳监管手续费。
第八条 特区内企业、事业单位从保税生产资料市场购买物资，视同进口。应当按国家对经济特区的现行规定向海关办理进口手续。其中属于国家实行进口许可证管理的商品，应当向海关交验进口许可证。
具体手续按以下规定办理：
1．外商投资企业、“三来一补”企业、进料加工企业可凭经批准的合同和海关核发的保税生产资料市场专用《登记手册》直接向保税生产资料市场购买本企业生产所需的物资。上述企业所购物资应限于《登记手册》所核准的品名、数量、价值。经营企业应负责审核，开具海关认可的专用发票，并在《登记手册》上列明所购货物的名称、数量、价值和专用发票号码并签章。购买单位凭专用发票和《登记手册》从经营企业保税仓库提货，并按海关规定的期限，凭专用发票和有关单证向主管海关办理进口报关手续。
经营企业开具的专用发票应当写明购买单位全称，主管海关名称、企业档案号、货名、规格（型号）、数量、价值，并于货物出仓后的第二天将专用发票一式二份送业务处备查和核销。
2．其他企事业单位从保税生产资料市场购买货物的，应当事先持经贸主管部门签发的许可证向海关备案，海关核发保税生产资料市场专用的《登记手册》，并注明征免税意见。免税的，购买单位可持《登记手册》直接向保税生产资料市场购买，凭经营单位开具的专用发票从保税仓库中提货。事后在海关规定时间持经营企业开具的专用发票和《登记手册》向海关办理报关手续。征税的，购买单位须事先持进口货物报关单、经营企业开具的专用发票、《登记手册》向海关办理报关手续后，从经营单位的保税仓库中提货。
第九条 供应用于特区内基础设施建设的机电设备及建筑材料、物资、特区内企业、事业单位等自用的建筑材料、生产设备、生产科研用燃料、材料和生产用车辆及其维修用零配件，特区农业用的种籽、种苗、饲料、农药等农用生产资料，予以免税。（注）
供应特区内企业生产出口产品的原材料、零配件、元器件及包装物料，予以保税。
第十条 特区内企业、事业单位购买的生产资料仅限在本单位自用并按海关有关规定办理核销手续，不得转让和销售。用上述生产资料生产的制成品，如在特区内销售或运往内地销售，应当按规定办理内销审批手续，并补交所含保税原材料的关税和工商统一税或商品税（增值税）。
第十一条 经营企业应当加强对保税生产资料的管理，按规定供应特区内的企业、事业单位，不得销往特区外。其保税仓库要建立符合海关监管要求的账册，配备经海关考核认可的管理人员。海关可以随时派员查验保税生产资料和核查有关账册，必要时可以派员进行现场监管，经营企业应提供方便。
第十二条 经营企业保税仓库应于每月5日以前将上月份收付、存货等情况列表送业务处核查。
第十三条 违反《关于深圳经济特区保税生产资料市场管理规定》和本《实施细则》的规定，逃避海关监管，有下列行为之一的，按走私行为论处，依据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的规定处理：
（一）经营企业未经海关许可并补缴关税，擅自出售保税货物的；
（二）以借用、伪造证件或者其他手法骗取购买保税货物的；
（三）特区内企事业单位擅自出售所购买保税货物的。
第十四条 下列违反本《实施细则》的行为，属于违反海关监管规定行为，依照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的规定处理：
（一）经营企业超出经营范围进口货物的；
（二）经营企业超出合同、许可证、《登记手册》规定的品种、规格、数量出售保税货物的；
（三）擅自转让保税货物的；
（四）特区内单位违反管理规定购买保税货物的；
（五）不按规定向海关递送专用发票或遗失专用发票不报告的；
（六）其他违反本细则的规定，致使海关不能或者中断对保税货物实行监管的。
第十五条 本细则未规定的其他法律责任，海关按照有关法规处理。
第十六条 本实施细则由九龙海关负责解释。
第十七条 本实施细则自1991年4月20日起施行。